文/陳永濤

2020年8月28日至29日，中央召開第七次西藏工作座談會，會上習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了中央第六次西藏工作座談會以來的工作成績和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前西藏工作面臨的形勢，闡釋了新時代黨的治藏方略，明確了當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的目標(biāo)任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記的重要講話統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)新時代西藏工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。援藏大業(yè)，建功有我。筆者作為湖北襄陽市第九批援藏干部，有幸參與西藏各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展，趕上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的重大歷史機(jī)遇期，一定要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，矢志發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，發(fā)力“四個全面”，勇當(dāng)新時代援藏大軍的開路先鋒。

黨建引領(lǐng)全面加強(qiáng)，鍛造新西藏建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要推動從嚴(yán)管黨治黨走深走實(shí)，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)，確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領(lǐng)各族群眾應(yīng)對風(fēng)險考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治力量?！苯ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏，各級黨組織和廣大黨員干部是核心力量。襄陽市援藏工作隊(duì)自2019年進(jìn)藏對口援助山南市瓊結(jié)縣以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，針對當(dāng)?shù)攸h建工作中的一些問題和不足，開展了一些創(chuàng)新性的工作。

開展受援兩地村（社區(qū)）黨建結(jié)對子活動。從瓊結(jié)縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各選1個黨建工作先進(jìn)村（社區(qū)），與襄陽市4個先進(jìn)村（社區(qū)）黨支部結(jié)成友好黨支部，組織雙方實(shí)地交流學(xué)習(xí)，相互借鑒黨建工作經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)地結(jié)成對子的幾個村（社區(qū)）援藏?zé)崆楦邼q，在給瓊結(jié)縣的友好黨支部平均捐助5至10萬元的同時，還無私地介紹集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理等方面的經(jīng)驗(yàn)和成效，使瓊結(jié)縣4個黨支部的黨員干部受到了有力啟發(fā)，開闊了工作思路和發(fā)展視野。

發(fā)起成立了縣作風(fēng)辦。針對瓊結(jié)縣干部隊(duì)伍中存在的一些工作效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題，主導(dǎo)成立了縣作風(fēng)辦，出臺了作風(fēng)整治實(shí)施辦法，開展了作風(fēng)建設(shè)提升年活動。2020年以來,先后通報了50人次的作風(fēng)不實(shí)問題，其中2名干部受到年度考核不能評定為稱職、取消當(dāng)年獎金的處理。作風(fēng)整頓促使全縣黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，縣市場監(jiān)督管理局主動服務(wù)企業(yè)換來企業(yè)的感謝錦旗，成為受到群眾點(diǎn)贊的正面典型。

組織開展基層黨建創(chuàng)品牌活動。從援藏資金中拿出80萬元，用以支持各個基層黨組織特色品牌創(chuàng)建工作。在政策激勵下，逐步涌現(xiàn)出了“幸福雪巴（社區(qū)）”“瓊結(jié)鎮(zhèn)黨員電商服務(wù)基地”等一批組織干部群眾參與村務(wù)熱情高、集體經(jīng)濟(jì)壯大快、藏族群眾聽黨話感黨恩跟黨走意識強(qiáng)的黨建品牌，較好地發(fā)揮了對其他黨組織的示范帶動作用。下一步，援藏工作隊(duì)將持續(xù)加大創(chuàng)新力度，助力受援地不斷強(qiáng)化黨建工作，同時嚴(yán)管厚愛援藏干部人才，始終保持大家的援藏激情，增強(qiáng)援藏光榮、以藏為家的自豪感和責(zé)任感，把援藏隊(duì)伍打造成缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高的“硬骨頭連”。

產(chǎn)業(yè)援藏全面發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在講話中提出，“要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！?020年，西藏所有縣（市）已完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的新階段。一年多來，援藏工作隊(duì)堅(jiān)持補(bǔ)瓊結(jié)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模過小的短板，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和要素稟賦，以增強(qiáng)自我造血能力為目標(biāo)，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)援藏工作。

大力開展招商引資工作。在堅(jiān)決保護(hù)好高原生態(tài)的前提下，采取代理招商、盤活存量資源招商、網(wǎng)上“云”招商等方式，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，先后成功引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)13家，正式簽約工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目7個，協(xié)議投資額突破10億元，7月份以來已正式開工3個，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)崗位120多個，實(shí)現(xiàn)了新一輪援藏工作“開門紅”。

扶持壯大本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是瓊結(jié)縣的龍頭產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏市場主體帶動，產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。2020年以來，援藏工作隊(duì)積極行動，從援藏資金里拿出50萬元，用于對旅游公司帶團(tuán)赴瓊結(jié)過夜游進(jìn)行補(bǔ)貼；籌措經(jīng)費(fèi)投入美麗鄉(xiāng)村旅游形象提升工程，并謀劃在“十四五”援藏規(guī)劃中投資上千萬元建設(shè)智慧旅游項(xiàng)目。盡管今年受疫情影響宏觀旅游形勢不景氣，但5月份以來僅到瓊結(jié)游覽美麗鄉(xiāng)村的團(tuán)隊(duì)游就達(dá)80多批次，全縣接待游客3.3萬人次，鄉(xiāng)村民宿從無到有發(fā)展到40多家，旅游升溫格局逐步形成。

助力村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合整頓村級軟弱渙散黨組織工作，2020年安排援藏資金200多萬元為幾個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村援建了村集體商貿(mào)樓，可用作經(jīng)營出租、開設(shè)小型加工廠、開展集體經(jīng)營等，收益用作村民分紅和村集體積累。有了這些村集體增收項(xiàng)目助力，目前全縣基本消滅了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

民生援藏全面提升，不斷增強(qiáng)西藏人民幸福感獲得感

習(xí)近平總書記在講話中提出，“必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！苯?jīng)過前幾批援藏工作隊(duì)的接續(xù)努力，目前瓊結(jié)縣城鄉(xiāng)面貌日新月異，縣城功能完備，道路四通八達(dá)，鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院、學(xué)校、福利院、公租房、周轉(zhuǎn)房一應(yīng)俱全，群眾不出縣境就能享受到便利的社會保障和公共服務(wù)。新的一年，援藏工作隊(duì)將在提升民生保障和公共服務(wù)水平方面狠下功夫，逐步讓藏族同胞享受到高質(zhì)量的福利待遇。

在專技人才培養(yǎng)方面加力。一年來，先后安排瓊結(jié)縣住建領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)人員、交通建設(shè)專技、藏族醫(yī)生到內(nèi)地進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排基層黨員干部到內(nèi)地對口學(xué)習(xí)，組織援藏專業(yè)技術(shù)人才就醫(yī)療診斷、農(nóng)業(yè)田間管理、農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)營等舉辦多場專題培訓(xùn)講座，今后將調(diào)動更多資源強(qiáng)化當(dāng)?shù)貙＜既瞬排囵B(yǎng)工作，造就一支不走的專業(yè)人才隊(duì)伍。

在現(xiàn)代化生活服務(wù)方面發(fā)力。初步與美團(tuán)網(wǎng)、中通快遞等公司達(dá)成協(xié)議，在瓊結(jié)縣成立公司和物流快遞分揀中心?；I集200多萬元援藏資金，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批交通倉儲物流設(shè)施。加大電商經(jīng)濟(jì)扶持力度，支持“雅礱優(yōu)選”等本土電商平臺做大做強(qiáng)，并與京東、淘寶等平臺對接合作，讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿脚c發(fā)達(dá)地區(qū)無差別的現(xiàn)代化生活服務(wù)。

在提升科教文衛(wèi)發(fā)展水平方面發(fā)力。協(xié)調(diào)發(fā)揮好現(xiàn)有援藏項(xiàng)目設(shè)施的支撐性作用，對現(xiàn)有的一些功能性設(shè)施提檔升級，并優(yōu)化調(diào)整工作思路，由援助“硬件”建設(shè)向援助“軟件”建設(shè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)各項(xiàng)民生社會事業(yè)保障能力由“有沒有”向“好不好”的蝶變。

交往交流交融全面拓展，共建民族和睦大家庭

習(xí)近平總書記在講話中提出，“西藏工作必須以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)?！苯ㄔO(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏，團(tuán)結(jié)放在第一位。多年來，一批批援藏工作隊(duì)在援助地和受援地之間開展一次又一次交往交流交融活動，各民族之間了解不斷加深，感情不斷增進(jìn)，兩地干群情同手足、和同一家。

2021年，援藏工作隊(duì)將進(jìn)一步發(fā)揮好受援兩地的橋梁紐帶作用，不斷拓展交往交流交融領(lǐng)域，將常規(guī)黨政機(jī)關(guān)系統(tǒng)交往向兩地群眾之間密切交往拓展，一般性學(xué)術(shù)、專業(yè)交流向全方位的科教文衛(wèi)、民間社團(tuán)、公益組織結(jié)對幫扶、嵌入式交流深化，單獨(dú)的項(xiàng)目援建向企業(yè)落戶扎根，產(chǎn)業(yè)深度融合延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)兩地干部群眾攜手同心，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。