禹艷輝

上海市寶山區(qū)檢察院，上海 201999

隨著我國老年人口比例日益升高，上海更是進(jìn)入急劇老年化階段。老齡化的加劇給社會帶來一系列問題，其中涉老年人犯罪的問題日益突出。本文對上海市寶山區(qū)人民檢察院2017年至2019年三年間辦理的老年人犯罪以及涉及老年被害人案件的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，總結(jié)如下：

一、涉老年人案件專業(yè)化的司法需求加大

（一）我國已經(jīng)進(jìn)入老年社會，上海壓力尤大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國60歲以上老年人已達(dá)2億人，至2035年將增加至4億人，占人口總數(shù)的30%。①截至2018年，上海市34%的人口年齡超過60歲以上，人均預(yù)期壽命達(dá)83歲，遠(yuǎn)超全國平均水平。綜上，我國已進(jìn)入急速老齡化階段，而上海已經(jīng)屬于嚴(yán)重老齡化城市。

隨著人日漸衰老，人格隨著大腦的萎縮變得好激動、易自卑，或者固執(zhí)多疑、沉默寡言。當(dāng)消極的心理狀態(tài)無法及時(shí)化解，再加上所處環(huán)境、條件的刺激，老年人容易采用錯誤的方式發(fā)泄情緒，違反法律進(jìn)而導(dǎo)致犯罪。②而另一些老年人因智力減退、與社會脫鉤，容易成為犯罪的對象、遭受損害。因此，日益龐大的老年人群體的司法需求也勢必增加，必須要引起重視，妥善解決。

（二）涉老年人犯罪案件數(shù)量逐年上升

經(jīng)統(tǒng)計(jì)我院近三年辦案數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我院2017年受理老年人犯罪審查起訴案件99件105人，占當(dāng)年受理審查起訴案件總數(shù)4．2%（當(dāng)年總數(shù)2353件3383人）；2018年受理審查起訴162件173人，占當(dāng)年受理審查起訴案件總數(shù)6．5%（當(dāng)年總數(shù)2510件3837人）；2019年受理審查起訴206件222人，占當(dāng)年受理審查起訴案件總數(shù)7．7%（當(dāng)年總數(shù)2783件4189人）。綜上，案件數(shù)量2018年較2017年增幅為63%，2019年較2018年增幅為27%。

因此，三年來老年人犯罪案件從受理總比例來看不高，但其發(fā)案率呈逐年大幅上升趨勢，且明顯高于全部犯罪的平均增速，提供更有針對性的、更加優(yōu)質(zhì)的涉老年人辦案機(jī)制，探索專業(yè)的涉老年人案件辦案模式迫在眉睫。

二、我院老年人犯罪案件的基本情況

（一）我院老年人犯罪案件情況

三年間，上海市寶山區(qū)人民檢察院共受理老年人犯罪審查逮捕案件261件318人，審查起訴467件500人。通過上述案件的辦理以及數(shù)據(jù)分析，寶山區(qū)老年人犯罪案件的主要特點(diǎn)如下：

1．罪名多樣化，但總體較為集中

從罪名分布上看，審查起訴案件中，老年人犯罪共涉及39個罪名。其中，主要集中在盜竊、販賣毒品、開設(shè)賭場、故意傷害、尋釁滋事、詐騙、危險(xiǎn)駕駛、妨害公務(wù)罪、非法吸收公眾存款、合同詐騙等罪名中，其中以盜竊罪、毒品類犯罪以及開設(shè)賭場罪為主要罪名的人數(shù)總?cè)藬?shù)超過58%。

因此，老年人犯罪的罪名主要集中在侵財(cái)類、涉賭涉毒等案件當(dāng)中；還有一定比例的暴力犯罪，實(shí)踐中主要這一定程度上源于老年人自控力下降、敏感多疑，容易誘發(fā)暴力宣泄消極情緒，其侵犯的對象也主要集中在其他老年人、未成年人或者家人、朋友等關(guān)系密切的人；部分老年人退休后往往因?yàn)楣陋?dú)寂寞或者對生活的不滿，容易被邪教組織利用參與涉及邪教類的犯罪；此外，老年人性犯罪案件也值得引起注意。

2．低齡老人占比高，高齡老人犯罪仍時(shí)有發(fā)生

隨著年齡的增長，老年犯罪的總數(shù)逐漸減少，比例逐漸降低。一方面，低齡老人比例高，60-69歲的低齡老人占比為93%，另一方面，高齡老人犯罪現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，75-80歲以上共9人，年齡最大的為86歲。這是因?yàn)?0歲出頭的老年人身心狀況與退休前往往差距不大，但隨著年齡增加，老年人身心不斷衰老，力量逐漸下降，心理也日漸衰退，難以實(shí)施相關(guān)犯罪行為。

3．單獨(dú)犯罪比例高，共同犯罪相對較少

從犯罪方式來看，老年人由于活動能力下降，社會經(jīng)驗(yàn)多，戒備心理和自我保護(hù)意識強(qiáng)，結(jié)伙作案的不多，較多采用單獨(dú)犯罪形式。我院老年犯罪案件中77．2%是以單獨(dú)犯罪的方式實(shí)現(xiàn)的。就規(guī)模來看，共同犯罪人數(shù)最少的是2人，最多的個別案件達(dá)到了51人，大部分為10人以下共同犯罪。

4．文化程度偏低，男性多于女性

從文化程度來看，老年罪犯大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占3%，遠(yuǎn)低于其他年齡層次13%的比例；從性別看，老年犯罪男性占總?cè)藬?shù)82%，遠(yuǎn)比女性犯罪多，但該比例與其他年齡犯罪性別比例相比，差距不大。

5．不捕、不訴率相對較高

從審結(jié)處理結(jié)論來看，老年人犯罪不捕率、不訴率與59歲以下人群犯罪相比較高。三年來，老年人犯罪不捕人數(shù)占比為12．9%，與我院總體不捕人數(shù)占比10．2%相比稍高。不起訴占總?cè)藬?shù)比7%，遠(yuǎn)高于我院總體比例3．3%，主要為情節(jié)輕微及刑事和解為由的相對不起訴。

6．適用普通程序比例較其他案件比例高

從起訴案件適用的程序來看，老年犯罪案件適用速裁程序、簡易程序、普通程序的比例分別為26%、55%、19%，而全部案件上述三類程序平均適用比例分別為20%、69%、11%。老年案件適用用速裁、簡易程序的比例低于其他案件。

7．起訴前非羈押狀態(tài)比例較高，刑罰后果相對較輕

從羈押情況來看，老年犯罪嫌疑人在起訴前處于非羈押狀態(tài)的人數(shù)占總數(shù)的49．8%，遠(yuǎn)高于全部犯罪32%的比例。從判決情況來看，老年犯罪嫌疑人的主刑均值為11．3個月，其中，最低刑期為免予刑事處罰，最高刑期為有期徒刑13年，82%被判處一年以下有期徒刑。 其中被適用緩刑的比例較高，為32%，高于所有案件緩刑平均適用比例23%。

（二）我院辦理的老年被害人案件情況

2017年以來，我院辦理涉及老年被害人案件97件，涉及罪名16個，其中件數(shù)排名前五的罪名依次為：詐騙罪31件，盜竊罪15件，交通肇事罪11件，尋釁滋事罪8件，非法吸收公眾存款罪7件。

其中很大比例集中在詐騙及非法吸收公眾存款等侵財(cái)類案件中，以保健品詐騙和“套路貸”等案件為典型。這是因?yàn)?，老年人群體經(jīng)過長期積累，可支配的資產(chǎn)較多，一些老年人退休后仍希望有所作為；有些老年人被小恩小惠或者保健品所謂特殊功效引誘；有些人因身體疾病導(dǎo)致智力減退……這些都使他們成為詐騙犯罪分子心目中理想的作案對象。

三、涉老年人犯罪案件辦理存在的問題及分析

（一）適用程序尚未能充分體現(xiàn)效率

上述信息顯示，提起公訴案件中認(rèn)罪比例與其他案件相比差距不大，但老年犯罪案件適用速裁程序、簡易程序的比例低于其他案件。

老年案件的辦案效率、效果與辦案人員的效率意識、辦案能力、案件數(shù)量、簡案快辦銜接機(jī)制、案件疑難復(fù)雜程度甚至老年人身體狀況有關(guān)。鑒于目前并未完全落實(shí)老年人案件專辦機(jī)制，公安機(jī)關(guān)移送案件時(shí)也并未有效銜接，承辦人往往各類案件混合辦理，在案多人少的情況下很難調(diào)整工作節(jié)奏，單獨(dú)從快處理老年人案件，從而很難有效保證老年案件的及時(shí)審結(jié)。此外，實(shí)踐中許多老年人身體狀況不適，也影響了訴訟程序快速進(jìn)行。

（二）羈押強(qiáng)制措施適用率偏高，從輕從寬處理的力度尚需進(jìn)一步加大

近年來，檢察機(jī)關(guān)已逐步加強(qiáng)羈押必要性審查，對于無逮捕必要的盡量采用取保候?qū)彽确橇b押強(qiáng)制措施。從數(shù)據(jù)可見，老年犯罪嫌疑人在起訴前非羈押比例為49．8%，遠(yuǎn)高于全部犯罪32%的比例。但從判決情況看，判處有期徒刑一年以下刑罰的比例占82%，因此，老年犯罪案件中訴前非羈押比例仍有較大提升空間。

我院不起訴以及同意公安機(jī)關(guān)撤回移送審查起訴案件比例中，老年人犯罪遠(yuǎn)高于總體比例，可見當(dāng)前老年人案件辦理過程中已經(jīng)在貫徹從寬、從輕的刑事司法理念，但適用比例仍可進(jìn)一步提高。

（三）與老年人溝通需要專業(yè)技巧

辦案實(shí)踐中與老年人溝通往往存在較大障礙：有些老年人因?yàn)樯硗嘶蚣膊?dǎo)致記憶力衰退，對發(fā)生過的事情回憶不全；有些在處理問題上固執(zhí)己見，即使證據(jù)確鑿仍拒不認(rèn)罪，甚至胡攪蠻纏；有些講述事情不連貫，或者滔滔不絕卻無法切中要點(diǎn)；有些社會閱歷豐富，有一定反偵查手段，部分經(jīng)驗(yàn)不豐富的承辦人往往會被其“帶節(jié)奏”；有些對法律理解有誤從而產(chǎn)生司法機(jī)關(guān)偏袒對方的想法；有些因受侵害心中積怨，將檢察官當(dāng)作發(fā)泄對象。因此，與老年犯罪嫌疑人或被害人溝通，相較于其他年齡階段的對象而言，存在較大困難，需要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識、鍛煉溝通技巧。

（四）老年被害人案件偵查取證困難

詐騙案尤其是保健品詐騙、非法吸收公眾存款等侵財(cái)類案件，往往容易涉及老年被害人。由于上述類別案件往往參與犯罪人數(shù)眾多，相關(guān)人員的分工、工作時(shí)長等各有不同，詐騙公司會定時(shí)更換不同產(chǎn)品或者清除相關(guān)證據(jù)，且老年人文化水平和記憶力普遍不高，證據(jù)意識不強(qiáng)，往往無法正確保留關(guān)鍵證據(jù)、及時(shí)向司法機(jī)關(guān)提交，所以取證工作易出現(xiàn)瑕疵和問題，辦理該類案件時(shí)往往面臨取證困難。

四、老年人犯罪案件辦理的對策與建議

（一）進(jìn)一步探索老年人犯罪寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事處罰制度

與未成年人案件大多從寬處罰的刑事政策相比，老年人犯罪案件的處罰政策不應(yīng)當(dāng)一律從寬，而應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)相濟(jì)，根據(jù)其犯罪情節(jié)、主觀惡性、造成的后果、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等綜合衡量其社會危險(xiǎn)性，對于犯罪情節(jié)較輕且認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度較好的，依法從寬從快辦理；對于實(shí)施嚴(yán)重刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、準(zhǔn)確、有力予以懲處。

我國刑法規(guī)定，75周歲以上的人故意犯罪，可以視情從輕、減輕處罰，該年齡基本與世界衛(wèi)生組織對“年輕老年人”與“老年人”之間區(qū)分的年齡點(diǎn)吻合。但我國《老年人權(quán)益保護(hù)法》則將60歲作為中年人與老年人的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

《2018年上海市老年人口和老齡事業(yè)檢測統(tǒng)計(jì)信息》指出，中國人平均預(yù)期壽命為76．1歲，本市人口預(yù)期壽命為83．63歲。但國家衛(wèi)生與健康委員會老齡健康司司長王海東2019年11月1日在新聞發(fā)布會上表示，2018年中國人均健康預(yù)期壽命僅為68.7歲，其中75%的老年人患有各類慢性病。③因此，對比健康預(yù)期壽命，我們可以在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況、結(jié)合老齡人口增長的趨勢，尤其是健康預(yù)期壽命的情況，探索是否逐步加大從輕從寬處理的年齡范圍。

（二）探索擴(kuò)寬相對不起訴空間

審判、服刑對老年人身心及家庭造成嚴(yán)重影響，逐漸衰弱的身體也會給監(jiān)獄帶來沉重的負(fù)擔(dān)。因此，適當(dāng)擴(kuò)寬相對不起訴空間，是在人口老齡化及老年人犯罪呈上升趨勢的背景下的正確選擇。

目前在檢察院辦案實(shí)踐中，可以在輕微刑事案件中，對有認(rèn)知障礙、行動障礙、溝通障礙的老年人盡量采取非羈押措施，對于認(rèn)罪認(rèn)罰且愿意賠償被害人損失的案件中，除具有慣犯、性侵害犯罪、較大社會影響等特殊情形外，可以盡量考慮對老年犯罪嫌疑人作相對不起訴處理。

（三）準(zhǔn)確把握從嚴(yán)的對象、范圍和力度

對老年人犯罪，尤其是60-70歲之間的低齡老年人，實(shí)踐中要避免受到輕刑化思想的影響，一味強(qiáng)調(diào)從寬處理。對于情節(jié)嚴(yán)重、主觀惡性大的老年人，尤其是有多次前科劣跡、以犯罪為生的，要依法從嚴(yán)從重懲處。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中，很多60余歲的老年人剛步入退休生活，沒有了工作壓力，精力充沛、身體健康，甚至很多國家很多這個年齡段的老年人仍在工作，對于這些老年人，若一味強(qiáng)調(diào)從寬，反而容易引發(fā)民眾反感，也不利于刑法基本原則的維護(hù)，有悖立法初衷。

統(tǒng)計(jì)可見，老年人犯罪中很大一部分是毒品類犯罪，一些老年人甚至以販賣毒品為生，因此，對于這類具有累犯或毒品再犯情節(jié)的老年人，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神，從而提高法律威懾力，有效預(yù)防犯罪。

（四）學(xué)習(xí)相關(guān)心理學(xué)知識，加強(qiáng)與老年當(dāng)事人的有效溝通

承辦人應(yīng)當(dāng)通過各種渠道學(xué)習(xí)相關(guān)心理知識，在與老年當(dāng)事人溝通過程中，要有高度的責(zé)任感，耐心傾聽他們內(nèi)心的真實(shí)想法，并適當(dāng)引導(dǎo)其提供有效信息，對其加以勸說，避免產(chǎn)生情緒對立。

針對部分老年被害人對于法律理解有誤從而對司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任想法，承辦人應(yīng)當(dāng)不厭其煩地向其釋法說理，化解矛盾；針對老年人因記憶力衰退無法正常回憶或回憶不全面的情況，要綜合利用其他相關(guān)證據(jù)；針對固執(zhí)己見甚至胡攪蠻纏的人，要更細(xì)致地調(diào)取相關(guān)旁證，通過適當(dāng)向其出示相關(guān)證據(jù)，講明法律后果，促使其認(rèn)罪伏法。

（五）注重人文關(guān)懷、化解社會矛盾、加強(qiáng)社會效果

辦案過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人心理特點(diǎn)，綜合評估其生活環(huán)境等情況，有針對性地加強(qiáng)人文關(guān)懷，提升社會效果。

1．在辦理涉老年被害人詐騙等案件中，要將辦案與追贓挽損相結(jié)合。促使犯罪嫌疑人盡快退贓賠償，爭取被害人諒解，最大限度減少人民群眾的實(shí)際損失。例如，我院在辦理徐勝等人詐騙案件中，積極配合公安機(jī)關(guān)、法院開展追贓挽損工作，減少被害人的實(shí)際損失。

2．在老年人犯罪案件中，較多系因家庭、鄰里糾紛引發(fā)沖突進(jìn)而上升為刑事案件。以我院在辦理的沈某某故意傷害案為例，承辦人注重發(fā)掘案件起因，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和說服教育，與其家人進(jìn)行深入有效溝通，認(rèn)真細(xì)致地做好釋法說理工作，加大調(diào)解、和解力度，努力消除對立情緒，敦促其認(rèn)罪認(rèn)罰的同時(shí)誠懇道歉、積極賠償被害人損失，從而做到有效化解社會矛盾。被害人感動之余，攜家人向檢察院贈送錦旗并表示感謝。

3．在辦理案件過程中，對于那些年齡較高、因病行動不便、居住地較遠(yuǎn)的老年被害人、證人，探索上門詢問方式，并注重提前溝通，采取合適方式保障其隱私，不影響其正常工作、生活。在疫情特殊期間，我院在辦理董某某申請檢察監(jiān)督一案過程中，試點(diǎn)遠(yuǎn)程詢問方式，為當(dāng)事人提供便利，在辦案實(shí)踐中，可以適當(dāng)考慮拓展范圍?？紤]到老年人對法律、司法機(jī)關(guān)的畏懼，在必要的時(shí)候，在對老年犯罪嫌疑人訊問或老年被害人進(jìn)行詢問時(shí)，可以考慮通知其子女、親屬等到場，緩解其精神壓力，幫助其了解法律規(guī)定。

4．從前面統(tǒng)計(jì)可見，老年人犯罪人、被害人往往文化水平較低、法律意識淡薄，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普法教育。對于老年被害人眾多的案件，可以通過庭審直播、微信、微博等新媒體平臺及時(shí)讓其了解案件庭審情況，精心制作老年人權(quán)益保障相關(guān)視頻、音頻、文章等，通過法律公眾號、社區(qū)宣傳等方式，為老年人開設(shè)各類法治課堂，增強(qiáng)其法治觀念和自我防范意識，從而達(dá)到預(yù)防犯罪或避免遭受犯罪侵害的目的。

（六）延伸案外工作，提升辦案質(zhì)量與效果

1．針對涉及老年被害人眾多的重大疑難案件，應(yīng)當(dāng)提前介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)。在審查案件中要強(qiáng)化對證據(jù)的審查，根據(jù)需要在作出批準(zhǔn)逮捕決定同時(shí)制發(fā)繼偵意見，對于缺乏證據(jù)的及時(shí)退回補(bǔ)充偵查，從而建立起完整、牢固的證據(jù)鎖鏈。

2．積極探索老年人合法權(quán)益全面綜合保障工作。審查辦理各類涉老年人案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對老年犯罪嫌疑人、被告人的主觀惡性、社會危險(xiǎn)性等進(jìn)行綜合評估，必要時(shí)還可通過街道社區(qū)等有關(guān)組織和鄰居等人員了解其日常生活情況、所處環(huán)境、有無社會危險(xiǎn)性，為辦案提供參考。此外，要充分綜合運(yùn)用各部門檢察職能，視情況啟動公益訴訟調(diào)查程序，向有關(guān)部門制發(fā)訴前檢察建議或提起公益訴訟，探索訴訟、治理一體化辦案機(jī)制。

3．對于一些具有困難的老年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以司法救助。在辦案實(shí)踐工作中，發(fā)現(xiàn)老年人因犯罪遭受嚴(yán)重人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用、造成重傷或嚴(yán)重殘疾等情況，但加害人死亡或無力賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門移送線索，優(yōu)先根據(jù)實(shí)際情況對其給予經(jīng)濟(jì)、心理方面的司法救助。

（七）探索建立專業(yè)化的辦案團(tuán)隊(duì)

綜上，雖然我們目前對涉老年人犯罪工作有了初步設(shè)想并逐步在實(shí)施，但仍面臨許多困難，有必要完善老年人犯罪案件專業(yè)化辦理制度。我院制定了辦案中加強(qiáng)老年人司法保護(hù)的相關(guān)實(shí)施意見，針對六十周歲以上的涉案老年人，采取分類保護(hù)、專門辦理、人文關(guān)懷及綜合保障等舉措。設(shè)立由副主任、檢察官、文員各一人、檢察官助理二人組成的涉老年人犯罪專業(yè)辦案組，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專題實(shí)踐培訓(xùn)、案例研究等方式，加強(qiáng)對涉老案件專門辦理人員的業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，提高承辦人的理論水平及辦案能力，在辦案過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索老年人辦案工作的新模式。

注釋：

①2019-2025年中國人口老齡化市場研究及發(fā)展趨勢研究報(bào)告[EB/OL]．中國市場調(diào)研在線，www．cninfo360．com．

②吳宗憲，曹健，主編．老年犯罪[M]．中國社會出版社，2010．6．

③國家衛(wèi)健委：中國人均健康預(yù)期壽命僅為68．7歲[EB/OL]．中國新聞網(wǎng)，2019-11-1．