（中共云南省委黨校 省情和資政研究院，云南 昆明，650111）

國(guó)家發(fā)改委于2019年11月修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2019年本）》 中，將“白酒生產(chǎn)線(xiàn)”從“限制類(lèi)”產(chǎn)業(yè)中移除。據(jù)此，各?。▍^(qū)、市）競(jìng)相出臺(tái)政策措施，促進(jìn)酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們?cè)诔醪秸{(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何促進(jìn)云南酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下三點(diǎn)建議。

一、要把云酒作為全省的重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育

（一）云南酒業(yè)發(fā)展有著優(yōu)異的條件

一是得天獨(dú)厚的自然條件。豐富多樣的氣候和土壤資源，讓各種釀制酒的糧食作物、水果和藥材在云南蓬勃生長(zhǎng)；優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的水質(zhì)又提供了釀制優(yōu)質(zhì)酒的自然條件。滇東北地處中國(guó)白酒“金三角”，生產(chǎn)的大曲酒獨(dú)具特色；云南高海拔，低緯度，多品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄形成了西南最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。因此，露酒、白酒和葡萄酒都具有明顯的云南特色。

二是悠久的歷史文化條件。云南26個(gè)民族，有著多種多樣的酒文化積淀、特色鮮明的酒產(chǎn)品和悠久的釀酒歷史。云南小曲清香型白酒和露酒的釀造、品飲都有著獨(dú)特的傳統(tǒng)；云南小曲清香型白酒具有釀造原料多樣、用曲量少、發(fā)酵期短、酒質(zhì)醇厚飽滿(mǎn)、純凈回甜的特點(diǎn)，流淌出不同于濃香、醬香的一股清流。因此，獨(dú)特的釀酒工藝和民族文化是云南發(fā)展酒產(chǎn)業(yè)的文化優(yōu)勢(shì)。

三是初具規(guī)模的市場(chǎng)條件。由于酒產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、稅率和利潤(rùn)較高，一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有活力的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2019年，云南省飲料酒產(chǎn)量為87.4萬(wàn)千升，排名第18名。其中白酒產(chǎn)量為9.6萬(wàn)千升，排名第19名。全省酒類(lèi)工業(yè)初具規(guī)模，酒企不斷壯大，規(guī)模以上的酒企有20余家，已具備一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）云南酒業(yè)發(fā)展新的機(jī)遇來(lái)臨

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷擴(kuò)大內(nèi)需。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。酒業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，既能有效地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，又能較快地增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)有效供給。

二是取消酒業(yè)限制，深化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布實(shí)施之后，白酒產(chǎn)業(yè)不再成為國(guó)家限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)。有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源、外部資本進(jìn)入白酒行業(yè)，建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)，在白酒行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠(chéng)信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，將有力推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制的完善，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是人民生活水平提高，酒市場(chǎng)需求穩(wěn)步上升。盡管酒并非生活必須品，但在各類(lèi)消費(fèi)品中，酒占有相當(dāng)?shù)谋戎?。親朋好友相聚、業(yè)務(wù)往來(lái)宴請(qǐng)、節(jié)假日、喜慶事，酒自必不可少；以酒助藥力、驅(qū)疾健身的人不少；借酒暢文的人也有；酒作為做菜調(diào)味用品幾乎家家戶(hù)戶(hù)都離不開(kāi)。隨著人們生活水平的提高，酒類(lèi)需求在穩(wěn)步上升。

（三）南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)對(duì)酒的需求潛力逐步顯現(xiàn)

云南與南亞?wèn)|南亞毗鄰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。南亞?wèn)|南亞地區(qū)的人口總量超過(guò)了17億，約占世界總?cè)丝诘?0%，海洋地理位置優(yōu)越，一年四季如春，資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。特別是南亞?wèn)|南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)白酒的認(rèn)可度越來(lái)越高，潛在市場(chǎng)需求龐大。全國(guó)的酒企業(yè)都在試水南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，云南本土釀酒企業(yè)也在積極培育南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，南亞?wèn)|南亞的市場(chǎng)潛力將逐步釋放出來(lái)。

二、要把云酒作為打造健康生活目的地的重要內(nèi)容

（一）云酒是“三張牌”的重要內(nèi)容

當(dāng)前，云南省正全力打造世界一流的“三張牌”，云花、云茶、云蔬、云果、云咖啡等綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品都已逐步享譽(yù)海內(nèi)外。云酒則是依托云糧、云花、云蔬、云果生產(chǎn)的綠色食品，是“綠色食品”的重要內(nèi)容。對(duì)于打造世界一流的健康生活目的地而言，酒可佐餐、可保健、可醫(yī)療、可怡情。打造世界一流健康生活目的地，需要有高質(zhì)量的酒業(yè)支撐，而觀(guān)光酒莊、民族酒文化展示等都是健康生活目的地的有機(jī)組成部分。

（二）酒業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)

酒業(yè)與農(nóng)業(yè)有著天然的聯(lián)系，酒業(yè)首先是農(nóng)業(yè)，其次才是工業(yè)和文化傳播業(yè)。農(nóng)業(yè)是酒業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，為酒業(yè)提供主要原料，酒業(yè)對(duì)保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，保持市場(chǎng)穩(wěn)定和全局穩(wěn)定具有非常重要的意義。即，農(nóng)業(yè)支撐酒業(yè)、酒業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。酒業(yè)逐步成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍，服務(wù)三農(nóng)的能力在逐步增強(qiáng)。

（三）云南旅游業(yè)需要酒業(yè)

酒（酒業(yè)）旅（旅游業(yè)）融合發(fā)展已成為旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。以“全域旅游+酒莊旅游+體驗(yàn)消費(fèi)+社交消費(fèi)+互聯(lián)網(wǎng)+”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推動(dòng)酒莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為一種新的旅游風(fēng)尚。目前，已出現(xiàn)了四種類(lèi)型的酒莊：傳統(tǒng)式酒莊、酒店式酒莊、會(huì)所式酒莊和主題式文化酒莊。酒莊旅游以觀(guān)景旅游、互動(dòng)工藝、品鑒品質(zhì)、售賣(mài)渠道體驗(yàn)、文化傳承來(lái)滿(mǎn)足游客的需要。同時(shí)，云南是多元化的民族風(fēng)情展示勝地，26個(gè)民族不同的釀酒傳統(tǒng)和喝酒方式，形成了云南各民族絢麗多彩的酒文化。

三、要以扎扎實(shí)實(shí)的措施促進(jìn)云南酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓

把酒業(yè)當(dāng)作一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，需要省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，高位推動(dòng)，為酒業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。引導(dǎo)各州市、各級(jí)行政主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)酒業(yè)的重要性，正確地認(rèn)識(shí)云南酒業(yè)，構(gòu)建和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高云酒品牌建設(shè)的能力。整合全省酒業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，凝聚提升酒企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)云南酒業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會(huì)的作用

厘清云南省酒業(yè)協(xié)會(huì)的職能，緊緊圍繞服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，在政府和企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合全省酒業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高酒類(lèi)行業(yè)自身素質(zhì)，提升酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，凈化酒類(lèi)市場(chǎng)環(huán)境。從行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，在人才培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、信息傳遞、開(kāi)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)行業(yè)利益等方面發(fā)揮作用。不斷提升協(xié)會(huì)的知名度、影響力、凝聚力、權(quán)威性。助推云南酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

（三）國(guó)企加入混改

在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參股民營(yíng)酒企業(yè)，進(jìn)一步完善民營(yíng)酒企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷壯大酒企業(yè)實(shí)力，培育出云酒的領(lǐng)軍企業(yè)。

（四）多部門(mén)協(xié)作

促進(jìn)和管理酒業(yè)，涉及發(fā)改、工信、商務(wù)、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等多個(gè)部門(mén)，需要逐步建立多部門(mén)協(xié)作的機(jī)制，各司其職，合力推進(jìn)。多部門(mén)協(xié)作，研究發(fā)布《云南酒業(yè)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為酒產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

（五）學(xué)習(xí)借鑒外省可鑒經(jīng)驗(yàn)

貴州、四川、河南、安徽等省的酒業(yè)都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在云南省的前面，積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。在云酒的發(fā)展過(guò)程中，可以全面借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)。比較集中的經(jīng)驗(yàn)：一是省政府重視，作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓；二是整合全省酒資源，打造公共品牌；三是重視科技創(chuàng)新，提高質(zhì)量，堅(jiān)守品質(zhì)；四是注重文化積淀，培養(yǎng)消費(fèi)群體；五是以開(kāi)放的態(tài)勢(shì)穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新突破。