茍子奕 韓春陽(yáng)（戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)）

2020年6月17日，美國(guó)國(guó)防部公布《國(guó)防航天戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》），這是特朗普總統(tǒng)于2019年12月宣布成立太空部隊(duì)后公布的第一份太空戰(zhàn)略報(bào)告，意義重大。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀在發(fā)布《戰(zhàn)略》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“《國(guó)防航天戰(zhàn)略》是確保太空優(yōu)勢(shì)、國(guó)家當(dāng)前和未來(lái)太空重要切身利益的下一步措施，本戰(zhàn)略明確了通過(guò)分階段措施實(shí)現(xiàn)未來(lái)10年所希望達(dá)成的太空領(lǐng)域目標(biāo)?！薄稇?zhàn)略》的出臺(tái)既明確了美國(guó)太空部隊(duì)建立后對(duì)太空領(lǐng)域的認(rèn)知判斷，也反映出了美國(guó)在太空領(lǐng)域的核心國(guó)家利益與戰(zhàn)略目標(biāo)，還為未來(lái)美國(guó)太空部隊(duì)的建設(shè)規(guī)劃了行動(dòng)方案。本文擬在闡述《戰(zhàn)略》的出臺(tái)背景基礎(chǔ)上，解讀報(bào)告的主要內(nèi)容，并分析美國(guó)太空戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)。

1 《戰(zhàn)略》出臺(tái)的主要背景

美國(guó)在太空的優(yōu)勢(shì)地位面臨挑戰(zhàn)

隨著當(dāng)前世界太空技術(shù)的發(fā)展，太空領(lǐng)域已成為各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展、利用和爭(zhēng)奪的領(lǐng)域。世界各國(guó)開展的太空活動(dòng)迅速增加，為各國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)及安全利益的同時(shí)也極大地增加了太空環(huán)境的復(fù)雜性。根據(jù)美國(guó)憂思科學(xué)家聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，截至2019年9月30日，全球在軌衛(wèi)星數(shù)量達(dá)2218顆，其中美國(guó)1007顆、中國(guó)323顆、俄羅斯164顆，其他國(guó)家共有724顆。同時(shí)，各主要國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)自身的太空利益，也對(duì)太空規(guī)則提出了不同的倡議，太空出現(xiàn)了明顯的多極化趨勢(shì)。

在此背景下，世界主要航天國(guó)家也將軍事航天力量的建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，各國(guó)也相繼開展了太空戰(zhàn)略規(guī)劃、太空軍建設(shè)等一系列方案以提升太空軍事力量。2019年7月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍宣布在空軍內(nèi)部成立太空軍事指揮部，日本也將于2022年創(chuàng)立太空部隊(duì)的計(jì)劃提前至2020年，且于2020年5月組建了首個(gè)太空作戰(zhàn)中隊(duì)，強(qiáng)化以空間情況監(jiān)視為主的能力建設(shè)。此外，印度方面也在積極發(fā)展太空力量，于2019年3月測(cè)試了一種反衛(wèi)星武器，并通過(guò)國(guó)防航天局、國(guó)防太空研究組織等機(jī)構(gòu)的設(shè)立為建立太空軍打下基礎(chǔ)。

太空領(lǐng)域多極化發(fā)展及各主要大國(guó)太空軍能力的建設(shè)使得美國(guó)擔(dān)心這一趨勢(shì)將削弱其在太空的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，故美國(guó)正通過(guò)強(qiáng)化其太空軍事力量來(lái)維持自身的優(yōu)勢(shì)。2019年8月，美軍成立太空司令部，進(jìn)一步在作戰(zhàn)指揮方面提升了美軍的能力，并逐步實(shí)現(xiàn)各軍種既有天基力量的整合。2019年12月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署生效《2020年國(guó)防授權(quán)法案》，法案授權(quán)組建美國(guó)太空部隊(duì)。在美國(guó)國(guó)防部提交的2021年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)中，太空部隊(duì)投資高達(dá)180億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《2020年國(guó)防授權(quán)法案》規(guī)定的投資，足以體現(xiàn)出美軍對(duì)天基力量建設(shè)的重視。

美國(guó)太空軍事戰(zhàn)略文件亟需完善

雖然美國(guó)對(duì)太空部隊(duì)的建設(shè)早已起步，但缺乏專門闡述美國(guó)太空軍事戰(zhàn)略的戰(zhàn)略文件及規(guī)劃方案。特朗普政府太空軍事戰(zhàn)略散見于2018年《國(guó)家太空戰(zhàn)略》、2018年《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略》等報(bào)告文件中，正是出于完善美國(guó)太空軍事戰(zhàn)略的考量，推動(dòng)了《戰(zhàn)略》的出臺(tái)。

《戰(zhàn)略》認(rèn)為，美國(guó)國(guó)防航天戰(zhàn)略的實(shí)施將使國(guó)防部實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)資源和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行必要的優(yōu)先排序，最大化美國(guó)在太空領(lǐng)域的國(guó)家利益。具體來(lái)看，《戰(zhàn)略》在主體內(nèi)容中首先提出了美國(guó)在未來(lái)10年內(nèi)需要實(shí)現(xiàn)的太空領(lǐng)域的預(yù)期目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，報(bào)告對(duì)當(dāng)前太空的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行分析，提出了美國(guó)面臨的威脅、挑戰(zhàn)及機(jī)遇。為了解決上述威脅及挑戰(zhàn)，《戰(zhàn)略》明確了美國(guó)國(guó)防航天戰(zhàn)略的戰(zhàn)略方針，并提出了四個(gè)工作重點(diǎn)。

2 《戰(zhàn)略》對(duì)預(yù)期目標(biāo)與戰(zhàn)略環(huán)境的界定

明確以發(fā)展太空軍事力量為目標(biāo)

《戰(zhàn)略》明確了美國(guó)將以發(fā)展全面、穩(wěn)定的太空軍事力量作為預(yù)期目標(biāo)?！稇?zhàn)略》提出美國(guó)將利用太空力量來(lái)開發(fā)、影響及控制太空，為此，未來(lái)10年內(nèi)美國(guó)需要實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)：“擁有持續(xù)、全面的軍事力量，是美國(guó)及其盟國(guó)和伙伴利用太空的基礎(chǔ)。美國(guó)需要保持太空領(lǐng)域的安全、穩(wěn)定及自由探索，通過(guò)利用太空，美國(guó)可在沖突期間內(nèi)針對(duì)各領(lǐng)域規(guī)劃、設(shè)計(jì)和使用軍事力量?！睆摹稇?zhàn)略》對(duì)預(yù)期目標(biāo)的闡述可知美國(guó)將全面、持續(xù)、穩(wěn)定的太空軍事力量作為其利用太空的基礎(chǔ)，并意圖強(qiáng)化太空部隊(duì)在其他領(lǐng)域的作戰(zhàn)能力。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告提出要在三個(gè)方面提高太空力量。首先是保持美國(guó)在太空的優(yōu)勢(shì)，這一方面主要強(qiáng)調(diào)美國(guó)威懾和擊敗潛在對(duì)手的太空能力；其次是為國(guó)家及聯(lián)合作戰(zhàn)提供太空支持，指出在維持太空優(yōu)勢(shì)力量的同時(shí)也需要與盟國(guó)及合作伙伴共同利用太空；最后是確保太空地區(qū)的穩(wěn)定性，即美國(guó)意圖通過(guò)以上兩方面謀求太空的“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理者”的地位。

在闡述預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《戰(zhàn)略》對(duì)美國(guó)面臨的太空戰(zhàn)略環(huán)境做出判斷。報(bào)告認(rèn)為大國(guó)在太空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)決定了當(dāng)前該領(lǐng)域的戰(zhàn)略環(huán)境，提出美國(guó)面臨的中心問(wèn)題是潛在對(duì)手在太空的意圖及能力的發(fā)展，這些在給美國(guó)帶來(lái)威脅、挑戰(zhàn)的同時(shí)也創(chuàng)造了機(jī)遇。

從對(duì)手、自身、環(huán)境層面梳理挑戰(zhàn)

從《戰(zhàn)略》對(duì)威脅的判斷來(lái)看，報(bào)告明確將中國(guó)和俄羅斯作為主要威脅。一方面，報(bào)告認(rèn)為中國(guó)及俄羅斯在加快太空力量的能力建設(shè)；另一方面，報(bào)告認(rèn)為兩國(guó)均將太空作為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，這將構(gòu)成對(duì)美國(guó)“最直接、最嚴(yán)重”的威脅。

在挑戰(zhàn)上，報(bào)告梳理了可能限制預(yù)期目標(biāo)的諸多因素。一是來(lái)自潛在對(duì)手的挑戰(zhàn)?！稇?zhàn)略》認(rèn)為潛在對(duì)手迅速提升其太空領(lǐng)域技術(shù)與能力，強(qiáng)化“太空對(duì)抗活動(dòng)”，這都對(duì)美國(guó)及其盟友帶來(lái)挑戰(zhàn)。二是自身能力的限制。報(bào)告認(rèn)為美國(guó)在應(yīng)對(duì)太空領(lǐng)域出現(xiàn)的挑戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)有限，這一方面是由于客觀能力建設(shè)的不足，另一方面則是由于國(guó)際社會(huì)對(duì)太空領(lǐng)域的諸多概念尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)于“不安全”、“不負(fù)責(zé)任”、“威脅性行為”等概念的認(rèn)知存在差異，這影響了美國(guó)太空行動(dòng)的開展。三是受制于外部的客觀環(huán)境。這里既指太空領(lǐng)域復(fù)雜化、多極化對(duì)美國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也指由于公眾對(duì)太空的認(rèn)知仍然有限所帶來(lái)的影響。

系統(tǒng)分析美國(guó)太空戰(zhàn)略環(huán)境的機(jī)遇

在機(jī)遇上，《戰(zhàn)略》認(rèn)為當(dāng)前太空領(lǐng)域的戰(zhàn)略環(huán)境在給美國(guó)帶來(lái)威脅與挑戰(zhàn)的同時(shí)，也提供了諸多機(jī)會(huì)，有利于預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其一，報(bào)告認(rèn)為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)充分認(rèn)知到了太空對(duì)國(guó)家安全及繁榮的重要性，并突出軍事手段在其中發(fā)揮的重要作用。美國(guó)以《國(guó)家安全戰(zhàn)略》、《國(guó)防戰(zhàn)略》、《國(guó)家太空戰(zhàn)略》為指導(dǎo)，正在不斷強(qiáng)化資源投入，以確保美國(guó)在太空領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。例如，2018年發(fā)布的首份《國(guó)家太空戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)美國(guó)的太空戰(zhàn)略以國(guó)家安全戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)在太空領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)基于實(shí)力的和平，并將強(qiáng)化太空威懾與作戰(zhàn)能力作為太空戰(zhàn)略的支柱之一，將維持太空軍事霸權(quán)作為目標(biāo)之一，足以顯現(xiàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于太空軍事化政策的重視。

其二，報(bào)告認(rèn)為通過(guò)組織改革首次建立了以太空為中心的管理指揮體制。除了建立負(fù)責(zé)威懾及塑造太空安全環(huán)境的太空司令部與主管整合美軍各軍種太空作戰(zhàn)的專業(yè)人才和優(yōu)勢(shì)資源的太空作戰(zhàn)司令部以外，空軍內(nèi)部還成立了航天發(fā)展局（SDA），并建立了新的太空采辦領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。具體來(lái)看，太空部隊(duì)采辦委員會(huì)（SFAC）將監(jiān)督和指導(dǎo)航天發(fā)展局、太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心（SMC）、太空快速能力辦公室（SpRCO），簡(jiǎn)化國(guó)防部太空發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同工作。在航天發(fā)展局轉(zhuǎn)型完成后，美國(guó)太空軍將建立統(tǒng)一的機(jī)制。

其三，報(bào)告認(rèn)為美國(guó)在太空領(lǐng)域維持著與同盟及伙伴國(guó)家的穩(wěn)定關(guān)系，這為美國(guó)創(chuàng)造了重要的優(yōu)勢(shì)?！稇?zhàn)略》提出美國(guó)可同其他國(guó)家合作開發(fā)太空，共享太空有關(guān)的信息和情報(bào)，甚至通過(guò)太空聯(lián)合作戰(zhàn)來(lái)保障美國(guó)在太空的行動(dòng)自由。當(dāng)前美國(guó)已同多國(guó)簽訂太空和數(shù)據(jù)的共享協(xié)定來(lái)加快太空軍事伙伴關(guān)系的培育。2019年，來(lái)自美、英、法、德等7國(guó)軍方的參謀長(zhǎng)和高級(jí)航天官員在美國(guó)太空司令部探討聯(lián)合太空行動(dòng)倡議，聲稱將增強(qiáng)太空態(tài)勢(shì)感知和數(shù)據(jù)的共享能力。美國(guó)意圖利用情報(bào)共享、技術(shù)協(xié)定等手段拉住盟友，鞏固其在太空領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。

其四，報(bào)告特別提出公私伙伴關(guān)系的擴(kuò)大所帶來(lái)的機(jī)遇，認(rèn)為由私營(yíng)部門推動(dòng)的投資簡(jiǎn)化了采辦流程，從而進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)的太空能力。

3 《戰(zhàn)略》提出的四項(xiàng)工作重點(diǎn)及其特點(diǎn)

在對(duì)美國(guó)在太空領(lǐng)域的預(yù)期目標(biāo)、戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行闡釋之后，《戰(zhàn)略》提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體戰(zhàn)略方針，從而在解決威脅與挑戰(zhàn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?？偟膩?lái)看，戰(zhàn)略方針的核心目的是實(shí)現(xiàn)太空領(lǐng)域的職能轉(zhuǎn)換，使太空力量實(shí)現(xiàn)以支援職能為主向以戰(zhàn)斗職能為主的轉(zhuǎn)換。在戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，報(bào)告按照優(yōu)先級(jí)順序提出了四項(xiàng)具體工作重點(diǎn)：一是在太空中建立全面的軍事優(yōu)勢(shì)；二是將軍事太空力量整合到國(guó)家、聯(lián)合和聯(lián)盟行動(dòng)中；三是塑造戰(zhàn)略環(huán)境；四是與盟國(guó)、合作伙伴、工業(yè)界以及其他美國(guó)政府部門和機(jī)構(gòu)合作。從上述工作重點(diǎn)可以看出美國(guó)太空軍事戰(zhàn)略在實(shí)施中的一些特點(diǎn)。

體現(xiàn)了特朗普政府“以實(shí)力求和平”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想

從《戰(zhàn)略》的工作重點(diǎn)優(yōu)先級(jí)排列可知，美國(guó)將建立全面的太空軍事優(yōu)勢(shì)作為首要工作重點(diǎn)予以強(qiáng)調(diào)，顯現(xiàn)出美國(guó)希望通過(guò)太空軍事力量的提升來(lái)獲取對(duì)太空的“控制權(quán)”。在具體軍事力量建設(shè)上，報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)“硬實(shí)力”的發(fā)展，也重視“軟實(shí)力”的培育。在“硬實(shí)力”上，美國(guó)在未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展以情報(bào)、指揮與控制協(xié)同能力為代表的太空能力，從而構(gòu)建太空領(lǐng)域的軍事優(yōu)勢(shì)；在“軟實(shí)力”上，《戰(zhàn)略》提出為塑造優(yōu)勢(shì)地位，美軍需要制定太空作戰(zhàn)相關(guān)的條令，并發(fā)展關(guān)于太空作戰(zhàn)的技能與知識(shí)教育。此前，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議已于2018年4月發(fā)布最新《太空作戰(zhàn)》（JP3－14）條令，首次提出“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”等概念，并對(duì)“太空任務(wù)保證”、“太空任務(wù)能力領(lǐng)域”等概念進(jìn)行界定與劃分。

反映了“同盟合作”、“公私合營(yíng)”的太空戰(zhàn)略構(gòu)建模式

工作重點(diǎn)的實(shí)施主體體現(xiàn)了美國(guó)的太空軍事戰(zhàn)略不僅強(qiáng)調(diào)同盟及伙伴國(guó)家的共同行動(dòng)，也同樣重

視同私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，意圖將私營(yíng)太空活動(dòng)納入到太空架構(gòu)中。報(bào)告規(guī)定的工作重點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)將軍事太空力量整合到國(guó)家和聯(lián)合行動(dòng)中。這要求太空司令部需要具備在突發(fā)事件期間計(jì)劃、演習(xí)及執(zhí)行聯(lián)合作戰(zhàn)的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間作戰(zhàn)、情報(bào)、能力和人員的整合，最終依托太空司令部實(shí)現(xiàn)美國(guó)同其他國(guó)家在太空領(lǐng)域的作戰(zhàn)一體化，從而進(jìn)一步塑造優(yōu)勢(shì)地位。而在政府同私營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作上，報(bào)告規(guī)定對(duì)國(guó)防部商業(yè)許可審批流程進(jìn)行現(xiàn)代化方法改造，利用商業(yè)技術(shù)和采辦流程優(yōu)化來(lái)加強(qiáng)國(guó)防部同政府主要部門、機(jī)構(gòu)及私營(yíng)公司的合作。如國(guó)家太空委員會(huì)將太空探索技術(shù)公司（SpaceX）、藍(lán)色起源公司（Blue Origin）等私營(yíng)航天公司作為顧問(wèn)組成員，太空聯(lián)合作戰(zhàn)中心（JSpOC）則通過(guò)增加商業(yè)公司代表席位強(qiáng)化私營(yíng)機(jī)構(gòu)的參與。

突出了美國(guó)意圖謀求太空領(lǐng)域全方面優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略考量

《戰(zhàn)略》對(duì)塑造戰(zhàn)略環(huán)境的主張?bào)w現(xiàn)了美軍意圖全方面構(gòu)建優(yōu)勢(shì)地位的考量。報(bào)告不僅認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)具備威懾潛在對(duì)手的太空能力，更意圖通過(guò)其力量地位優(yōu)勢(shì)及與同盟的合作實(shí)現(xiàn)太空規(guī)則的構(gòu)建。在構(gòu)建上述戰(zhàn)略環(huán)境的工作重點(diǎn)上，《戰(zhàn)略》提出：一要通過(guò)各種方式使公眾了解太空日益增長(zhǎng)的對(duì)抗性威脅；二要阻止針對(duì)美國(guó)及其伙伴在太空領(lǐng)域的潛在攻擊；三要互通太空領(lǐng)域的相關(guān)信息；四要促進(jìn)有利于美國(guó)及其盟友的太空行為標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。由此可知，報(bào)告對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的定義較為寬泛，不僅泛指美國(guó)自身的太空實(shí)力優(yōu)勢(shì)，還強(qiáng)調(diào)公眾認(rèn)知環(huán)境的改變、盟友與伙伴的合作、太空規(guī)則的構(gòu)建。按照這一規(guī)劃，美國(guó)的太空戰(zhàn)略環(huán)境塑造將是一個(gè)長(zhǎng)期不懈的構(gòu)建過(guò)程。

4 《戰(zhàn)略》出臺(tái)的影響

《戰(zhàn)略》作為特朗普政府任期頒布的首份太空軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以全面構(gòu)建太空軍事優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以美國(guó)利益優(yōu)先為主導(dǎo)，塑造美國(guó)及其盟國(guó)主導(dǎo)下的太空戰(zhàn)略環(huán)境。該戰(zhàn)略的實(shí)施將對(duì)美國(guó)太空軍事力量發(fā)展、國(guó)際太空治理及國(guó)際安全產(chǎn)生重大影響。

報(bào)告的提出將會(huì)促進(jìn)美國(guó)太空軍事力量的發(fā)展?！稇?zhàn)略》將在太空建立全面軍事優(yōu)勢(shì)作為未來(lái)10年的首要工作重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)“硬實(shí)力”同“軟實(shí)力”的共同提升，這些無(wú)疑對(duì)未來(lái)美軍的太空軍事化建設(shè)提出了新的更高要求。此外，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)將私營(yíng)企業(yè)納入美軍能力建設(shè)的范圍中，并通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整與建立來(lái)完善此種模式。此種模式將深化美國(guó)在太空領(lǐng)域的公私伙伴關(guān)系，進(jìn)一步提升天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等高新太空技術(shù)的發(fā)展。例如，太空發(fā)展局與美國(guó)國(guó)家偵察局（NRO）合作開發(fā)“天基傳感器層”，用于防御高超聲速武器。又例如，2019年4月，美國(guó)空軍采購(gòu)彈弓航天公司（Slingshot Aerospace）的“軌道大力神”（Orbital Atlas）產(chǎn)品，運(yùn)用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)搜集分析太空觀測(cè)數(shù)據(jù)，從而獲取地理空間情報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門同私營(yíng)機(jī)構(gòu)在太空領(lǐng)域的技術(shù)合作。

《戰(zhàn)略》雖然促進(jìn)了美國(guó)太空軍事力量的發(fā)展，但卻會(huì)對(duì)國(guó)際太空治理和國(guó)際安全環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。報(bào)告對(duì)于太空軍事化的強(qiáng)調(diào)無(wú)疑對(duì)被譽(yù)為“外空憲法”的《外層空間條約》造成挑戰(zhàn)，從而不利于太空的國(guó)際治理?！锻鈱涌臻g條約》規(guī)定的基本原則明確強(qiáng)調(diào)：“各國(guó)需和平利用太空，將月球和其他天體絕對(duì)用于和平目的?！贝送?，由于太空同反導(dǎo)、核威懾等國(guó)際軍控議題緊密相連，該戰(zhàn)略的實(shí)施或?qū)⑦M(jìn)一步刺激太空軍備競(jìng)賽、反導(dǎo)競(jìng)賽并延緩核裁軍進(jìn)程，對(duì)國(guó)際安全環(huán)境造成消極影響。