方軍毅，唐雨佳

（重慶市涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，重慶408000）

近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化。與此同時(shí)農(nóng)村生活污水的排放量不斷增加[1]，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。近年來(lái)在政府主導(dǎo)下，不少農(nóng)村在居民集中區(qū)投資興建了污水處理工程，但在建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)了各種問(wèn)題，導(dǎo)致生活污水處理工程沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 農(nóng)村生活污水概述

1.1 農(nóng)村生活污水的來(lái)源

農(nóng)村生活污水主要來(lái)源于農(nóng)民日常生活中的飲食、洗刷、排泄、生活垃圾隨意丟放、家禽養(yǎng)殖、雨水沖刷等。這些污染物來(lái)源可分為如下幾類(lèi)：農(nóng)民日常生活排放的生活污水，家禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水，降雨沖刷地面的垃圾、污物所形成的污水[1]。

1.2 農(nóng)村生活污水的危害

受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響和排污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后制約，農(nóng)村生活污水隨意排放，直接破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境并威脅了廣大農(nóng)民群眾的身體健康。一方面，未經(jīng)處理的生活污水自流到地勢(shì)低洼的地表水體中，直接或間接污染各類(lèi)地表水源；另一方面，生活污水也是疾病傳染擴(kuò)散的源頭，農(nóng)村地表水體變黑發(fā)臭、魚(yú)類(lèi)蝦類(lèi)死亡、病菌滋生，容易造成地方病和人畜共患疾病[2]。

2 農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

由于農(nóng)村村莊不是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，分布范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水分布面廣且分散，集中處理難度較大。目前農(nóng)村生活污水主要采用建設(shè)小型污水處理廠和分散式污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，處理工藝主要為微動(dòng)力或者無(wú)動(dòng)力“厭氧+人工濕地”“一體化設(shè)施”“厭氧+曝氣+沉淀”“水解酸化+生物接觸氧化”等，單個(gè)工程處理能力一般為50～200 t/d，少數(shù)處理能力甚至小于20 t/d。雖然農(nóng)村生活污水處理已在部分地區(qū)實(shí)施多年并取得一定成果，由于未能有效解決污水源分散、面廣等問(wèn)題，且受處理技術(shù)、處理成本、運(yùn)行維護(hù)水平等影響，收集和處理效果都無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要。

3 存在的問(wèn)題

3.1 處理工藝不合理

為方便管理很多農(nóng)村生活污水處理工程，選用無(wú)動(dòng)力的“厭氧+人工濕地”處理工藝。該工藝雖然具有運(yùn)行維護(hù)管理方便，投資及運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn)，但是受季節(jié)變化影響較大，氣溫降低會(huì)影響人工濕地正常運(yùn)行。

低溫對(duì)有機(jī)物和氨氮、總磷的去除影響比較明顯，特別是對(duì)氨氮、總磷的去除[3]，因此該工藝不適用海拔比較高、冬季溫度較低的區(qū)域。

3.2 設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際污水量不匹配

“一體化設(shè)施”也是農(nóng)村生活污水處理工程常用的處理工藝，該工藝具有占地面積小、運(yùn)輸安裝方便、自動(dòng)化程度高、能耗低、運(yùn)行和管理人員少、費(fèi)用低、處理效果好并且穩(wěn)定等特點(diǎn)。

但“一體化設(shè)施”處理能力一般較小，抗沖擊能力較差，農(nóng)村居民集中區(qū)修建的“一體化設(shè)施”設(shè)計(jì)處理能力一般都小于100 t/d，瞬時(shí)處理能力不足。如果采用“一體化設(shè)施”處理工藝的污水處理工程沒(méi)有單獨(dú)建設(shè)污水調(diào)節(jié)池，在排水高峰期無(wú)法滿足瞬時(shí)污水處理要求，從而導(dǎo)致部分服務(wù)范圍內(nèi)的生活污水直接進(jìn)入外環(huán)境，污染地表水體。

3.3 少數(shù)運(yùn)行維護(hù)人員素質(zhì)較差，無(wú)法滿足日常運(yùn)行維護(hù)要求

農(nóng)村生活污水處理工程處理能力普遍較小，運(yùn)行費(fèi)用有限，為節(jié)約運(yùn)行成本，各運(yùn)行單位主要就近聘請(qǐng)附近農(nóng)民對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理。聘請(qǐng)人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)聘請(qǐng)人員責(zé)任心不強(qiáng)。雖然運(yùn)行單位在上崗前會(huì)對(duì)所有聘請(qǐng)人員進(jìn)行系統(tǒng)崗前培訓(xùn)，日常工作中也會(huì)進(jìn)行崗位指導(dǎo)，但少數(shù)運(yùn)行維護(hù)人員由于技術(shù)水平較低，只知道定時(shí)定量加藥，開(kāi)進(jìn)水、出水泵，不知道根據(jù)進(jìn)水水量、水質(zhì)特征調(diào)整處理單元處理時(shí)間，造成用水高峰期外排水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，用水低峰期藥品能源浪費(fèi)。儀器設(shè)備是否運(yùn)行正常也無(wú)法進(jìn)行有效判斷和維護(hù)，無(wú)法滿足污水處理工程日常運(yùn)行維護(hù)需要。

3.4 配套管網(wǎng)建設(shè)不完善

農(nóng)村村莊缺乏規(guī)劃，污水分布較分散，涉及范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱，管網(wǎng)建設(shè)全部依靠政府財(cái)政資金投入，而管網(wǎng)建設(shè)資金在整個(gè)污水治理工程中一般要占到70%以上，并且在建設(shè)過(guò)程中存在重視污水處理工程的建設(shè)，而輕視管線、管網(wǎng)的建設(shè)現(xiàn)象[4]。此現(xiàn)象造成大部分農(nóng)村生活污水處理工程配套管網(wǎng)建出現(xiàn)不同程度的延遲，污水接入率低，管網(wǎng)質(zhì)量差，漏損嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理工程不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.5 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足

不少農(nóng)村在政府主導(dǎo)下投資興建了污水處理工程，但在后續(xù)的運(yùn)行管理過(guò)程中，由于財(cái)政投入不足，導(dǎo)致污水處理工程缺乏必要的運(yùn)行維護(hù)人員，甚至無(wú)運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行管理，污水處理工程從建設(shè)起就處于荒廢狀態(tài)。

4 解決對(duì)策與建議

4.1 根據(jù)服務(wù)范圍氣候和污水特性，改進(jìn)現(xiàn)有處理工藝和能力

針對(duì)采取“厭氧+人工濕地”處理工藝的農(nóng)村生活污水處理工程，運(yùn)行管理單位可以在溫度較低的秋冬季進(jìn)行排水處理效果監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污水處理工程進(jìn)行技術(shù)改造。根據(jù)服務(wù)范圍污水特性設(shè)計(jì)好污水處理工藝，只有嚴(yán)格、科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，才能有效避免技術(shù)改造的盲目性[4]。

針對(duì)抗沖擊性較差的“一體化設(shè)施”處理工藝村的農(nóng)村生活污水處理工程，可以追加資金投入，修建具有抗沖擊、調(diào)節(jié)水質(zhì)作用的調(diào)節(jié)池，并且適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有“一體化設(shè)施”瞬時(shí)處理能力，以保證污水處理工程外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4.2 創(chuàng)新政府管理機(jī)制，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行

根據(jù)農(nóng)村生活污水處理工程設(shè)計(jì)規(guī)模、處理工藝、服務(wù)人口等特性，適當(dāng)增加污水處理費(fèi)用補(bǔ)貼。要求污水處理工程運(yùn)行管理單位適當(dāng)提高運(yùn)行維護(hù)人員待遇，招聘運(yùn)行維護(hù)人員時(shí)，要對(duì)應(yīng)聘人員學(xué)歷、年齡、責(zé)任心等方面進(jìn)行綜合考慮。加大對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員上崗前的技術(shù)培訓(xùn)，日常運(yùn)行管理中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查，制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。根據(jù)污水處理工程運(yùn)行效果對(duì)具體運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，調(diào)動(dòng)運(yùn)行維護(hù)人員的學(xué)習(xí)工作積極性。

污水處理設(shè)施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立健全村級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)[1]，污水處理設(shè)施所在村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與污水處理工程日常監(jiān)督管理。

4.3 多元化籌集資金，盡快完善管網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)村村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，污水分布較分散[1]，因此污水管網(wǎng)建設(shè)難度大、管線長(zhǎng)、投資大。如果全部依靠政府財(cái)政投入，建設(shè)資金缺口較大，短時(shí)間內(nèi)難以解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)村生活污水處理工程配套管網(wǎng)建設(shè)?？梢钥紤]采取市場(chǎng)化運(yùn)作，推行農(nóng)村生活污水治理的優(yōu)惠政策（如稅收優(yōu)惠等），根據(jù)污水處理工程建設(shè)運(yùn)行情況給予政策獎(jiǎng)勵(lì)或財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)將各種社會(huì)力量和資金投入農(nóng)村生活污水治理中，加快農(nóng)村生活污水處理工程及配套管網(wǎng)的建設(shè)。

4.4 統(tǒng)籌安排現(xiàn)有財(cái)政資金，保證所有污水處理工程正常運(yùn)行

政府財(cái)政在加大農(nóng)村生活污水處理工程資金投入的同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌資金的使用。規(guī)劃新的污水處理工程時(shí)，統(tǒng)籌考慮村社居民集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)有污水處理工程建設(shè)情況，以減少不必要的重復(fù)投資。對(duì)由于各種原因?qū)е禄膹U的農(nóng)村生活污水處理工程應(yīng)進(jìn)行科學(xué)考察論證，根據(jù)考察論證結(jié)果決定是否投入資金進(jìn)行改造，讓其重新發(fā)揮應(yīng)有作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前農(nóng)村生活污水處理工程存在污水處理工藝選擇不合理、設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際污水量不匹配、配套管網(wǎng)建設(shè)不完全、資金投入不足等問(wèn)題。因此在后期建設(shè)時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，綜合考慮氣候、水質(zhì)、水溫、服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，選擇適當(dāng)?shù)奈鬯幚砉に嚭吞幚砟芰Α？紤]給予一定的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)村生活污水處理工程及配套管網(wǎng)的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行單位及運(yùn)行維護(hù)人員的管理，適當(dāng)提高運(yùn)行維護(hù)人員待遇，以提高運(yùn)行維護(hù)人員學(xué)習(xí)工作的積極性。