吳 桐

隨著信息社會(huì)不斷發(fā)展，新興媒體影響越來(lái)越大，CNNIC 在2020 年4 月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2020 年3 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，較2019 年相比提高約5%。顯然，從“人找信息”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)渡到是“信息找人”的時(shí)代。我國(guó)社會(huì)正處于深度轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)已成為了公眾自我訴求和自我觀點(diǎn)表達(dá)的最佳渠道。但是網(wǎng)絡(luò)除了表達(dá)民意外，還會(huì)充斥著網(wǎng)絡(luò)謠言、暴力、煽動(dòng)言論等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)。

目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情事件相關(guān)問(wèn)題，暴露出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法不完善、政府網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控能力不足、媒網(wǎng)民素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。依據(jù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全媒體時(shí)代媒體發(fā)展的要求，結(jié)合習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，針對(duì)我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，深刻研究全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)、審視目前輿情調(diào)控存在的問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)策略，是十分重要的。

1 全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

在全媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情具有與之前不同的新的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 輿情載體形式多樣化

許多社會(huì)事件爆發(fā)，其輿情都會(huì)在微博、微信、社區(qū)論壇、報(bào)紙等各類(lèi)輿情載體上爆炸式的擴(kuò)大增長(zhǎng)；同時(shí)，各種輿情載體的結(jié)合，比如傳統(tǒng)媒體與新媒體的有機(jī)結(jié)合，使得爆發(fā)的事件能夠在短時(shí)間內(nèi)遍布到全球，事件的快速膨脹與逐步積累使當(dāng)前的輿情空間擴(kuò)大化，一些起初可能是不起眼的小事在事態(tài)逐步發(fā)酵中可能會(huì)演變?yōu)楣娝P(guān)注的焦點(diǎn)，也有可能在當(dāng)?shù)厥录l(fā)酵過(guò)程中跨地域的將其他地區(qū)相關(guān)人物、事件等牽扯進(jìn)來(lái)，引起更大范圍的關(guān)注。

1.2 輿情主客體角色轉(zhuǎn)換邊界不清

輿情主客體會(huì)爆發(fā)性增長(zhǎng)，且二者角色轉(zhuǎn)換不清。輿情主體是指輿情活相關(guān)動(dòng)的發(fā)起者，具體上包括了網(wǎng)民個(gè)人還有網(wǎng)絡(luò)參與群體。而輿情主體相對(duì)應(yīng)的受眾都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中真實(shí)存在的問(wèn)題和現(xiàn)象，而其中的涉及到的群體可能會(huì)因轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論而隨之轉(zhuǎn)變?yōu)檩浨橹黧w。隨著輿情有關(guān)事件的種類(lèi)數(shù)量逐漸增多，且其議題深入程度逐漸加深，民眾自然會(huì)從不同角度挖掘各種話(huà)題，從而也會(huì)使得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的專(zhuān)家或是意見(jiàn)領(lǐng)袖的加入。輿情主體和客體會(huì)范圍大幅擴(kuò)大、其數(shù)量會(huì)大幅增加。

如2019 年5 月南昌紅谷灘殺人事件，首先是目擊者在網(wǎng)上發(fā)文，在網(wǎng)上引起小范圍民眾共鳴后迅速擴(kuò)散到各大平臺(tái)，即使該話(huà)題被某些平臺(tái)屏蔽，但輿情主體仍處于增多狀態(tài)，從事件發(fā)布后一天內(nèi)由周?chē)繐粽邤U(kuò)展為年輕女性、專(zhuān)家、父母等各個(gè)不同角色的群體。而當(dāng)有不符社會(huì)道德規(guī)范的評(píng)論或偏激分析時(shí)，本該作為該事件的輿情主體會(huì)迅速轉(zhuǎn)為輿情客體被公眾討論。

1.3 輿情傳播更具突發(fā)性與變異性

輿情傳播具有突發(fā)性。信息自身是有其傳播周期的，但在媒體融合的環(huán)境下，信息借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可能通過(guò)一篇微博、帖子在短短數(shù)幾個(gè)小時(shí)內(nèi)經(jīng)過(guò)網(wǎng)友們的轉(zhuǎn)發(fā)爆發(fā)出來(lái)，便成為當(dāng)日輿論頭條。2018 年出現(xiàn)的張家口爆炸事件、2019 年4 月奔馳女司機(jī)維權(quán)事件，這種通過(guò)一個(gè)小視頻或是目擊者的描述帖發(fā)出，并經(jīng)各個(gè)新聞媒體平臺(tái)的報(bào)道，短短一兩個(gè)小時(shí)爆發(fā)傳播便引起軒然大波，從信息流出到輿論興起、再到事件處理僅用兩三天的時(shí)間，其中女司機(jī)維權(quán)事件中的奔馳公司就因輿論壓力調(diào)查出真相而遭到了懲罰。

輿情傳播具有變異性。網(wǎng)絡(luò)謠言在當(dāng)前全媒體環(huán)境下，幾乎不可能被完全阻止傳播；它是特定的社會(huì)行為，若不及時(shí)的對(duì)其制止、調(diào)控，本源上許多大量的真實(shí)有效信息就可能以訛傳訛畸變?yōu)樘摷賽阂庑畔?，造成后期信息的完全失真?020 年在疫情的爆發(fā)期間，全國(guó)各地的虛假疑似、確診病例的消息，以及對(duì)病毒如何產(chǎn)生的各種猜測(cè)通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)渠道傳播，成為當(dāng)時(shí)人們對(duì)疫情產(chǎn)生恐慌情緒原因之一。許多媒體和公眾只顧營(yíng)造輿情熱點(diǎn)，輿情爆發(fā)后將信息碎片化，并重新拼湊進(jìn)行復(fù)制傳播，以訛傳訛，此行為對(duì)當(dāng)事人不斷積累新的傷害，難以挽救。

1.4 輿情主體與載體缺乏主見(jiàn)

無(wú)論是作為輿情載體還是輿情主體，都存在著缺乏主見(jiàn)、跟風(fēng)性強(qiáng)的問(wèn)題。在事件爆發(fā)時(shí)，隨著事態(tài)的逐步擴(kuò)大，許多媒體如許多微博自媒體、各大視頻App 或是一些公眾號(hào)營(yíng)銷(xiāo)號(hào)在強(qiáng)調(diào)時(shí)效的同時(shí)，并沒(méi)有展開(kāi)深入調(diào)查，或是在調(diào)查陷入困境時(shí)將事件跟蹤放置一邊，等待其他媒體的結(jié)果，并根據(jù)他們的文章寫(xiě)出類(lèi)似報(bào)道，只為完成整個(gè)報(bào)道流程。許多媒體紛紛啟用反問(wèn)或疑問(wèn)句式的標(biāo)題奪人眼球，用千篇一律的觀點(diǎn)炒作事態(tài)，同時(shí)使得輿論陣地?cái)U(kuò)大且分散，從而導(dǎo)致部分危機(jī)輿情事件受眾人群站在風(fēng)間浪頭，動(dòng)搖社會(huì)的穩(wěn)定性。

雖然各種輿情能有效的傳達(dá)社情民意，但從公眾自身角度出發(fā)，往往更注重自身主觀感受，即使真相在事件之后出現(xiàn)，在整個(gè)過(guò)程中，非理性現(xiàn)象顯而易見(jiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，三觀更為多元化，一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一直都易激發(fā)公眾爭(zhēng)論，一時(shí)成為社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題，如民生利益、社會(huì)公平、貪污腐敗等；各種觀點(diǎn)、不同意識(shí)的碰撞容易使矛盾在沖突中發(fā)酵進(jìn)而激化，引起公眾共鳴后，大多數(shù)公眾未予求證就立即轉(zhuǎn)發(fā)，造成了有效信息衰減，錯(cuò)誤信息摻雜，一些負(fù)面事件更容易造成廣范圍的影響。

2 全媒體時(shí)代輿情調(diào)控存在的問(wèn)題

2.1 輿情調(diào)控難度加大，輿論走向易失控

在當(dāng)前的全媒體時(shí)代，技術(shù)限制被打破，信息能在瞬間傳播并高度共享，雖使得公眾參與輿論討論更為平等自由，降低了公眾的準(zhǔn)入門(mén)檻，且提升了公眾監(jiān)督權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，但同時(shí)社會(huì)身份核實(shí)難度加大，輿情引導(dǎo)一旦失控，媒介素養(yǎng)不高的受眾群體就容易遭受道德淪喪的漩渦，會(huì)對(duì)社會(huì)造成極大的負(fù)面影響。如買(mǎi)水軍、爆貼吧等網(wǎng)絡(luò)群眾運(yùn)動(dòng)層出不斷，公眾在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中以某個(gè)共同目標(biāo)為中心發(fā)起運(yùn)動(dòng)，如在2016 年的“李毅吧”以及近兩年“帝吧出征”等事件都曾轟動(dòng)一時(shí)，許多無(wú)辜之人會(huì)被卷入其中，造成負(fù)面影響。

2.2 信息繁雜，公眾對(duì)主流媒體存疑度升高

在全媒體時(shí)代，媒體是輿情制造者，又是輿情調(diào)控者，公眾對(duì)社會(huì)和政府的關(guān)注大多是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的，其觀點(diǎn)往往是由媒體對(duì)輿情導(dǎo)向而形成，并由媒介呈現(xiàn)、傳播乃至放大。公眾也是輿情事件起源的發(fā)現(xiàn)者、傳播者，經(jīng)由媒體多平臺(tái)，表達(dá)自己的監(jiān)督訴求，輿情監(jiān)督領(lǐng)域也更廣泛、輿情監(jiān)督效率也逐步提升，但負(fù)面影響也開(kāi)始頻繁顯現(xiàn)。公眾處在媒體所創(chuàng)造出的輿情環(huán)境中，面對(duì)復(fù)雜的信息源和海量大數(shù)據(jù)，越加難以辨別消息報(bào)道的真?zhèn)?，?dǎo)致逐漸失去判斷信息真假的能力，一旦事件經(jīng)調(diào)查證實(shí)辟謠，輿情有所反轉(zhuǎn)，主流媒介的公信力就會(huì)受到極大的破壞。

2.3 輿論把關(guān)環(huán)節(jié)作用弱化，傳統(tǒng)媒體輿情調(diào)控能力失效

傳統(tǒng)媒體一直以來(lái)是單向的信息傳播，只要在把關(guān)環(huán)節(jié)做好信息控制，政府和有關(guān)部門(mén)就可以很好的監(jiān)控輿情。然而全媒體時(shí)代的到來(lái)，將信息的傳播從單向變?yōu)殡p向，公眾可以通過(guò)多媒體等多種形式在不受時(shí)間空間限制下獲取資訊，發(fā)表言論，由此會(huì)讓某些極端的輿論聚集爆發(fā)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的輿情把關(guān)環(huán)節(jié)作用被弱化。當(dāng)信息進(jìn)行無(wú)限制發(fā)布，簡(jiǎn)單的復(fù)制粘貼、轉(zhuǎn)發(fā)等行為加速謠言傳播，各平臺(tái)在把關(guān)環(huán)節(jié)上無(wú)法做出及時(shí)監(jiān)控，負(fù)面輿情的影響就會(huì)被放大，且網(wǎng)絡(luò)暴力行為嚴(yán)重，帶來(lái)各種不良影響，如干預(yù)正常的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)及社會(huì)秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)。比如目前許多明星或是普通人都會(huì)因?yàn)闊o(wú)中生有的謠言而遭遇到復(fù)制粘貼轉(zhuǎn)發(fā)的絡(luò)繹不絕的網(wǎng)絡(luò)暴力。

一些傳統(tǒng)媒體對(duì)全媒體時(shí)代沒(méi)有深入透徹的理解，沒(méi)有從深層次上實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)大環(huán)境下的輿情傳播具體變革；有的傳統(tǒng)媒體面對(duì)媒體新勢(shì)力的蓬勃發(fā)展，依舊固步自封、我行我素，既逃避正視新媒體的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，也不能客觀評(píng)價(jià)自身的劣勢(shì)不足，用傳統(tǒng)方式應(yīng)對(duì)輿論危機(jī)，比如，面對(duì)爭(zhēng)議采取強(qiáng)勢(shì)壓制的方法。部分傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)不能面對(duì)挑戰(zhàn)，有的甚至隨波逐流、自甘“淪落”為配角。

2.4 信息公開(kāi)機(jī)制和觀念未能與時(shí)俱進(jìn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)主流媒體對(duì)突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)把握不準(zhǔn)確，缺乏自主判斷的能力，往往需要依靠政府部門(mén)判斷。當(dāng)媒體與政府部門(mén)溝通信息滯后，或是媒介平臺(tái)在處理突發(fā)敏感事件時(shí)，擔(dān)心造成社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響，便封鎖部分消息，此時(shí)許多主流媒體會(huì)出現(xiàn)不知所措、反應(yīng)遲鈍，引導(dǎo)輿情應(yīng)如何走向的意識(shí)模糊等現(xiàn)象。重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)時(shí)，若事件的處理涉及政府多個(gè)部門(mén)，由于政府缺乏統(tǒng)一指揮、且各部門(mén)之間產(chǎn)生信息孤島效應(yīng)，無(wú)法及時(shí)溝通傳達(dá)，這種情況下發(fā)布的消息會(huì)引起民眾的誤會(huì)，甚至導(dǎo)致次生輿情的產(chǎn)生。我國(guó)各級(jí)政府都會(huì)通過(guò)官網(wǎng)來(lái)公布權(quán)威信息、官方信息，但是信息公開(kāi)和傳遞不夠及時(shí)，且公眾極少通過(guò)政府網(wǎng)站查找相關(guān)信息，以至于某些關(guān)鍵信息被公眾所忽略，不利于不滿(mǎn)與疑問(wèn)的消除，產(chǎn)生連帶效應(yīng)。

3 基于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想的輿情調(diào)控對(duì)策

十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，并在十九大報(bào)告中提出要“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。因此，全媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控要以習(xí)近平新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想為指導(dǎo)，適應(yīng)全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控的要求，提高全媒體背景下網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控的能力。

3.1 弘揚(yáng)主旋律，適應(yīng)全媒體時(shí)代要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。要求發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。這樣不僅是為了做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，在批判錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容全新建設(shè)，加強(qiáng)正面指導(dǎo)，做好正面輿情工作；同時(shí)也是重視網(wǎng)絡(luò)傳播手段和輿情調(diào)控建設(shè)和創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展，為傳播健康網(wǎng)絡(luò)文化提供新的平臺(tái)和陣地。要使信息公開(kāi)機(jī)制和公眾的觀念能與時(shí)俱進(jìn)。重視道德教化引導(dǎo)作用去修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

3.2 構(gòu)建健康輿論生態(tài)，促進(jìn)新舊媒體融合發(fā)展

首先，媒介差異日益模糊，輿論平臺(tái)開(kāi)放性較大，可以迅速引起公眾關(guān)注，但其公信力較差，且輿論過(guò)濾難以實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)媒體與新興媒體相比媒體時(shí)效慢且形式固定不靈活但嚴(yán)謹(jǐn)，可以讓兩者合理分配工作重點(diǎn)、合理配合運(yùn)作。其次，創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，加大力度打造傳統(tǒng)媒體移動(dòng)終端，突出其媒體移動(dòng)端的服務(wù)個(gè)性化、及時(shí)性、差異化，促進(jìn)不同的平臺(tái)相互合作。同時(shí)，要推動(dòng)媒體商洽，打造健康網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

最后，打造多主體協(xié)同合作輿情調(diào)控環(huán)境，構(gòu)建以政府主導(dǎo)，多主體協(xié)同治理模式。政府主導(dǎo)著政策，媒體主導(dǎo)信息，公眾又具有創(chuàng)新思維優(yōu)勢(shì)，可協(xié)同多主體構(gòu)建和諧穩(wěn)定、合作共贏的治理環(huán)境。因此政府應(yīng)努力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控、協(xié)調(diào)能力，積極總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控的各種具體經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理政策，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控能力。

3.3 加強(qiáng)全媒體輿情調(diào)控體系的制度化建設(shè)

加強(qiáng)輿情監(jiān)督的制度化建設(shè)，完善輿論制度，輿情調(diào)控才能更加全面系統(tǒng)。要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪立法，又要對(duì)各媒介平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為立法，從而構(gòu)建起與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)法律法規(guī)體系。在全媒體時(shí)代，將公眾的碎片化評(píng)論通過(guò)整合引導(dǎo)，充分利用好“公眾先行”的輿論傳播方式，系統(tǒng)化落實(shí)輿情監(jiān)督政策，使輿情調(diào)控在管控操作上流程標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)管理上標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)行為更有依據(jù)。

3.4 打造融合型輿情調(diào)控平臺(tái)

習(xí)近平認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基石，強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)和通用技術(shù)、非對(duì)稱(chēng)和“殺手锏”技術(shù)、前沿和顛覆性技術(shù)3 個(gè)方面把握核心技術(shù)。有了良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高核心技術(shù)，才能促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

要在全媒體時(shí)代下進(jìn)行輿情調(diào)控的創(chuàng)新，打造融合型輿情調(diào)控平臺(tái)是重要前提，需要從技術(shù)和監(jiān)測(cè)兩個(gè)方面來(lái)落實(shí)并加以完善。首先，要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，就要完善設(shè)備和相應(yīng)的技術(shù)，這是基本保障。對(duì)傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)，需要對(duì)自己固有的媒介傳播工具加以鞏固和利用，讓其功能效果得到最大化發(fā)揮。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)必要的互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)和“數(shù)字化建設(shè)”，強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體移動(dòng)端的開(kāi)發(fā)研發(fā)，使其能得到更好的推廣與應(yīng)用，并做到與各消息源的實(shí)時(shí)同步更新。加強(qiáng)對(duì)完成傳統(tǒng)媒體從單一職能到融合性媒介的過(guò)渡。其次，全媒體時(shí)代的到來(lái)，擴(kuò)大了其傳統(tǒng)媒體固有“輿論場(chǎng)”的影響范圍，傳統(tǒng)媒體必須打破原有單一的工作模式——穩(wěn)固輿論場(chǎng)并調(diào)控輿論。同時(shí)，要不斷進(jìn)行政府、企業(yè)、公眾的多層次、多領(lǐng)域的合作，組建起一個(gè)有助于增強(qiáng)彼此互動(dòng)能力的“平臺(tái)”。