《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》是基層建設(shè)的基本法，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層、抓建基層、幫帶基層必須以此為依據(jù)。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》頒布后，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更應(yīng)該先學(xué)一步、深學(xué)一步，吃透精髓要義、把握根本遵循、靈活運(yùn)用實(shí)踐、實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)。近期，在研學(xué)細(xì)學(xué)、轉(zhuǎn)化深化過(guò)程中，深切感受到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按綱指導(dǎo)基層建設(shè)應(yīng)辯證思考，解決好三方面問(wèn)題。

一是要解決問(wèn)題，而不能制造問(wèn)題。新的《綱要》調(diào)整多、變化大，基層在貫徹落實(shí)的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)很多新情況、新問(wèn)題，遇到不少新困難、新矛盾。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，越是在這種時(shí)候越應(yīng)該幫助基層理思路、解難題，而不是拿著《綱要》到基層找問(wèn)題、查漏洞，分散基層的精力；或者是結(jié)合過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、以往的做法串講解讀新《綱要》，穿新鞋走老路，搞得基層很茫然；更不是一味地就貫徹落實(shí)提要求，不停地念緊箍咒，徒增基層負(fù)擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該將更多的精力放在幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題上，與基層一道研究破解難題的辦法，在解決問(wèn)題中推動(dòng)《綱要》深度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)全面過(guò)硬。首先要把問(wèn)題“理”出來(lái)。新老《綱要》對(duì)比看，把新的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)等逐一列出來(lái)；深入基層現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)，把官兵貫徹落實(shí)中到底難點(diǎn)有哪些、疑點(diǎn)是什么搞清楚弄明白；結(jié)合本職自己擺，把自己關(guān)注、存疑、不解的內(nèi)容擺一擺，對(duì)以上的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行梳理篩選，建立一本貫徹落實(shí)的問(wèn)題臺(tái)賬。其次要把類型“分”出來(lái)。對(duì)每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析，按照產(chǎn)生原因、責(zé)任主體等，區(qū)分“規(guī)定寬泛難以把握”“與其他規(guī)定沖突”“自身基礎(chǔ)建設(shè)跟不上”等方面進(jìn)行分類界定，便于后續(xù)有針對(duì)性地加以解決。再次要把辦法“給”出來(lái)。查擺問(wèn)題是“上篇文章”，解決問(wèn)題才是“下篇文章”，也是基層最關(guān)注、最需要的。要根據(jù)問(wèn)題分類采取針對(duì)性措施，屬于制度層面的，要積極主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接協(xié)調(diào)；屬于尺度難以把握的，要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則規(guī)范；屬于自身硬件建設(shè)的，要立足實(shí)際統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快建設(shè)；屬于工作落實(shí)的，要跟蹤指導(dǎo)末端落實(shí)。

二是讓官兵做主，而不替官兵做主。基層官兵是部隊(duì)建設(shè)的主體，任何時(shí)候都要尊重官兵的主體地位。新《綱要》明確，要確?；鶎拥陌才艡?quán)、支配權(quán)、決定權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、推薦權(quán)，歸根結(jié)底就是要求做到基層的事情基層說(shuō)了算。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干涉、包辦應(yīng)當(dāng)由基層決定的事項(xiàng)，有損機(jī)關(guān)威信、敗壞部隊(duì)風(fēng)氣、影響軍心士氣，然而仍有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)樂(lè)此不疲。插手敏感事務(wù)的有之，隨意吃拿卡要的有之，侵占官兵利益的有之，暗地做壞使絆的有之，凡此種種，基層有怒不敢言?；鶎庸俦硖幰痪€，自己的事情自己做不了主，必然心生怨氣，久而久之責(zé)任意識(shí)就會(huì)淡化，心思精力就會(huì)偏移，內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)減退，基層建設(shè)的根基就會(huì)動(dòng)搖。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，就必須在扭住官兵主體地位上下功夫。要多“調(diào)動(dòng)”。堅(jiān)決做到基層的權(quán)力機(jī)關(guān)絕不隨意上收，基層的利益機(jī)關(guān)絕不隨意侵犯，基層的決定機(jī)關(guān)絕不隨意否定，讓基層在處理自身事務(wù)中有更多的自主權(quán)、自由度，讓官兵有很強(qiáng)的“主人翁”感覺(jué)。要能“容錯(cuò)”。抓建部隊(duì)千頭萬(wàn)緒，不可能不出錯(cuò)，因此機(jī)關(guān)不能對(duì)基層存在的問(wèn)題不加區(qū)分一概而論、全盤否定，對(duì)探新路、創(chuàng)新招、解新題過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要容錯(cuò)，注意保護(hù)好基層自主建設(shè)的積極性，讓基層愿意干、放手干。要少“直管”。從多年實(shí)踐看，“直插式”管理并不可取，甚至?xí)斐苫鶎拥姆锤泻偷钟|，機(jī)關(guān)在按綱抓建過(guò)程中要盡量避免。要堅(jiān)持層級(jí)管理的抓建方式，按照規(guī)定多指導(dǎo)少插手、多幫帶少干預(yù)。要減“負(fù)擔(dān)”。關(guān)鍵在于大力糾治“五多”，把不該下發(fā)到基層的文電、不該安排給基層的工作硬性減下來(lái)，使基層從繁瑣的會(huì)議中解脫出來(lái)、從過(guò)多的事務(wù)中解放出來(lái)，讓基層有充足的時(shí)間抓建設(shè)。

三是為基層服務(wù)，而不讓基層服務(wù)。服務(wù)基層是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)根本職能。新《綱要》規(guī)范的五種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層工作機(jī)制，目的就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層的自覺(jué)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層的制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層的落實(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層的質(zhì)量。之所以規(guī)范抓基層工作機(jī)制，根源在于有的機(jī)關(guān)遠(yuǎn)離基層，服務(wù)基層表面化、形式化，雖然與基層官兵身處一個(gè)營(yíng)院，但心卻很遠(yuǎn)，對(duì)基層的實(shí)際情況若明若暗；有的機(jī)關(guān)淡漠基層，對(duì)官兵的實(shí)際困難漠視，對(duì)官兵的現(xiàn)實(shí)需求無(wú)視，對(duì)基層官兵所急所憂忽視；有的機(jī)關(guān)怠慢基層，態(tài)度不端、用情不真，感覺(jué)高高在上，對(duì)基層官兵頤指氣使，下基層檢查工作對(duì)官兵橫加指責(zé)，官兵到機(jī)關(guān)辦事推三阻四、呼來(lái)喝去；等等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在服務(wù)基層上如果不能走深走實(shí)，學(xué)習(xí)貫徹《綱要》就是空對(duì)空、假而虛。要做到傾心服務(wù)。牢固樹立服務(wù)基層是本職、不服務(wù)是失職、倒服務(wù)是瀆職的理念，全心全意解決官兵學(xué)習(xí)、工作、生活中的實(shí)際困難，堅(jiān)持“一事一策”“一難一案”，切實(shí)急基層之所急、想基層之所想、辦基層之所需，拉近距離、增進(jìn)感情。要做到跟進(jìn)服務(wù)。增強(qiáng)主動(dòng)性，少一些官兵提報(bào)的被動(dòng)式服務(wù)，多一些便捷直達(dá)的上門式服務(wù)；增強(qiáng)持續(xù)性，把服務(wù)基層當(dāng)作經(jīng)常性工作常抓不懈，不能運(yùn)動(dòng)式、應(yīng)急式搞服務(wù)；增強(qiáng)質(zhì)效性，著力在解難幫困的質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)持幫到底、幫出成效，提升官兵的滿意度、幸福感。要做到帶頭服務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，下基層、到一線為官兵送溫暖、解難題、辦實(shí)事，同時(shí)把服務(wù)基層作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化打分排名、追責(zé)問(wèn)效后進(jìn)，形成自覺(jué)抓、主動(dòng)抓、人人抓的良好氛圍。