文_咸寧市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席 田運(yùn)雄

開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）是企業(yè)最為聚集、職工最為集中的區(qū)域，也是工會(huì)工作最為聚焦的重點(diǎn)區(qū)域。咸寧市現(xiàn)有國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）8個(gè)，企業(yè) 786家，職工78715人；建會(huì)企業(yè)629家，工會(huì)會(huì)員70327人，建會(huì)入會(huì)率達(dá)80%和89%。2017年以來，借群團(tuán)改革之機(jī)，8個(gè)園區(qū)相繼成立了總工會(huì)。園區(qū)工會(huì)在服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推產(chǎn)業(yè)工人成才、維護(hù)職工權(quán)益等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

作用發(fā)揮

工會(huì)組織“大學(xué)校”作用日益彰顯。園區(qū)工會(huì)堅(jiān)持以思想引領(lǐng)為己任，廣泛開展“中國夢·勞動(dòng)美——永遠(yuǎn)跟黨走”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)組織引領(lǐng)人、提升人、教育人的“大學(xué)?！弊饔?。據(jù)調(diào)查，園區(qū)共舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)26場次，受教育職工群眾達(dá)3萬多人，新建職工書屋、電子閱覽室22家；依托龍頭企業(yè)、項(xiàng)目工程建立省市產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地、職工（勞模）創(chuàng)新示范工作室68個(gè)；叫響做實(shí)“學(xué)技術(shù)找工會(huì)”活動(dòng)，企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新206項(xiàng)，取得發(fā)明專利89項(xiàng)，推廣先進(jìn)操作法46項(xiàng)，在職工中營造了“創(chuàng)業(yè)績爭做勞模工匠，比貢獻(xiàn)勇當(dāng)時(shí)代先鋒”的濃厚氛圍。

工會(huì)組織“娘家人”作用日益彰顯。園區(qū)工會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)職工為已任，大力推進(jìn)職工服務(wù)中心站點(diǎn)建設(shè)，積極化解勞動(dòng)糾紛和做好職工維權(quán)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織溫暖人、維護(hù)人、幫扶人的“娘家人”作用。據(jù)調(diào)查，園區(qū)共建成企業(yè)職工服務(wù)中心（站點(diǎn)）280多家、戶外愛心驛站18家、愛心母嬰室16家、職工子女托管中心14家；借助專業(yè)法律人士開展職工法律維權(quán)，建立職工法律服務(wù)團(tuán)8個(gè)、勞動(dòng)爭議調(diào)解中心8個(gè)、聘請(qǐng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員14名，提供“應(yīng)援盡援”和“零門檻”援助服務(wù)；籌集420多萬元走訪幫扶慰問職工5000多人，幫助100多人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，發(fā)放金秋助學(xué)金300多萬元資助600多人。

工會(huì)組織“好幫手”作用日益彰顯。園區(qū)工會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為己任，以“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”為主題，廣泛深入地開展“比創(chuàng)新、比節(jié)能、比技術(shù)、比安全”技能競賽活動(dòng)，先后有1062家企事業(yè)單位的6萬多名職工參賽。在疫情最嚴(yán)重時(shí)期，工會(huì)組織積極組織開展“抗疫保產(chǎn)、提能增效”勞動(dòng)競賽活動(dòng)，為疫情防控提供物資保障；在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，園區(qū)工會(huì)協(xié)助工委全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過“線上春風(fēng)”和舉辦招聘會(huì)等平臺(tái)為企業(yè)解決招工難、就業(yè)難問題，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，為3.6萬人提供就業(yè)幫助。

實(shí)際困難

困難一：園區(qū)工會(huì)體制機(jī)制不順暢，成為制約工會(huì)工作開展的“瓶頸”。8個(gè)園區(qū)雖然都成立了總工會(huì)，但無機(jī)構(gòu)、無編制，無工會(huì)專職干部，僅配備1名工會(huì)協(xié)理員，存在“小馬拉大車”的問題，難以承擔(dān)總工會(huì)職責(zé)。園區(qū)總工會(huì)主席均由黨工委班子成員兼任，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置上園區(qū)總工會(huì)又受群團(tuán)工作部管理，體制不順、管理不暢造成人為工作障礙。

困難二：園區(qū)工會(huì)干部兼職不兼專職不專，成為制約工會(huì)工作出彩的“短板”。園區(qū)工會(huì)主席由黨委副書記或工委委員兼任，分管事務(wù)多，對(duì)工會(huì)工作謀劃少指導(dǎo)少；企業(yè)工會(huì)主席多由副總、人力資源部經(jīng)理擔(dān)任，往往把時(shí)間和精力放在政務(wù)管理上，工會(huì)工作長期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，成了副業(yè)和“搭頭”。加之企業(yè)工會(huì)主席流動(dòng)性大、變換多，“兼職不兼、專職不?！钡默F(xiàn)象突出。據(jù)調(diào)查，全市8個(gè)園區(qū)僅有一家企業(yè)工會(huì)主席是專職。

困難三：園區(qū)工會(huì)干部不敢為不善為，成為制約工會(huì)工作創(chuàng)新的“梗阻”。園區(qū)企業(yè)基本上都是非公企業(yè)，工會(huì)主席端的是老板的飯碗，維權(quán)底氣不足，怕惹麻煩；有的企業(yè)工會(huì)主席缺乏依法維權(quán)依法辦事的能力，不善于運(yùn)用法治方式來解決問題；有的企業(yè)工會(huì)主席缺乏與企業(yè)老板和職工溝通協(xié)調(diào)的能力，熱情不高、依附性大，工作存在畏難情緒，不敢大膽開展工作。

對(duì)策建議

對(duì)策一：從快從速理順園區(qū)工會(huì)工作體制機(jī)制。按照?qǐng)@區(qū)總工會(huì)改革實(shí)施方案，著力解決園區(qū)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和干部待遇，賦予園區(qū)總工會(huì)相應(yīng)的職能。園區(qū)工會(huì)主席、副主席應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。為便于開展工作，園區(qū)工會(huì)主席在由工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任時(shí)，應(yīng)明確群工部長擔(dān)任總工會(huì)常務(wù)副主席，并根據(jù)實(shí)際探索“工會(huì)組織+職業(yè)化工作者+志愿者”模式，充實(shí)園區(qū)工會(huì)組織工作力量。園區(qū)工委應(yīng)定期聽取工會(huì)工作匯報(bào)、召開與行政聯(lián)席會(huì)議，為工會(huì)開展工作提供必要的人力、物力、財(cái)力保障，并將園區(qū)工會(huì)工作作為園區(qū)工作績效考核的重要內(nèi)容。

園區(qū)工會(huì)在服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推產(chǎn)業(yè)工人成才、維護(hù)職工權(quán)益等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

對(duì)策二：廣泛開展活動(dòng)激發(fā)工作活力。園區(qū)工會(huì)應(yīng)著眼于園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合職工工作實(shí)際，選準(zhǔn)切口、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，廣泛開展企業(yè)需要、職工樂意的群眾性勞動(dòng)競賽和職工技能大賽以及各種職工喜聞樂見的文娛活動(dòng)，讓企業(yè)和職工雙受益雙滿意。在開展“當(dāng)好主人翁、建功十四五”主題勞動(dòng)競賽中激發(fā)職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工全身心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場；在開展“五小”發(fā)明創(chuàng)造、“崗位大練兵、技能大比武”中吸引廣大職工曬絕活、亮技能、展風(fēng)采、比貢獻(xiàn)，讓職工在與企業(yè)同呼吸共成長中爭創(chuàng)新業(yè)績、營造新輝煌；在深化“中國夢·勞動(dòng)美·永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育中引導(dǎo)職工積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓職工在就地就近享受豐富多彩的文化活動(dòng)中聽黨話、跟黨走、感黨恩。

對(duì)策三：全力推進(jìn)建會(huì)工作常態(tài)化規(guī)范化。堅(jiān)持常年抓、經(jīng)常抓，做到年有部署、月有督辦、周有落實(shí)，使建會(huì)入會(huì)走上經(jīng)常化常態(tài)化軌道。堅(jiān)持推行園區(qū)工會(huì)主席抓工會(huì)組建述職制度，建立建會(huì)工作季通報(bào)制度，常態(tài)化指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)建會(huì)職工入會(huì)，堅(jiān)持“三同時(shí)”（工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審委員會(huì)、女職工委員會(huì)）同步推進(jìn)，做到企業(yè)投產(chǎn)之日就是工會(huì)成立之時(shí)。對(duì)應(yīng)建未建工會(huì)組織的企業(yè)要做到“四清”（即底數(shù)清、區(qū)位清、職工人數(shù)清、未建會(huì)原因清），重點(diǎn)抓非公企業(yè)、“兩新”組織和“八大員”建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，真正把“哪里有職工哪里就有工會(huì)組織”落到實(shí)處，使園區(qū)工會(huì)建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

對(duì)策四：推動(dòng)依法維權(quán)工作自覺化法制化。加大園區(qū)企業(yè)工會(huì)主席培訓(xùn)力度，提高工會(huì)干部依法維權(quán)能力，推動(dòng)園區(qū)工會(huì)主席“做事依法、辦事靠法、遇事找法”。健全發(fā)揮三方四家協(xié)商工作機(jī)制，重點(diǎn)就職工勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等開展調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、困難職工等群體的維權(quán)服務(wù)和人文關(guān)懷。抓好以職代會(huì)為主要形式的廠務(wù)公開民主管理制度，健全工資集體協(xié)商制度、工會(huì)法律援助工作制度，推動(dòng)已建會(huì)企業(yè)普遍簽訂集體合同和專項(xiàng)合同。積極參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依托職工服務(wù)中心窗口、職工法律援助中心、互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)職工信息化平臺(tái)，開展幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、信訪接待、法律援助等“一站式”服務(wù)，樹立工會(huì)“娘家人”的更優(yōu)形象。