文/牟凡 張倫

這是一項飽含深情的工程。

這是一曲民族團結、共同進步的凱歌。

2007年8月以來，湖北省“616”對口支援工程在恩施土家族苗族自治州落地開花，13年來，結出累累碩果。武陵腹地，清江河畔，“616”工程暨省內部分市對口支援恩施州抒寫了波瀾壯闊的輝煌篇章。

民族團結一家親，發(fā)展路上心連心

改革開放以來，湖北民族地區(qū)經濟社會發(fā)展取得了顯著成效，但經濟發(fā)展速度較緩、少數(shù)民族群眾生活水平較低等問題仍然十分突出，與發(fā)達地區(qū)和省內其它地區(qū)發(fā)展差距還有進一步拉大的趨勢。

2007年8月，湖北省委、省政府決定實施支持民族地區(qū)加快發(fā)展的工程——“616”對口支援工程,明確由1名省委、省政府領導帶領6個省直單位每年至少為1個民族縣（市）辦6件以上實事，進一步促進民族地區(qū)經濟社會全面發(fā)展，與全省同頻共振奔小康。

2011年8月，湖北省委、省政府在恩施州召開推進湖北武陵山少數(shù)民族經濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設現(xiàn)場辦公會，“616”工程得到進一步完善和提升，對口幫扶恩施州的“朋友圈”增容擴量，成員單位由48個增加至68個。

“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族都不能少?！?/p>

13年來，歷屆湖北省委、省政府領導親自牽頭“616”工程，省委書記、省長等省領導多次輕車簡從，山一程，水一程，為400多萬恩施人民送來黨的溫暖，為恩施州經濟社會跨越發(fā)展擘畫藍圖。

2020年4月，湖北省委書記應勇來到“616”工程聯(lián)系點咸豐縣，慰問貧困戶，調研復工復產、易地扶貧搬遷、群眾就業(yè)等情況，疫情防控、脫貧攻堅、群眾冷暖等，一枝一葉總關情。

湖北省委副書記、省長王曉東多次到恩施州實地調研，就當?shù)鼐珳拭撠?、基礎設施建設等問題研究解決的辦法。

湖北省發(fā)改委、省水利廳、省交通廳、省自然資源廳、省文旅廳、武漢大學、武漢理工大學、湖北中煙公司、湖北能源集團、鄂旅投、大冶有色金屬公司等68個省直單位、高校、國企，每年至少召開一次幫扶工作聯(lián)席會議，發(fā)揮其在項目、資金、人才、技術等方面優(yōu)勢，多管齊下推進“616”工程建設。

為了進一步增強幫扶力量、增進民族團結進步，武漢市、黃石市、襄陽市、荊州市、鄂州市、孝感市、荊門市、咸寧市8個地級市也加入“616”工程，對口幫扶恩施州8縣市。結窮親、助發(fā)展、同進步，兩者越走越近、越走越親。恩施州委書記柯俊、州長劉芳震多次率隊主動對接，共商發(fā)展計，共話同心圓。兩者越走越近，越走越親，“616”工程結出的碩果越來越多。

“616”工程是湖北省委、省政府貫徹黨的民族政策，大力推進民族團結進步的重要舉措，時至今日，成為推動民族地區(qū)脫貧攻堅、加快發(fā)展的有效載體。

東風吹出千山綠，春雨灑來萬象新。

13年來，恩施州實施“616”工程項目4000余個，落實資金近500億元，拉動近2000億元的巨大投入，助推恩施州跑出發(fā)展“加速度”。

情系民生福祉，提升山區(qū)群眾幸福指數(shù)

民生是群眾最大的關切，也是各級干部最大的掛牽。

3年前，巴東縣野三關集鎮(zhèn)每到夏季用水高峰期，不時缺水、停水成了集鎮(zhèn)居民和避暑游客經常遭遇的煩心事。許多居民在平房屋頂建起了蓄水池，廚房配置了水缸，時時儲水，以備水荒。

“我原來準備在野三關買避暑房，畢竟武漢和野三關距離近、交通方便，前幾年因為缺水等原因，我才成為利川的‘候鳥’?！蔽錆h游客程浩告訴記者。

從野三關集鎮(zhèn)出發(fā)，沿著高山森林國際馬拉松的路線向森林花海進發(fā)，十幾分鐘就到了鐵廠荒林海腳下的車溝水庫。放眼望去，湖北省煙草公司援建的車溝水庫鑲嵌在一片綠海之中，在陽光下放射出奪目的光芒。

據(jù)介紹，車溝水庫總投資8700多萬元，年供水230萬方，2017年3月正式下閘蓄水，保證了野三關集鎮(zhèn)5萬余人生活用水和企業(yè)生產用水。

長期居住野三關的“候鳥”李未熟說，現(xiàn)在的野三關，一管清水進家門，集鎮(zhèn)居民家的水池、水缸成了擺設。武漢過來買避暑房的越來越多，玉麟金街上千戶，80%都是武漢人，幾乎成了個“小漢口”。

看病難、讀書難一度成為民族地區(qū)民生發(fā)展的短板、群眾幸福的瓶頸。

武漢協(xié)和醫(yī)院對口幫扶鶴峰縣中心醫(yī)院已有15個年頭。2020年8月18日上午7點，協(xié)和醫(yī)院主任醫(yī)師田洪濤來到鶴峰給患者楊榮做左側全髖關節(jié)置換日間手術?；颊邚氖中g開始到出院，僅花了11小時，醫(yī)療技術達國際領先水平，實現(xiàn)患者24小時入院、手術、出院，減輕了患者痛苦也減輕了患者負擔。

武漢協(xié)和醫(yī)院先后派出105名經驗豐富的醫(yī)學專家來鶴峰工作，組織專家200多人次來鶴峰指導、義診、學術講座。15年來，通過派駐專家的精心打造，幫助鶴峰縣中心醫(yī)院新建了8個臨床?？啤?/p>

杏林多大愛，桃李亦芬芳。

2015年7月，徐清從巴東二中考入湖北民族大學，拿到通知書那一刻，她卻因家庭貧困糾結不已。

“大冶有色金屬公司對口援建二中，這次資助貧困畢業(yè)生，你是其中之一?！卑嘀魅螏砗孟ⅲ烨鍙腿枷Ｍ?。2019年徐清大學畢業(yè)，已經成為一家外資企業(yè)的白領。大冶公司幫扶巴東二中10多年，投入真金白銀1000多萬元，讓巴東二中變了個樣，造福于二中的廣大師生。天下大計，民生為重。“616”工程情傾民族地區(qū)民生福祉，恩施州民生事業(yè)不斷完善，擘畫錦繡前景。

加快路網(wǎng)建設，打造武陵山區(qū)交通樞紐

俗話說，要想富，先修路?；疖囈豁?，黃金萬兩。高速一通，發(fā)展暢通。

2020年7月16日，宣鶴高速正式開通運營，標志著恩施州實現(xiàn)縣縣通高速，武陵山區(qū)再添交通“大動脈”。

“什么時候通高速，什么時候簽約！”湖北蘇鶴生物科技有限公司總經理丁予軍，仰慕“中國有機茶第一縣”美名已久的他，2018年就想把有機肥廠搬到鶴峰，但閉塞的交通和高昂的物流成本讓他猶豫再三。

打破發(fā)展瓶頸，鶴峰必須從改善交通破局。

湖北省委、省政府高瞻遠矚，一定修通通往鶴峰的高速，打通帶動民族地區(qū)脫貧致富的“大動脈”！

2012年8月10日，宣鶴高速建設正式提上日程，湖北省發(fā)改委、省交通運輸廳在武漢共同組織宣鶴高速可行性研究報告專家咨詢會，中交二公院第二分院隨即進駐鶴峰正式啟動西段的初設工作。

宣鶴高速由恩施州采取單獨投資人招標模式建設，兩次招標，都以流標告終。眾多競標單位望而卻步的理由驚人相似——10年收不回成本。

“不能只算經濟賬，還要算政治賬、民族賬、感情賬！”湖北省交通運輸廳等單位先后10余次組織多方協(xié)調。2015年底，由湖北交投鄂西建設公司承建的宣鶴高速終于破土動工。

2020年7月16日，鶴峰人民奔走相告：宣鶴高速正式通車！

如今，丁予軍履行諾言，該公司在鶴峰生產有機肥、開展污水污泥處理等，事業(yè)做得風生水起。

來鳳來舍米湖村曾經是一個窮山窩，出門就爬坡，往來全靠腳，運送物資全靠背來馱。

如今，彭成兵夫婦在村里開的農家樂，生意紅火，年收入10多萬元，特別是周末，時常爆滿。彭成兵說：“如今大家生活好了，水泥路四通八達，客人駕車來去自如，不然，哪來這么好的生意嘛！”

自“616”工程實施以來，湖北省交通運輸廳牽頭支援來鳳縣，在項目立項和資金扶持上給予大力支持，共落實補助資金和項目資金2.11億元，來鳳縣率先在全州實現(xiàn)村村通公路。

13年來，恩施州依托“616”工程平臺，在湖北省委、省政府的大力支持下，在省發(fā)改委、省交通廳等部門的傾情幫扶下，恩施州交通發(fā)展插上騰飛的翅膀。

——宜萬、渝利、黔張常鐵路相繼建成，并開通動車和高鐵，營運里程達327公里。

——湖北省委、省政府大力支持恩施州建設高速公路，滬渝、滬蓉、恩來、恩黔4條高速公路縮短了恩施到武漢、重慶等中心城市的時空距離。利萬、建恩、宣鶴等高速公路投入使用，全州實現(xiàn)“縣縣通高速”目標。

——實施國省道升級改造1285公里、維修1339公里，全州88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有81條通達二級公路，縣鄉(xiāng)道改造2846公里。千公里綠色生態(tài)旅游公路基本建成，4A級以上景區(qū)可進入性顯著增強。實現(xiàn)村村通瀝青路、水泥路目標。

——全州24條河流通航里程達590公里。

路網(wǎng)通、民心通、發(fā)展通。“鐵公機”不斷完善和發(fā)展，武陵山區(qū)交通樞紐雛形已現(xiàn)，恩施州從此走上跨越式發(fā)展的“高速路”，跑出發(fā)展“加速度”。

著力產業(yè)振興，鑄造脫貧致富“聚寶盆”

脫貧攻堅，產業(yè)是基礎；鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是關鍵。

2020年9月10日，恩施市芭蕉鄉(xiāng)白果樹村的電子商務樓正在熱火朝天地建設中?！半娮由虅諛侵饕脕矸债?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展，幾十萬武大校友將成為主要目標客戶群，助力打通銷售渠道?！蔽錆h大學派駐該村的第一書記李錦江說。

該村在武漢大學的幫扶下，建成4000畝茶園（其中有機茶園1000畝），建立400畝富硒空心李產業(yè)基地，建起總存欄1000余頭的黑豬養(yǎng)殖場、總存量達5萬只的土雞養(yǎng)殖基地，年總產值近3000萬元。

如今的白果樹村，茶滿園，李子樹滿坡，雞滿山，豬滿圈，村民嘗到了年終分紅的甜頭，日子紅紅火火一天勝過一天……2018年、2019年，武大扶貧工作隊連續(xù)兩年獲得“恩施市精準扶貧突出工作隊”稱號，李錦江也獲得“恩施州脫貧攻堅先進個人”榮譽。

“616”工程實施以來，相關單位投入到恩施州的農業(yè)項目900多個，資金達10.4億元，全州特色產業(yè)種植面積達到675萬畝，已建成全國最大的富硒茶基地、全國重要的商品藥材生產基地。

生態(tài)文化旅游業(yè)是恩施州的一大支柱產業(yè)，旅游扶貧成為脫貧攻堅的重要力量。

開發(fā)一個景區(qū)，帶活一方經濟，致富一方百姓，變美致富成為民心所盼。

民有所盼，政有所為。

宣恩縣城四面環(huán)山，限制了城區(qū)擴容增量，如何在“小城”上做出大文章，增加城市知名度和美譽度，一直考驗著這座城市的主政者。2017年，宣恩縣在省文旅廳的傾情幫扶下，以“仙山貢水”為品牌，邀請有關專家，聯(lián)合編制“仙山貢水”旅游區(qū)規(guī)劃，以4A景區(qū)標準建設縣城，把城區(qū)變景區(qū)。

湖北省文旅廳組織專家現(xiàn)場指導“仙山貢水”旅游區(qū)對標4A景區(qū)創(chuàng)建，從硬件建設、管理和服務等方面逐一指導，扎實推進創(chuàng)建工作。2019年7月，宣恩縣城“仙山貢水”旅游區(qū)通過湖北省文旅廳4A級旅游景區(qū)景觀質量評審，在全省縣城中率先被列入創(chuàng)建國家4A級景區(qū)名錄。

2019年10月，“仙山貢水”旅游區(qū)獲中國文旅融合創(chuàng)新獎。2020年10月，宣恩縣全域旅游發(fā)展助力脫貧致富入選世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例集。

近10多年來，湖北省文旅廳、鄂旅投、省交投、省聯(lián)投等，支持恩施州旅游產業(yè)發(fā)展，在恩施州形成了“2個5A+18個4A”的高密度、高A級景區(qū)集群。

鄂旅投旗下的恩施大峽谷景區(qū)，當?shù)亟?00人在景區(qū)內就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，吃上了旅游飯。大峽谷里的網(wǎng)紅“背簍哥”劉成松，多年來，他一邊幫游客背東西，一邊用自己作的打油詩介紹各個景點，一邊推銷拐杖等商品，由過去吃低保，到現(xiàn)在存款數(shù)十萬元，真真正正脫了貧。

2019年，恩施州接待游客7117萬人次，比2007年增長了近17倍；實現(xiàn)旅游綜合收入530億元，比2007年增長了30倍。

其實，不光文旅產業(yè)是風景，清潔能源產業(yè)既是風景，也是脫貧增收的一大財源。只要天氣晴朗，站在利川市南坪鄉(xiāng)干堰村的田園風光里，仰頭望去，壯觀如畫的齊岳山“風車森林”映入眼簾，這是該市在湖北能源集團的對口幫扶下打造的清潔能源產業(yè)。

2008年底，由湖北省發(fā)改委牽頭組織，利川齊岳山風電項目特許經營權在武漢公開招標，湖北能源集團取得了該項目特許經營權。“風電設備尤其是風電葉片動輒幾十米的長度，運輸相當困難。交警全程護送、道路擴寬加固……復雜場地的進場耗費了大量的人力物力和時間?！被叵氘敵?，湖北能源齊岳山風電副總經理何剛記憶猶新。

如今，298臺風力發(fā)電機組成的“風車森林”總裝機量50萬千瓦，風電產值6億多元，既是游客眼中的風景，也源源不斷地為利川市貢獻大量的財稅收入。

一業(yè)興，百業(yè)旺，“616”工程造就的“聚寶盆”不斷誕生。極目楚天匯暖流，號角聲聲箭滿弦。

站在全面小康、高質量發(fā)展新的起點，面對歷史性機遇，恩施州各族人民沐浴黨的民族政策的光輝，銘記著“616”工程的無私幫扶大愛，滿懷感恩，奮力前進，凝心聚力共筑中國夢、小康夢。