文 鄭媛媛（遼寧大學外國語學院）

“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設（以下簡稱“一帶”）作為中國“一帶一路”倡議的重要組成部分，對中國政治、經(jīng)濟、能源安全有著極其深遠的戰(zhàn)略意義。2015 年成立的俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（也稱歐亞經(jīng)濟委員會，以下簡稱“一盟”）目前正在為促進地區(qū)發(fā)展一體化發(fā)揮著作用?；阱e綜復雜的國際形勢、經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的趨勢以及自身發(fā)展的需要，中俄兩國領導人與2015 年5 月8 日在莫斯科簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，由此“一帶一盟”對接關系正式確立。

當今世界，貿(mào)易保護主義逐漸抬頭，逆全球化趨勢日益明顯，作為世界大國的中國、俄羅斯的行動更受世界矚目，兩國的國際影響力愈加提升。21 世紀前20 年間，中俄關系總體上持續(xù)向好發(fā)展，2019 年6 月5 日兩國元首決定將兩國關系提升為新時期中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，中俄關系目前已達到了史無前例的高水平。在中俄兩國主導下開展的“一帶一盟”對接合作的發(fā)展勢必會在新時期發(fā)揮更加建設性的作用，影響兩國乃至更多成員國間的關系。據(jù)此，我們將以中俄兩國的戰(zhàn)略合作為出發(fā)點，梳理對接業(yè)已取得的成果，探究對接得以順利開展的有利基礎以及對中俄兩國的深遠影響，并對此提出自己的觀點。

“一帶一盟”對接是跨地區(qū)、跨文化的多領域國際合作戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略框架下，相關國家之間既有多邊協(xié)作，又有雙邊合作。在眾多的合作關系中，本文將著重分析中俄雙邊對接合作的相關內(nèi)容。自2015 年5 月確立“一帶一盟”對接戰(zhàn)略方針以來，中俄雙邊合作成績斐然，在合作平臺及機制建設以及經(jīng)濟務實合作等方面都取得了相當大的進展。

在合作的平臺與機制建設方面，首先，中俄在2015年5 月發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出，在“一帶一盟”對接上，中俄將“通過雙邊或多邊機制，特別是上海合作組織平臺開展合作”。且在同年7 月舉行的上合組織烏法峰會上，“各成員國就共建‘一帶一路’達成共識，并寫入峰會宣言，標志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作進入與‘一帶一路’融合發(fā)展的新階段”，由此，上海合作組織成為了對接的重要平臺之一。其次，2016 年6 月，中國商務部與歐亞經(jīng)濟委員會簽署了《關于正式啟動中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》，這標志著中國與“一盟”的合作平臺與機制建設已進入啟動階段，而這一平臺與機制的建設勢必會給中俄合作提供更多便利和更好的機會。第三，在2016 年6 月普京總統(tǒng)訪華期間，中俄兩國在再次確認了對接方針的基礎上，進一步提出了更宏大的歐亞全面伙伴關系計劃，在相關聲明中，兩國指出：“中俄主張在開放、透明和考慮彼此利益的基礎上建立歐亞全面伙伴關系，包括可能吸納歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國加入?！倍砜偨y(tǒng)普京在2016年6 月的講話中又指出，歐亞全面伙伴關系的潛在參與者可能還包括印度、巴基斯坦、伊朗及其他獨聯(lián)體國家及歐洲國家。由此可見，歐亞全面伙伴關系為“一帶一盟”對接合作提供了更為廣闊的空間，對中俄兩國都有特殊重要的意義。

中俄雙邊框架內(nèi)的經(jīng)濟務實合作取得了一些成果，其中代表性成果體現(xiàn)在以下幾個方面：

中俄跨境運輸基礎設施建設領域的合作成果頗豐。渝新歐、漢新歐、蓉歐、鄭新歐、西新歐、合新歐、義新歐等中歐班列相繼開通，它們不僅在“一帶一路”建設中發(fā)揮著重要的作用，而且也為“一帶一盟”對接合作提供了有力支撐。被譽為“中俄友誼之橋”的同江——下列寧斯闊耶鐵路橋、黑河——布拉戈維申斯克公路橋在2019 年正式投入運行?！盀I海1 號”“濱海2 號”國際交通運輸走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊等多條國際交通運輸走廊陸續(xù)建成，它們進一步提升了對俄口岸通道、通關和跨境運輸貨物便利化水平，正在為中國與俄羅斯的對接合作發(fā)揮極具建設性的作用。

中俄產(chǎn)能合作收效顯著。中國早已與俄羅斯簽署了加強產(chǎn)能與投資合作的諒解備忘錄，近年來，中俄產(chǎn)能合作取得了舉世矚目的成就。2015 年12 月17 日中俄兩國共同簽訂《中俄總理第二十次定期會晤聯(lián)合公報》，并簽訂了投資、能源、金融、教育、旅游、高科技、質(zhì)檢、海關等方面的30 余項雙邊合作文件。中俄在俄羅斯遠東的開發(fā)合作正處于成長階段，目前不斷有新的中國企業(yè)落戶俄遠東自由港和飛躍式發(fā)展區(qū)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，中國企業(yè)在俄遠東地區(qū)計劃投資約40 億美元。在鋼鐵產(chǎn)能合作領域，2017 年12 月?lián)砻綀蟮?，中國德邦廣東公司計劃在濱海邊疆區(qū)投資50 億美元建設鋼材深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在高科技產(chǎn)能合作領域，中俄航空航天合作發(fā)展前景良好。近年來，隨著中俄兩國航空航天技術的進步，兩國在這一領域的合作進展迅速。中俄在生物制藥領域的合作雖起步較晚，但雙邊合作起點較高，合作潛力較大。

中俄金融合作快速發(fā)展。2014 年10 月，中俄簽署了價值1500 億元人民幣的本幣互換協(xié)議，并在2016 年3 月執(zhí)行完畢。2017 年11 月22 日，中國人民銀行與俄央行續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議，2018 年以來，中俄貨幣互換額快速增長。2015 年11 月俄央行宣布將人民幣納入國家外匯儲備，2016 年9 月中國人民銀行宣布授權中國工商銀行（莫斯科）股份公司擔任俄羅斯人民幣業(yè)務清算行，這有利于中俄貿(mào)易、投資及金融合作的密切發(fā)展。2016 年11 月李克強總理訪俄期間，中俄又簽署了多份協(xié)議，同意開展共同融資，成立風險投資基金。2017 年3 月，中國工商銀行在莫斯科宣布正式啟動人民幣清算行服務。

中俄能源合作穩(wěn)步推進。2014 年5 月中俄兩國達成了關于俄羅斯通過中俄東線天然氣管道向中國供氣的巨額能源協(xié)議，2017 年12 月中俄東線天然氣管道工程進入加速建設階段，2019 年12 月正式開始供氣。2016 年1 月俄聯(lián)邦委員會批準了俄中兩國政府關于實施亞馬爾液化天然氣項目的合作協(xié)議，中國絲路基金將從俄諾瓦泰克公司手中收購亞馬爾液化天然氣項目9.9%的股份，加上中國石油天然氣集團獲得的該項目20%的股份，中國在該項目中的持股比例將達到29.9%，而“之前此類允許外國持有俄戰(zhàn)略企業(yè)25%以上股份的情況從未出現(xiàn)過”。同年4 月，中國國家開發(fā)銀行和進出口銀行聯(lián)合為該項目提供了約120 億美元的貸款。中俄亞馬爾液化天然氣項目是中國“一帶一路”倡議實施后的首個特大型項目，也是全球最大的北極LNG 項目。中俄合資建設的華電捷寧斯卡婭燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱電站項目目前是中國在俄最大的電力能源類投資項目，俄國內(nèi)認為該項目會開啟中俄電力全面合作的新局面，造福兩國人民，成為互利共贏的合作典范。

中俄對接合作具有一系列有利基礎，這些有利基礎不僅為對接合作的順利開展提供了可能性，而且也保障了對接的持續(xù)發(fā)展和不斷深入。這些有利基礎主要包括以下幾個方面：

中俄對“一帶一盟”對接的戰(zhàn)略支持是對接最根本的政治基礎?；趶碗s又富于深刻變化的國際環(huán)境，“一帶一盟”對接是中俄兩國根據(jù)國家根本利益做出的共同戰(zhàn)略方針。一直以來，中俄關系快速發(fā)展，政治互信不斷提升，特別是近幾年，中俄雙邊關系全面提升，這是雙方對接合作的首要基礎。

對接已獲成果是對接進一步深入的經(jīng)濟基礎。中俄兩國具有不同的經(jīng)濟比較優(yōu)勢，例如，中國擁有巨大的資金、產(chǎn)能、市場優(yōu)勢，而俄羅斯具有明顯的資源、過境運輸優(yōu)勢，雙方經(jīng)濟互補性強，有著巨大的合作潛力。目前，雙方在許多領域的合作都取得了驕人的成績，而這些成果的取得也是未來對接合作進一步深入的物質(zhì)支撐。

中俄兩國內(nèi)部主流觀點的支持是對接合作的社會基礎。例如，在金磚國家領導人第七次會晤期間，俄總統(tǒng)普京在烏法的記者招待會上回答《俄羅斯報》記者問題時表示：“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”是彼此兼容的，相互并不對立。并指出，根據(jù)他與中國領導人習近平主席五月會談的結(jié)果，將特別關注尋求中國建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”與俄羅斯發(fā)展“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”建設的共同點……“一帶一盟”對接合作，使俄羅斯可以更有效地應對在世界經(jīng)濟和金融方面的危機，更輕松克服種種限制和障礙，還可進一步加強在食品、能源、金融及交通安全領域的合作，這也很重要。俄學者卡拉加諾夫指出，如果能夠合理經(jīng)營這兩大項目，“各方將會實現(xiàn)雙贏”。

中俄兩國的對接合作是順應時代潮流的重要戰(zhàn)略選擇，可以促進中俄各自國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。中俄兩國的對接合作為兩國提供了更多的發(fā)展機遇，使各自的經(jīng)濟潛力得到充分發(fā)揮，進一步實現(xiàn)了雙方的國家安全。“一帶一盟”對接在未來的發(fā)展中具有十分光明的前景，并且將會實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。