雷國成

黑龍江省大慶市杜蒙縣公安局刑事偵查大隊(duì)，黑龍江 杜蒙 166200

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的開展，不僅彰顯出了以人民為中心的重要發(fā)展理念，還對鞏固黨的執(zhí)行根基，進(jìn)一步推動(dòng)法治社會的有效建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。也正因如此，近些年來掃黑除惡工作的開展得到了廣大人民群眾的大力支持。而要想徹底將黑惡勢力一網(wǎng)打盡，還需要對其開展有效的法律打擊。鑒于此以下筆者即從掃黑除惡的內(nèi)涵入手進(jìn)行闡述，并提出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義，以便于更為深入的剖析掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，進(jìn)而有針對性的提出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的法制要求，以期更為徹底的鏟除黑惡勢力的根基。

一、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的新內(nèi)涵

古人在國家治理以及掃除污穢上，早已提出了“一屋不掃，何以掃天下”的至理名言，這顯然充分的體現(xiàn)出了古人的治國哲學(xué)。而現(xiàn)如今國民的打掃情懷恰恰就是基于國家治理視角開展的一種全民參與的專項(xiàng)工作，并且在為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中我國已經(jīng)取得了十分驕人的成績。這是因?yàn)樵谶@幾年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程中，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下我們堅(jiān)決與各種形式的黑惡勢力做斗爭，勇于揭露那些危害到人民切身利益的犯罪分子，杜絕一切危害國家社會安定的犯罪行為，以維護(hù)社會正常秩序?？梢哉f在過去的幾年間，對黑惡勢力的打擊主要是以公安機(jī)關(guān)對社會治安的維護(hù)為主體，對黑惡勢力展開了嚴(yán)厲的打擊。而掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的“掃”，則主要傾向于對黑惡勢力的掃除、消滅，可謂是從國家的角度入手，對整個(gè)黑惡勢力的根源加以追溯，徹底的清楚黑惡勢力的生存土壤。所以，在打造具有我國特色的社會主義和諧社會的過程中，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大大的推動(dòng)了民族復(fù)興，有助于實(shí)現(xiàn)中國夢。

二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的意義

掃黑除惡工作不僅充分體現(xiàn)出了黨中央維護(hù)人民切實(shí)利益，保證社會安定團(tuán)結(jié)的重要決定，更對夯實(shí)民族復(fù)興實(shí)現(xiàn)中國夢有著極為深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，符合以人民為中心的重要發(fā)展思想。對于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭黨中央歷來都是給予最高重視的懲戒與防治，因此也取得了十分驕人的成績，先后涌現(xiàn)出一批又一批在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程中的先進(jìn)典型，但是在個(gè)別地區(qū)以及個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域之中，仍舊存在著一些較為猖狂的涉黑違法犯罪行為，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國人民群眾的生活幸福感。為此，在2018年元月黨中央、國務(wù)院首次正式的提出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，這恰恰是我黨全心全意服務(wù)人民，贏得群眾支持的重要舉措，同時(shí)也彰顯出了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭符合以人民為中心的重要發(fā)展思想。

第二，有助于我黨執(zhí)政根基的鞏固。進(jìn)一步加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層組織建設(shè)，可謂是做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭賴以生存的重要根本。同時(shí)，掃黑除惡斗爭的開展同樣也是強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層組織建設(shè)，鞏固我國黨執(zhí)政根基的關(guān)鍵。這是因?yàn)樽鳛樽畹鸵患壍恼l(xiāng)、鎮(zhèn)政府與村集體往往存在村級組織書記與主任一肩挑的問題，而通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，恰恰有利于增強(qiáng)村級黨組織的本身力量，這對穩(wěn)定基層政權(quán)，防止基層政權(quán)被黑惡勢力架空或者是滲透有著至關(guān)重要的作用，最大限度的彰顯出了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭對我黨執(zhí)政根基的鞏固作用。

第三，切實(shí)推進(jìn)了法治社會的有效建設(shè)。往往違法犯罪活動(dòng)就發(fā)生在與人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域中，這不僅是對社會公民切實(shí)權(quán)益的一種嚴(yán)重侵犯，更是對社會正常秩序的嚴(yán)重?cái)_亂，是對法制社會的一種嚴(yán)重踐踏。所以，堅(jiān)決落實(shí)與推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，恰恰是堅(jiān)持實(shí)體與程序雙正義的重要前提，是維護(hù)中國社會主義法治權(quán)威與尊嚴(yán)的重要手段。所以說以高壓態(tài)勢對黑惡勢力進(jìn)行打擊，即能夠?yàn)槿嗣袢罕姞I造一個(gè)安居樂業(yè)的社會秩序，還能夠有效的建設(shè)平安社會，更好的推進(jìn)法治社會建設(shè)。

第四，確保反腐敗斗爭的順暢開展。即便是黑惡勢力要想得以維持也是需要物質(zhì)基礎(chǔ)的，所以黑惡勢力往往存在于某些行業(yè)領(lǐng)域中，如：村霸、菜霸、賭霸等，都屬于肆意侵犯人民公共財(cái)產(chǎn)的違法亂紀(jì)行為。這些黑惡勢力之所以長期盤踞一方，多半是擁有權(quán)利保護(hù)傘，二者利用權(quán)錢交易形成了涉黑犯罪，嚴(yán)重制約了我黨脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利開展。而掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的開展，恰恰實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)斗爭與反腐敗工作的有機(jī)統(tǒng)一，不僅能夠鏟除侵犯基層群眾利益的黑惡勢力，對于黑惡勢力的保護(hù)傘同時(shí)也發(fā)揮了清繳作用，有利于強(qiáng)化反腐敗斗爭工作的順利施行，這也充分彰顯了我黨反腐敗斗爭的決心。

三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的法治要求

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的開展需要在不違法我國基本法制要求的前提下，也只有如此取得最佳的社會效果與政治效果。

第一，對罪行的法定底線要求加以明確。我國的刑法對于罪刑法定早已進(jìn)行了明確的說明，也就是說對于法律明確規(guī)定的犯罪行為，需要按照法律要求進(jìn)行定罪處罰，而沒有明確規(guī)定的犯罪行為則不能定罪處罰，而對于這一內(nèi)容，在理解上可以從犯罪性質(zhì)加以分析。即對于那些情節(jié)相對嚴(yán)重且具有較大社會危害性的行為，如若刑法中沒有對犯罪行為進(jìn)行明確規(guī)定，則不能將其判定為是犯罪行為。雖然在這個(gè)過程中可能會影響到司法部門的正常工作，但是對于刑法的懲罰作用過分強(qiáng)調(diào)也是無濟(jì)于事的。所以，即便是想要進(jìn)一步擴(kuò)大掃黑除惡斗爭的范圍，但也應(yīng)該遵循刑法的相關(guān)要求。如，某網(wǎng)絡(luò)公司借助QQ群體，大肆的開展集體刷單行為，造成虛假廣告事實(shí)而受到處罰。雖然這一行為給社會造成了極為不良的負(fù)面影響，且涉及到的現(xiàn)金價(jià)值較大，但是我們不能單純的追求掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的相關(guān)要求，而對刑法進(jìn)行忽視，應(yīng)該以正常的程序開展此項(xiàng)工作，即掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的開展要首先對刑法底線要求加以明確。

第二，明確刑法的運(yùn)用原則。對于社會而言刑法雖然是保障性法律，是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要防護(hù)盾，但是也應(yīng)該結(jié)合場合視情況使用。通常來講可以納入到刑法的調(diào)整范疇的行為應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件：第一，雖適用刑法但是借助行政手段或者是民事方式，也可以對犯罪行為加以控制，則可以不適用刑法手段；第二，犯罪行為及其惡劣，危害到了社會安全，必須要借助刑法手段給予嚴(yán)厲的打擊。如，某些村子存在的村霸行為可謂是掃黑除惡的高度重視對象，只有對類似的違法行為給予嚴(yán)厲的處罰，才能夠降低其對社會的危害程度。但從另外一個(gè)角度加以分析，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)本身?xiàng)l件的復(fù)雜性，也導(dǎo)致了在處理類似案件時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)土社會情況加以判斷。所以綜合來看，在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭時(shí)應(yīng)該對刑法的運(yùn)用原則加以明確，在定性犯罪行為的過程中應(yīng)該充分的考慮到司法接入可能會對該地區(qū)造成的相關(guān)影響。如若通過規(guī)則就能夠?qū)嵤┕芸?，那么也可以根?jù)實(shí)際的情況將某些行為直接納入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭嚴(yán)厲打擊的范圍內(nèi)。

四、結(jié)束語

現(xiàn)如今掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的有效性早已成為當(dāng)前社會各界研究的重點(diǎn)問題，因此本文筆者從掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的意義及其法制要求展開粗淺的分析，旨在推動(dòng)掃黑除惡工作的順利開展，并且得到廣大人民群眾的積極配合與支持，使其真正成為一項(xiàng)全民參與監(jiān)督的共性運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而將黑惡勢力徹底瓦解。