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堅持無產(chǎn)階級的政治建軍原則是中國共產(chǎn)黨建軍治軍的鮮明特色和根本優(yōu)勢。新中國成立70年來，面對國際國內(nèi)建設(shè)和斗爭形勢的深刻變化與嚴峻挑戰(zhàn)，我們黨繼承和發(fā)揚新民主主義革命時期政治建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷賦予政治建軍新的時代內(nèi)涵，持續(xù)開展了既具挑戰(zhàn)又卓有成效的政治建軍艱苦實踐和創(chuàng)新，保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，確保了人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，較好地履行了鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家和人民利益的歷史使命，初步探索和走出了一條總體和平環(huán)境下政治建軍的成功道路，取得了一系列寶貴經(jīng)驗。面向新時代，系統(tǒng)回顧和研究新中國成立70年來我們黨政治建軍的實踐歷程和經(jīng)驗教訓，對于建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，確保人民軍隊為堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供戰(zhàn)略支撐，具有重要的理論和實踐意義。

一、政治建軍的實踐歷程

中國共產(chǎn)黨政治建軍，是指以確立中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導為核心，按照馬克思主義理論指導，通過系統(tǒng)科學的軍隊政治工作，建設(shè)一支服從黨的絕對領(lǐng)導、具備人民軍隊性質(zhì)、忠實履行使命任務(wù)的新型人民軍隊的實踐活動。政治建軍的核心任務(wù)是確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，基本的實踐途徑是軍隊政治工作，主要內(nèi)容包括黨在軍隊的政治建設(shè)、思想文化建設(shè)、組織人事建設(shè)、作風紀律建設(shè)、民主法治建設(shè)以及貫穿其中的制度建設(shè)等。

中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導下的人民軍隊。新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨政治建軍的歷史，作為人民軍隊全面建設(shè)的一個組成部分，它必然同新中國成立70年來的黨史國史軍史有著一致性和重合度。但考慮到政治建軍問題研究的時代背景、現(xiàn)實挑戰(zhàn)以及應(yīng)對措施的相似性，我們將新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨政治建軍的歷史劃分為五個階段，循此研究梳理其經(jīng)驗教訓，以期能為不斷提升新時代政治建軍能力提供參考。

（一）政治建軍在國家層面開啟制度化、法規(guī)化進程（1949.10—1966.05）

1949年10月新中國成立后，新生政權(quán)面臨著極端嚴峻的考驗，國際上帝國主義國家對我實施孤立和封鎖政策，國內(nèi)仍然盤踞著大量國民黨殘余勢力，經(jīng)濟千瘡百孔。黨和國家建設(shè)的主要任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴蛧窠?jīng)濟和探索中國社會主義建設(shè)道路，鞏固新生的政權(quán)。人民解放軍的根本任務(wù)也由奪取全國政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒑挽柟态F(xiàn)代化國防，建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊，保衛(wèi)人民革命和國家建設(shè)成果，保衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全。①參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年》，北京：中共黨史出版社、黨建讀物出版社，2016年，第441 頁。

新的環(huán)境和形勢對政治建軍提出一些新的要求。思想上需要克服和平享樂、居功自傲、官僚主義等不良思想傾向，統(tǒng)一對建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的思想認識。組織上需要進一步精簡整編，建立與現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊相適應(yīng)的組織體系。面對這一時期黨和軍隊所面臨的挑戰(zhàn)和問題，我們黨領(lǐng)導軍隊繼承和發(fā)揚革命戰(zhàn)爭時期所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，開始了由革命軍向國防軍轉(zhuǎn)變的政治建軍新征程。

一是開展整黨整風運動，從思想上、組織上進一步純潔和鞏固部隊。自1950年起，我們黨用3年時間，進行了全軍干部整風運動和基層黨組織的普遍整頓。引導干部認真檢查自身存在的不良作風和錯誤傾向，強化干部及部隊的戰(zhàn)斗意志。

二是突出軍隊基層思想政治建設(shè)。重點學習貫徹黨的八大會議精神，要求全軍結(jié)合實際工作展開討論并對照檢查。②參見肖裕聲主編：《中國共產(chǎn)黨軍隊政治工作史》下卷，北京：軍事科學出版社，2015年，第313 頁。組織進行“兩憶三查”教育、“四好連隊”“五好戰(zhàn)士”活動，開展向雷鋒“南京路上好八連”“硬骨頭六連”學習活動，在思想上團結(jié)了部隊，提高了部隊的政治覺悟。通過嚴格黨員發(fā)展、黨員教育、加強連隊黨支部建設(shè)等環(huán)節(jié)，增強了基層連隊的組織性、紀律性，提升了基層黨員隊伍的總量和質(zhì)量，從思想上、組織上純潔了基層部隊。

三是從國家層面推進政治建軍的制度化、法規(guī)化。1953年12月召開了全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議，總結(jié)了新中國成立四年來軍事工作和政治工作的經(jīng)驗，確定了國防現(xiàn)代化建設(shè)的方針和任務(wù)，統(tǒng)一了全軍對建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊的思想認識，進一步明確了“黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制，是黨對軍隊領(lǐng)導的根本制度”③肖裕聲主編：《中國共產(chǎn)黨軍隊政治工作史》下卷，第240 頁。。這次會議對政工條例草案進行了審查修改，1954年4月頒布了建國后的第一部政工條例——《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會制定了國家根本大法《中華人民共和國憲法》，規(guī)定“中華人民共和國主席統(tǒng)率全國武裝力量，擔任國防委員會主席”④軍事科學院軍事歷史研究部：《中國人民解放軍的七十年》，北京：軍事科學出版社，1997年，第452 頁。。為進一步突出和強調(diào)黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，第一屆全國人民代表大會第一次會議閉幕當天，中共中央政治局作出《關(guān)于成立黨的軍事委員會的決議》，指出“中央政治局認為，必須同過去一樣在中央政治局和書記處之下成立一個黨的軍事委員會，來擔負整個軍事工作的領(lǐng)導”⑤《中國人民解放軍軍史》編寫組編：《中國人民解放軍軍史》第5 卷，北京：軍事科學出版社，2011年，第14 頁。。1963年3月，經(jīng)全軍政治工作會議討論通過、并報中共中央批準正式頒布《中國人民解放軍政治工作條例》。該《條例》明確規(guī)定，“中國人民解放軍是中華人民共和國的武裝力量，是中國共產(chǎn)黨和毛澤東締造和領(lǐng)導的工人農(nóng)民的軍隊，是新型的人民軍隊”⑥《中國人民解放軍軍史》編寫組編：《中國人民解放軍軍史》第5 卷，第374 頁。。

政治建軍為這一時期人民解放軍完成抗美援朝、對印自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)、東南沿海緊急戰(zhàn)備及援越抗美等軍事任務(wù)發(fā)揮了堅實的政治保證作用。

（二）政治建軍在“文化大革命”中遭受嚴重挫折和危機（1966.05—1976.10）

1966年5月至1976年10月歷時10年的“文化大革命”，“是一場由領(lǐng)導者錯誤發(fā)動，被反革命集團利用，給黨、國家和人民造成嚴重災(zāi)難的內(nèi)亂”①《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，《三中全會以來重要文獻選編》（下），北京：人民出版社，1982年，第811 頁。。這場全局性、長時間的“左”傾嚴重錯誤，使黨和國家的工作、社會秩序受到巨大破壞。同時，也嚴重地沖擊和破壞了我們黨的政治建軍實踐，極大地損害了黨的政治建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，給黨和軍隊建設(shè)帶來了重大損失。

這一歷史時期，政治建軍實踐面臨的主要挑戰(zhàn)是：政治上，軍隊的領(lǐng)導權(quán)有被少數(shù)野心家控制的危險；思想上，國防和軍隊建設(shè)的正確指導思想受到嚴重沖擊，廣大官兵內(nèi)心產(chǎn)生嚴重困惑，不僅極大地沖擊了軍隊的中心性工作，而且使政治建軍指導理論偏離了正確方向；組織上的沖擊和破壞最為直接和嚴峻，大批軍隊高級干部被打倒、被批斗，相當部分軍隊黨組織的活動實際陷入停頓狀態(tài)，軍隊的干部、組織系統(tǒng)和組織原則等受到建國以來最為嚴重的破壞。

我們黨面對當時國內(nèi)政治環(huán)境的復雜形勢，采取了一系列應(yīng)對措施：一是黨的最高領(lǐng)導人和軍隊高層對軍隊的領(lǐng)導權(quán)保持了足夠的清醒和定力。毛澤東領(lǐng)導了粉碎林彪反革命集團的斗爭，也對江青等人進行過嚴肅批評和揭露。軍隊領(lǐng)導權(quán)并沒有為反革命集團所左右，人民軍隊“黨指揮槍”的意識深深地扎根于官兵頭腦，為從根本上保持軍隊的性質(zhì)和穩(wěn)定提供了堅強的政治基礎(chǔ)。二是努力維護軍隊組織系統(tǒng)的基本穩(wěn)定?！拔幕蟾锩背跗谲婈牪扇　坝邢薅葏⒓印钡脑瓌t，如：師以下部隊（1966年11月又改為軍以下部隊），堅持“正面教育”，不搞“四大”（大鳴、大放、大辯論、大字報），堅持黨委領(lǐng)導，不介入地方②參見肖裕聲主編：《中國共產(chǎn)黨軍隊政治工作史》下卷，第493 頁。。在粉碎林彪反革命集團后，迅速開展了“批林整風”運動，調(diào)整軍隊領(lǐng)導班子，整頓軍隊黨的各級組織。這些組織措施，盡管先后都受到了程度不同的干擾、破壞甚至中斷，但總體上使得軍隊在各級黨委的組織領(lǐng)導下有限度地參加“文化大革命”，維持了軍隊的基本穩(wěn)定，使軍隊建設(shè)的各項工作基本上能正常進行。三是堅持軍隊政治工作特別是基層部隊的政治工作同軍隊的中心工作相結(jié)合，促進了軍隊戰(zhàn)備訓練水平的提高。四是頑強地開展堅持和恢復優(yōu)良傳統(tǒng)的工作。把堅持發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)作為同亂黨亂軍行為進行持續(xù)斗爭的有力武器，建軍以來所形成的政治、思想和組織上的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)以頑強的戰(zhàn)斗性同這場史無前例的動亂進行了不懈的抗爭?？疾爝@一歷史時期的政治建軍情況，我們發(fā)現(xiàn)人民軍隊在政治、思想和組織上受到系統(tǒng)沖擊的嚴峻形勢下，建軍以來所形成的政治建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)表現(xiàn)出了極強的原則性、斗爭性和生存韌性，全軍官兵不為亂軍篡權(quán)的復雜局面所迷惑，不為國際國內(nèi)動蕩的復雜情況所動搖，人民軍隊的政治建軍經(jīng)受住了嚴峻的考驗，“人民政權(quán)、人民軍隊和整個社會的性質(zhì)沒有改變”③肖裕聲主編：《中國共產(chǎn)黨軍隊政治工作史》下卷，第489 頁。。

（三）政治建軍在改革開放新時期交出合格答卷（1976.10—1989.06）

這一時期，黨領(lǐng)導國家的主要任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。1978年12月黨的十一屆三中全會召開，在全黨樹立“解放思想，實事求是”的思想路線，正式開始進行“撥亂反正”工作，提出實行改革開放的歷史性決策，把全黨的工作重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。④參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年》，第656 頁。1979年后黨領(lǐng)導軍隊把“消腫”和調(diào)整體制編制作為軍隊整頓的重要任務(wù)，深入進行精簡整編，確定了“積極防御”的戰(zhàn)略方針。為適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境變化，黨領(lǐng)導軍隊積極調(diào)整軍隊建設(shè)指導思想，從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準備狀態(tài)向和平時期建設(shè)進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，并要求軍隊的各項建設(shè)均以國家經(jīng)濟建設(shè)為前提，走精兵之路，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，增強軍隊現(xiàn)代化條件下的作戰(zhàn)能力。⑤參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年》，第757 頁。

這一時期政治建軍所面臨的困難和挑戰(zhàn)主要是：要在較短時間內(nèi)，進一步消除十年“文化大革命”對軍隊思想上、組織上的沖擊和影響；面對體制編制調(diào)整和精簡整編，如何正確對待利益調(diào)整；在“過緊日子”情況下，如何正確認識和解決好支援國家建設(shè)和推進軍隊自身建設(shè)的關(guān)系；面對1989年政治風波和蘇東巨變，如何堅定走社會主義道路的信心和堅持黨的絕對領(lǐng)導等。為有效應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)新問題，黨在繼承和發(fā)揚人民軍隊優(yōu)良思想作風的基礎(chǔ)上，采取了一系列舉措。開展揭露批判“四人幫”斗爭，堅持用中國特色的社會主義理論武裝官兵思想，加強干部隊伍建設(shè)，開展整黨整風。政治建軍在對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和1989年政治風波中接受洗禮考驗，所創(chuàng)造的“老山精神”等集中體現(xiàn)了這一時期政治建軍的良好成效。

（四）政治建軍在經(jīng)歷全面改革開放和社會主義市場經(jīng)濟新考驗中發(fā)展（1989.06—2012.11）

這一歷史時期，以黨的十三屆四中全會召開為起點、以黨的十八大召開為止點，涵蓋了世紀之交約23年時間。我們黨在世界社會主義運動出現(xiàn)嚴重挫折和西方敵對勢力加緊對我“西化”“分化”的嚴峻考驗面前，高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的偉大旗幟，開啟了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會的新征程，國家建設(shè)取得了令世人矚目的偉大成就。

這一歷史時期，從政治建軍的角度看，我軍也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗：政治上，以美國為首的西方陣營，對中國全面推行遏制政策和“和平演變”戰(zhàn)略，企圖使我軍脫離黨的領(lǐng)導，進而顛覆我國社會主義制度；思想領(lǐng)域的挑戰(zhàn)尤其嚴峻，官兵思想在開放環(huán)境中受國際國內(nèi)影響因素和影響程度空前加大。經(jīng)濟、文化的全球化，空前地影響著官兵“精神世界”和生活方式，意識形態(tài)滲透更加無孔不入；拜金主義、享樂主義和個人利己主義滋生，增加了培養(yǎng)主流價值觀的難度，減弱了軍營的吸引力。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速興起和發(fā)展，使上述影響對軍隊思想政治建設(shè)的挑戰(zhàn)越發(fā)嚴峻。受上述情況影響，軍隊各級黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)等方面都面臨著復雜外部環(huán)境的現(xiàn)實考驗，客觀上對軍隊黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性提出了更高要求。

面對機遇和挑戰(zhàn)，人民解放軍堅持在繼承中求發(fā)展，在發(fā)展中謀創(chuàng)新，著力探索發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和推進中國特色軍事變革中政治建軍的特點和規(guī)律，展開了一系列有針對性的工作：一是旗幟鮮明地講政治，保證軍隊在政治上永遠合格。江澤民鮮明地提出“我們軍隊的軍魂就是黨的絕對領(lǐng)導①《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導重要論述摘編》，北京：解放軍出版社，2012年，第116 頁?！?，提出了“我們必須高度重視軍隊的思想政治建設(shè)，必須把它擺在全軍各項建設(shè)的首位②江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，北京：解放軍出版社，2003年，第150 頁?！?，有力回擊了“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”。胡錦濤強調(diào)軍隊要“高舉旗幟、聽黨指揮”，并提出把堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導作為我軍建設(shè)和發(fā)展的首要問題，號召全軍“對這個問題要始終關(guān)注、抓住不放，在任何時候任何情況下都不能有絲毫含糊和動搖”③《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導重要論述摘編》，第157 頁。。二是持續(xù)組織了一系列思想教育和理論武裝活動。全軍先后開展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的系列理論武裝教育活動，開展了“發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，保持老紅軍本色”教育、“人民軍隊歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀”教育、“培育當代革命軍人核心價值觀”等教育實踐活動，2005年開通全軍政工網(wǎng)成為指導政治工作和開展思想教育的新平臺、新陣地。三是不斷加強軍隊黨的建設(shè)。黨的十四屆四中全會提出了加強和推進“黨的建設(shè)新的偉大工程”的歷史課題，中央軍委先后頒發(fā)了《關(guān)于貫徹黨的十四屆四中全會精神進一步加強軍隊黨的建設(shè)的決定》《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的意見》，先后開展了“三講”教育和“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動；面對矛盾和問題日益顯現(xiàn)的高中級干部教育管理問題，軍委先后印發(fā)《關(guān)于加強軍隊高中級干部教育管理的若干規(guī)定》《建立健全軍隊懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》《軍隊預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定》以及《中央軍委關(guān)于進一步加強軍隊高中級干部作風建設(shè)的意見》等，努力加強和改進高中級干部教育管理。四是注重在執(zhí)行多樣化軍事行動中錘煉部隊。人民軍隊先后參加了對臺軍事斗爭準備和軍事演習、“1998 抗洪搶險”“2008 抗震救災(zāi)”、支援北京奧運、國慶50周年、國慶60周年閱兵等多樣化軍事行動，形成的“98 抗洪精神”和“抗震救災(zāi)精神”成為新形勢下黨和國家的寶貴精神財富。五是注重加強政治工作法規(guī)制度建設(shè)。這一歷史時期是軍隊政治工作法規(guī)制度建設(shè)較快的一個時期。軍委針對新形勢下軍隊政治工作的特點和要求，頒布了《軍隊基層建設(shè)綱要》，先后三次修訂《軍隊政治工作條例》，還相繼頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》以及一些政治工作的業(yè)務(wù)工作條例、綱要和規(guī)定，政治建軍的法制保障體系初步建立。

客觀地講，我們黨對這一歷史時期軍隊政治建軍形勢和任務(wù)的認識是清醒的，貫徹政治建軍原則的意識是堅定的，所采取的措施主動性、針對性和系統(tǒng)性也是比較強的，初步回答了在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下如何建設(shè)軍隊、建設(shè)什么樣的軍隊以及怎樣建設(shè)軍隊的歷史性課題，保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，也體現(xiàn)了這一歷史時期我們黨政治建軍正不斷取得進步的基本態(tài)勢。但是，我們也必須清醒地看到這一歷史時期我們黨政治建軍還存在的諸多不足和問題，集中體現(xiàn)為習近平2014年全軍政治工作會議上所指出我軍政治工作所面臨的一系列突出問題。問題雖然披露于2014年，卻形成和積累于這一歷史時期。這些問題如不及時解決就可能對黨領(lǐng)導人民軍隊全面建設(shè)實踐產(chǎn)生不良影響，阻礙我軍的發(fā)展進程。

（五）政治建軍邁入強軍新時代（2012.11—）

黨的十八大后，中國特色社會主義進入新時代。習近平站在實現(xiàn)中華民族偉大復興制高點上，科學闡明新形勢下人民軍隊政治建軍大方略，科學回答了新形勢下為什么要堅持政治建軍、如何堅持政治建軍的根本問題，全面開啟了新時代政治建軍新征程。習近平親自提議并召開古田全軍政治工作會議，重振政治綱紀。黨領(lǐng)導人民軍隊緊緊抓住堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導這個根本不放松，堅決貫徹和維護軍委主席負責制，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；抓整頓下大氣力解決問題積弊，徹底肅清郭徐房張的流毒，為推動全軍重整行裝再出發(fā)提供有利政治條件；把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標準、政治工作威信四個帶根本性東西立起來，培養(yǎng)有靈魂有本事有血性有品德的新一代革命軍人，著力推動政治工作創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)過新一輪政治建軍洗禮的人民軍隊如鳳凰涅槃、浴火重生，人民軍隊回歸初心、回歸傳統(tǒng)、回歸本色，重塑思想、重塑作風、重塑政治生態(tài)，立起政治建軍新方略、立起革命軍人新標準、立起人民軍隊新樣子，向世界一流軍隊目標闊步前行。政治建軍在鍛造新型人民軍隊的全新實踐中再次彰顯巨大威力，取得歷史性成就，積累了豐厚經(jīng)驗，形成了新的行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)。

我們黨70年來政治建軍的歷史呈現(xiàn)以下幾個特點：一是政治建軍方向始終堅定。這個方向就是建設(shè)一支絕對服從黨的領(lǐng)導的新型人民軍隊。二是政治建軍環(huán)境相對和平。除開新中國成立初期和后來的幾場反侵略局部戰(zhàn)爭外，政治建軍的總體環(huán)境是處于相對和平的條件下。這在一定程度上增加了我們黨堅守政治建軍初心、保持政治建軍標準的艱巨性和挑戰(zhàn)性。三是政治建軍進程曲折發(fā)展。先后經(jīng)歷“文化大革命”中的挫折和十八大前一段時期軍隊政治生態(tài)遭到嚴重破壞的情況，特別是后一個時期，政治建軍與黨和國家事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定背離，反映出政治建軍有其自身特殊的規(guī)律，值得引起深思和警覺。四是政治建軍體系趨于系統(tǒng)化、規(guī)范化。政治建軍從頂層設(shè)計到各項工作的具體規(guī)范，從基本的原則方針到嚴密的組織制度、紀律等，其系統(tǒng)性、科學性和精細化成為一種發(fā)展趨勢。

二、政治建軍的現(xiàn)實啟示

新中國建立70年波瀾壯闊的政治建軍歷史，為我們提供了許多有益的啟示。

一是必須堅定不移地貫徹黨對軍隊絕對領(lǐng)導這個政治建軍的核心要求。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂，是70年來我軍不斷發(fā)展壯大的根本原因。新時代加強政治建軍必須不斷強化“四個意識”，全面貫徹黨領(lǐng)導人民軍隊的一系列根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，確保槍桿子永遠聽黨指揮。

二是必須堅定不移地抓好傳承紅色基因這個政治建軍的基礎(chǔ)工程。從革命戰(zhàn)爭年代形成的井岡山精神、長征精神、延安精神到新中國成立后的上甘嶺精神、載人航天精神、老西藏精神、老山精神、抗洪搶險精神、抗震救災(zāi)精神等等，這些精神的表現(xiàn)形式盡管在不斷變化，但其實質(zhì)是相通的，忠誠于黨、服務(wù)人民、勇于犧牲、嚴守紀律、作風優(yōu)良等是其基本內(nèi)核，構(gòu)成并彰顯了人民軍隊紅色基因在關(guān)鍵時刻的塑魂、定向的質(zhì)的穩(wěn)定性。新時代必須深入持久地開展黨史軍史教育和學習實踐，讓紅色基因始終流淌在人民軍隊的血脈之中。

三是必須堅定不移地抓住軍隊黨的建設(shè)特別是高中級干部隊伍建設(shè)這個政治建軍的關(guān)鍵。軍隊黨的建設(shè)是軍隊建設(shè)發(fā)展的核心問題，是部隊全部工作的關(guān)鍵。要認真貫徹習主席關(guān)于全面加強軍隊黨的建設(shè)指示要求，緊緊抓住增強黨性這個重點，突出黨要管黨、從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強力正風反腐，深入推進軍隊黨的建設(shè)的創(chuàng)新實踐。著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，推動改進作風規(guī)范化常態(tài)化長效化，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐問題。要高度重視軍隊干部特別是高中級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。習近平強調(diào)指出，“軍隊要像軍隊的樣子，很重要的要體現(xiàn)在高中級干部身上。我們必須把髙中級干部隊伍建設(shè)作為關(guān)系全局和長遠的重大問題來抓”①《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年，第198～199 頁。。緊緊圍繞選人用人這個核心，細化好干部標準，強化黨管干部、組織選人功能，嚴格選人用人監(jiān)督，深入推進建設(shè)能夠擔當強軍重任高素質(zhì)干部隊伍的創(chuàng)新實踐。

四是必須堅定不移地聚焦于備戰(zhàn)打仗這個政治建軍的目標指向。著力解決好政治建軍向哪里用力的問題，始終堅持圍繞中心凝聚強大能量不動搖。誠如習近平所指出的，軍隊是打仗的，打仗就一定要打贏，因此，軍隊建設(shè)的全部心思就都要向打仗聚焦，必須確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準。新時代的政治建軍必須聚焦時代主題，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證，助推強軍興軍，把政治建軍的作用和威力在民族復興偉大征程中真正發(fā)揮出來。

五是必須堅定不移地加強制度紀律建設(shè)這個政治建軍的重要保證。新時代要把依法治軍的理念進一步內(nèi)化到政治建軍實踐之中，扎緊、扎實制度籠子。在組織建設(shè)方面，要堅決貫徹確保軍委主席負責制有效落實的制度機制，探索創(chuàng)新黨對軍隊絕對領(lǐng)導的實現(xiàn)形式，增強各級黨組織堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的實際能力，以嚴明的紀律保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導落到實處；在作風建設(shè)和反腐敗斗爭中，著眼于保證人民軍隊不變質(zhì)，強調(diào)釋放制度法治的力量，強調(diào)領(lǐng)導干部要帶頭學法、遵法、守法、用法，要把踐行法治情況納入領(lǐng)導干部選拔任用、考核評價的內(nèi)容體系。