耿 赫

黑龍江省法治研究所，黑龍江 哈爾濱 150000

自貿(mào)區(qū)是我們經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的有效舉措，也是促進世界平等交易，促進世界交流與發(fā)展的有效途徑。我國自貿(mào)區(qū)的業(yè)務內(nèi)容主要包含了金融、貿(mào)易、稅務、管理、航運等方面領域的政策。自由貿(mào)易區(qū)中具有了貿(mào)易、人員、貨物、貨幣、貨物存儲等五大權(quán)利。自貿(mào)區(qū)開展貿(mào)易和經(jīng)濟交流需要法律作為保障，這樣才能促進經(jīng)濟貿(mào)易的公平、合理。建設自貿(mào)區(qū)有利于我國法律服務接受世界的檢驗，在各種貿(mào)易中發(fā)揮調(diào)解和促進的作用，這樣也給法律服務帶來發(fā)展的機會。在自貿(mào)區(qū)發(fā)展的背景下，我國需要主動謀劃自貿(mào)區(qū)法律服務體系，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供服務，從而為我國經(jīng)濟帶來新的增長。

一、自貿(mào)區(qū)建設催生法律服務需求

從過去自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，我國很多商品貿(mào)易得到了快速發(fā)展，但是服務貿(mào)易比較落后。而服務貿(mào)易能夠應對全球金融危機，推動經(jīng)濟發(fā)展。今后我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的也應以服務貿(mào)易為主，自貿(mào)區(qū)建設正是由商品貿(mào)易向服務貿(mào)易進行轉(zhuǎn)變。自貿(mào)區(qū)實際上已經(jīng)取消了很多貨物的關稅，但是相應的貿(mào)易內(nèi)容需要法律的符文，這也是商品化的勞動和服務。自貿(mào)區(qū)建設進程的不斷加快，金融資本的跨國交流讓本國的法律與外國法律服務交流，從而催生了法律服務市場的開放。為此，國際性、開放性的法律服務市場，對相關法律自貿(mào)區(qū)建設需要法律服務市場的開放，進而構(gòu)建更為完善的法律服務體系。

二、自貿(mào)區(qū)建設對現(xiàn)有法律服務的沖擊

（一）市場準入阻力化解

從法律服務銜接來看，很多跨國企業(yè)和金融機構(gòu)存在全球運作的技術(shù)、資本，對一個項目的投入會涉及到多個區(qū)域的法律，這樣的法律服務要求是全面的，法律服務不僅涉及到本國的法律，還涉及到了國外的法律，而且還有不同國家、組織、結(jié)構(gòu)的規(guī)范和慣例等。而現(xiàn)行的法律服務市場政策實際上是將本國法與境外法服務反饋，境外律師也為境外服務，這樣就導致法律服務市場的分裂。但是這種狀態(tài)就難以滿足高度客戶的需求。

（二）競爭程度越來越高

法律服務專業(yè)人員所提供的產(chǎn)品鏈也在不斷升級，從以事后法律救濟為目的的訴訟、仲裁向法律控制和律策劃以及法律與投資、稅務、管理、金融與信息等相關的領域而形成的特殊增值業(yè)務方面。隨著自貿(mào)區(qū)法律服務市場開發(fā)程度的提升，外國法律人員金融中國律師服務市場的限制也變得更少，增加了外國律師從事法律服務業(yè)務范的范圍，這樣就會讓外國律師深入地參與到我國的法律服務市場的競爭上來。

（三）律師人才培養(yǎng)急需改善

我國律師的專業(yè)技能與國外律師相比，本國的律師整體素質(zhì)包含了國際法法律的了解、業(yè)務經(jīng)營、服務技能和外語程度等，存在相應的差距。我國當前熟知國際法、國際貿(mào)易法的律師嚴重不足。中國律師進行跨國貿(mào)易和高效技術(shù)方面的專業(yè)知識和技能不足，為此，其缺乏相應的片段經(jīng)營和律師服務能力，為此在工作中處于弱勢的地位。在對青年律師培養(yǎng)機制方面來看，沒有針對國家市場要求，缺乏律師人才的培養(yǎng)，缺乏完善的律師人才培養(yǎng)機制。

三、推進自貿(mào)區(qū)法律服務體系的建議

（一）自貿(mào)區(qū)法律服務商業(yè)模式的創(chuàng)新

首先，提倡差異化戰(zhàn)略和目標集聚戰(zhàn)略。差異化戰(zhàn)略在進行自貿(mào)區(qū)建設的過程中，有條件的率先進行專業(yè)化的轉(zhuǎn)型。一是律所以一文件的形式規(guī)定把相應的人員分配不同部門，專業(yè)分工是律所管理體系重要內(nèi)容。合伙人和普通律師根據(jù)自己的特長進入相關的部門，每個部門需要一定的合伙人負責；二是不同的專業(yè)部門要進行業(yè)務和客戶的規(guī)劃，在具體的服務中要做到高水平、規(guī)范化要求，這樣才能為客戶提供專業(yè)的服務。三是同部門的律師之間一合伙人等可以協(xié)助，其中包含了修建等其他方面影響而促進工作的持續(xù)進行，這樣才能保證提供服務的延續(xù)性和實效性。目標集聚戰(zhàn)略是指律所主攻某個特定的顧客群，為了這一目標提供優(yōu)質(zhì)的、轉(zhuǎn)化的法律服務，提升市場競爭力，進而打造法律服務品牌，樹立良好的形象從，從而獲取客戶認可和青睞。其次就是進行預防性法律管理計劃。預防性法律管理對經(jīng)驗中法律風險進行事前的評估和預判，對盡可能存在的法律偏差進行調(diào)控，其主要木的就是放在法律風險，補防法律盲點。從當前來看，很多公司法律的傳統(tǒng)還是過渡關注過去的事件，法官或者仲裁員都是最高決策人，預防性法律管理可以讓決策權(quán)握在客戶手中，律師可以為其提供有用的法律意見。

（二）加強從事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變

首先政府要不斷完善律師行業(yè)誠信體系。加強對律師隊伍的誠信建設，對誠信執(zhí)業(yè)制度進行完善，從而提升律師行業(yè)的誠信度，讓律師隊伍真正做到對客戶和法律程序，提升律師行業(yè)在市場中的誠信度。一方面，要使律師要執(zhí)業(yè)的要經(jīng)歷市場和社的建議，決定其是否能生存，同時律師協(xié)會發(fā)揮指導的作用，對于那些誠實守信，業(yè)務能力強的，在行業(yè)中做出貢獻的要進行表彰，對于惡意競價，破壞行規(guī)的要進行懲罰，對于特大行業(yè)失信事項，政府要做出嚴肅處理，淘汰那些不適合在律師行業(yè)發(fā)展的人員。另一方面要對利用虛假廣告進行競爭，騙取錢財?shù)穆蓭熯M行嚴厲打擊，從而做到律師行業(yè)和律師服務市場的凈化和穩(wěn)定。其次律師協(xié)會要做好對信息的收集與整理，進行合理的預判。應當充分利用前沿的優(yōu)勢，還有人才的優(yōu)勢，對自貿(mào)區(qū)的律師服務市場進行細分，重視是哪些收集與分析，進而有效預測自貿(mào)區(qū)的市場變化形勢，進行服務領域、種類、標準和流程的探索，從而促進法律服務商得到人才的需求和結(jié)構(gòu)的合理化。另外，還有對外國律所金融自貿(mào)區(qū)法律服務市場帶來營銷進行評估和分析，并把相應態(tài)勢和建議傳遞政府、律所和律師等。最后，就是律師事務所要對自身進行定位。自貿(mào)區(qū)需要法律服務種類非常多，具體包含在訴訟領域和非傾訴領域。傾訴領域包含了貿(mào)易糾紛以及與此相關的金融、投資、勞資等方面的將會出現(xiàn)訴訟律師需求很大的局面；在非訴領域，常年法律顧問、投資與融資、風險評估等方面市場也有很多的增加，這些糾紛成為了律師的主要業(yè)務。為此，這樣就要律師子啊自貿(mào)區(qū)發(fā)展的基礎上，需要結(jié)合市場的情況，對自己進行合理的定位，從而促進在激勵競爭中提升優(yōu)勢。另外有條件的律所還有進行國際標準戶管理，積極參與ISO9003等國際標準認證，這也是自貿(mào)區(qū)法律服務質(zhì)量發(fā)展有效途徑。

（三）充分發(fā)揮商事調(diào)解職能作用

進一步發(fā)揮商事調(diào)解職能作用，讓商事主體合法權(quán)益得到保障，這樣就能進一步促進自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。公共法律服務中心的主要職責就是進行商事糾紛的各種調(diào)節(jié)。相比訴訟和仲裁，調(diào)解程序就比較開放一些，能夠靈活的處理相關問題。調(diào)解過程基于當事人自愿，調(diào)解結(jié)果由也是由當事人同意才能得到的解決問題，具有一定規(guī)范性，這樣就能最大的程度的促進雙方利益的共贏。調(diào)解中心可以與法院、仲裁委員會簽署了進行對接，簽訂合作協(xié)議。通過接受法院委托，對商事案件進行訴前調(diào)解，在調(diào)節(jié)中心完成的案件，雙方再到法院申請司法的認定。同時，還需要與各種商會協(xié)會和企業(yè)進行聯(lián)系，宣傳調(diào)解制度在自貿(mào)區(qū)法律體系中所發(fā)揮了重要的作用，這樣就能讓商事糾紛得到有效解決。有效利用調(diào)解中心進行商事糾紛調(diào)案件的處理也是推進自貿(mào)區(qū)法制服務的有效手段，同時也提升了法律效果，促進了自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）加強中外法律服務業(yè)的交流合作

對開法律服務已經(jīng)逐步開放，為此就要建立完事的法律服務體現(xiàn)。對于自貿(mào)區(qū)的建設法律服務體現(xiàn)的建設非常必要，這樣就能進一步促進經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。在對外開放逐步深化的背景下，以跨國法律執(zhí)業(yè)是全球化發(fā)展的趨勢，需要對法律市場進行嚴格保護，陽光保護出了事，倡導平等競爭促進律師業(yè)務的規(guī)范化，并提升服務質(zhì)量。為此，對律師法務市場的開發(fā)，需要主動出擊，在借鑒先進經(jīng)驗的同時，還需要合作，從而實現(xiàn)超越的目的。自貿(mào)區(qū)發(fā)展中，國際法律服務市場也逐步的完善起來。從另外一個角度來講，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的法律服務業(yè)需要進一步開發(fā)，讓業(yè)務涉及到與全球化商業(yè)流動比較吻合的商事法律服務范圍，為此就要更加服務區(qū)法律市場的需要，推進律師資源配置，逐步邁向市場方向，在去規(guī)模、范圍、定位和服務等方面，更加市場和需要進行定制，市場的各種變化而進行市場優(yōu)化與改進。為此，我們也要選擇性開放自貿(mào)區(qū)法律服務市場在，也才有利于國家政策發(fā)揮作用，促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。例如，自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許我國律師事務所對境外律師進行聘請，并提供境外服務，允許境外律師事務結(jié)構(gòu)對我國律師聘請并提供中國法律服務，國內(nèi)人律師事務所進行合作，甚至是辦所等。進行這些制度的設計，就能促進我國法律的市場的開發(fā)性，讓我國的律師事務收益，同時也促進我國自貿(mào)區(qū)法律服務體現(xiàn)的完善，進而為經(jīng)濟的發(fā)做出更大的貢獻。

總之，律師制度完善以及服務體現(xiàn)構(gòu)建，成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，特別是國際交流中，需要法律作為保障。隨著我自貿(mào)區(qū)建設的不斷發(fā)展，這樣就必定形成一個國際性、開放的法律服務市場。為此，這樣就為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的支持，提供給法律服務經(jīng)濟貿(mào)易，促進各國的平等交易，這樣就能讓中國甚至是世界的繁榮與穩(wěn)定。為此，在完善法律服務體現(xiàn)的基礎上，促進自貿(mào)區(qū)建設，推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。