范曉波

關(guān)于消防安全監(jiān)督管理模式的若干思考

范曉波

（山西省太原消防救援支隊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大隊，山西 太原 030006）

開展合理有效的消防安全管理工作對提高建筑使用穩(wěn)定性、保障人們生命安全、維持社會發(fā)展有序性等方面有重要意義。但由于消防安全管理工作所涉及的內(nèi)容較多，且存在一定的難度，目前消防安全整體管理水平較低，存在諸多問題，如消防安全意識薄弱、人員專業(yè)能力低、消防設(shè)施及技術(shù)落后、消防安全管理缺乏有效制度等。所以為了改善消防安全管理工作現(xiàn)狀，提高消防安全管理工作開展的實效性和合理性，需要管理人員能夠根據(jù)存在的問題結(jié)合消防安全管理工作發(fā)展需求對監(jiān)督管理模式進行優(yōu)化創(chuàng)新，為城市安全穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。就消防安全管理問題作出分析，對優(yōu)化消防安全監(jiān)督管理模式提出幾點建議，以供參考。

消防安全；監(jiān)督管理；優(yōu)化策略；安全意識

火災(zāi)的發(fā)生不僅會對建筑場所造成較大的損壞，還會威脅建筑場所內(nèi)部人員及周圍人員的生命安全，嚴重影響城市的穩(wěn)定和諧發(fā)展。如果能夠開展全面合理的消防安全管理工作，有利于強化中國每位公民的消防安全意識，提高消防人員的專業(yè)能力，完善消防設(shè)施及消防技術(shù)，提升火災(zāi)救援水平。但目前消防安全監(jiān)督管理模式并沒有為消防安全管理工作的開展提供有力支撐，所以需要相關(guān)人員能夠針對問題結(jié)合消防安全管理工作需求進一步優(yōu)化監(jiān)督管理模式，促進消防安全工作的順利開展。

1 消防安全管理存在的問題

1.1 消防管理人員專業(yè)能力較低

消防事故隨社會經(jīng)濟快速發(fā)展，近來年發(fā)生頻率也逐步增高，這種情況下帶給消防管理人員更大的工作壓力和更多的工作量[1]。同時消防工作在開展過程中由于其自身的特殊性和危險性，對消防管理人員的要求較高，但整體薪資 待遇較低，導(dǎo)致單位人才流失量較大。這樣會造成消防管理人員流動性較大，很多消防管理人員自身的專業(yè)知識掌握水平和實踐操作能力較弱，導(dǎo)致消防安全管理工作在實際開展過程中效率和質(zhì)量較低，難以真正發(fā)揮消防安全管理的重要價值。

1.2 消防安全意識薄弱

雖然中國政府及相關(guān)部門一直在強調(diào)消防安全管理工作的重要性，但并沒針對管理工作制訂具有實質(zhì)性的策略，導(dǎo)致很多人員缺乏消防安全意識。比如中國很多人員都能夠了解相關(guān)消防器材，也能夠準確辨識消防器材的類型，但在真正操作過程中卻不知道正確的使用方法。還有部分企業(yè)為了節(jié)省人力資源成本，在企業(yè)運營過程中并未設(shè)立專門的消防安全管理人員，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展過程中沒有安全保障。另外，企業(yè)發(fā)展過程中未對員工進行全面有效的消防安全培訓(xùn)，很多員工對消防知識的掌握水平較低。

1.3 缺乏完善的消防法規(guī)和制度

完善的法律法規(guī)和管理制度能夠為消防安全管理工作的開展提供有力支撐，但目前中國對消防法律法規(guī)體系沒有進行優(yōu)化完善，且很多消防部門及企業(yè)單位的消防安全管理制度也缺乏針對性、實效性和合理性，導(dǎo)致消防安全管理工作的開展流于形式[2]。另外，消防安全管理工作也未采取對應(yīng)的獎懲措施，在實際消防安全檢查工作中很多人員對出現(xiàn)的問題和存在的安全隱患不予整改和重視，長期下去只會慢慢削弱人員的消防安全意識。

1.4 消防設(shè)施及消防技術(shù)落后

消防設(shè)施和消防技術(shù)是火災(zāi)救援過程中的重要因素，但很多管理人員在日常工作過程中對消防設(shè)施未做到定期檢查和維護，導(dǎo)致很多消防設(shè)施存在故障、老化等情況，在真正出現(xiàn)火災(zāi)時無法發(fā)揮應(yīng)有作用。而消防技術(shù)應(yīng)跟時代發(fā)展不斷更新優(yōu)化，以提高消防技術(shù)在火災(zāi)救援中的應(yīng)用價值，但由于缺乏重視導(dǎo)致很多較為落后的消防技術(shù)未得到有效升級和改進[3]。

2 消防安全監(jiān)督管理模式優(yōu)化策略

2.1 加大消防安全教育宣傳力度

重視消防安全管理工作，利用互聯(lián)網(wǎng)等多種方式加大消防安全教育宣傳力度，進一步提高中國公民的消防安全意 識和知識掌握水平，使他們能夠積極主動參與到消防安全工作中[4]。

具體如下：①線上互聯(lián)網(wǎng)宣傳。借助微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺軟件對消防安全知識進行宣傳教育，這種方式既符合當代人們的生活需求，同時人們在觀看瀏覽的過程中還可以針對消防安全問題進行評論和詢問，有利于實現(xiàn)信息交流、加快信息反饋的目的。②線下宣傳。有消防部門等相關(guān)單位組織開展消防知識講座、消防活動，不僅能夠提高消防專業(yè)人員的知識水平和管理能力，還能促使更多公民接觸消防安全，通過參與活動等方式真正了解消防安全工作的重要性。另外針對老年人群，可在各個社區(qū)的公告欄增設(shè)消防安全專題，供老年人群觀看和了解，進一步提高老年人群的消防安全意識。

2.2 建立消防分級分類管理模式

在日常生活中很多人都認為火災(zāi)是小概率事件，極易忽略很多安全細節(jié)，最終引發(fā)火災(zāi)。城市的建筑數(shù)量、道路、電氣設(shè)備等較多，消防工作人員不可能時時刻刻注意到城市每一個角落存在的火災(zāi)隱患，加之目前中國消防人員數(shù)量嚴重缺乏，整體消防工作開展過程中效率較低。所以需要進一步建議消防分級分類管理模式，首先根據(jù)火災(zāi)類型、性質(zhì)、危害性等方面進行合理分類，對將每一類合理納入不同特性的公共建筑場所中，以促進消防安全監(jiān)督管理工作在開展過程有較強的的針對性。其次市級消防支隊、縣級消防支隊以及建房監(jiān)管機構(gòu)等重要消防部門，應(yīng)明確進行分級管理，落實各個消防部門的工作任務(wù)和責任制度，制訂對應(yīng)的獎懲措施，一旦出現(xiàn)工作錯誤必須接受相應(yīng)的懲罰，達到提高消防安工作管理水平的效果[5]。

2.3 提高社會消防安全監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)水平

一方面需要政府及部門加強人才隊伍建設(shè)資金投入力度，組建一支社會消防安全監(jiān)督檢查人才隊伍，與消防部門形成消防安全聯(lián)動機制，共同制訂兩個級別層次評價監(jiān)督標準，以此約束負責人的行為[6]；另一方面建設(shè)社會消防安全監(jiān)督檢查隊伍可將消防安全工作落到到各個小區(qū)，聯(lián)同社區(qū)負責人共同開展消防安全監(jiān)督工作，提高各小區(qū)的消防安全水平，促使小區(qū)每位人員都能夠擁有較強的自救能力。

2.4 促使消防安全監(jiān)督執(zhí)法過程更具透明化

消防部門在開展消防安全監(jiān)督管理工作時，應(yīng)確保執(zhí)法過程的透明化和公平性，才能對中國公民提供更全面合理的消防服務(wù)。消防部門可借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，群眾可以通過登錄消防網(wǎng)站查看消防安全監(jiān)督工作的具體內(nèi)容和相關(guān)流程，便于群眾了解，也可直接通過網(wǎng)絡(luò)對生活中出現(xiàn)的不法行為和安全隱患進行反饋舉報。另外，消防部門應(yīng)在線下開設(shè)投訴舉報窗口和反饋窗口，多方面提高群眾在消防安全監(jiān)督管理工作中的參與度。除此之外，相關(guān)部門管理人員應(yīng)嚴格遵循消防法律法規(guī)和管理制度，為消防部門的監(jiān)督執(zhí)法行為提供有力支持。

2.5 采取多元主體合作消防安全監(jiān)督管理模式

中國政府及相關(guān)部門、消防部門、社會公民、公安部門等相關(guān)主體需構(gòu)建健全的基于消防安全的管理網(wǎng)絡(luò)，促進社會各個部門各個公民都能夠參與到消防安全管理工作中[7]。政府及消防部門需要全面規(guī)劃消防安全工作內(nèi)容，明確工作責任，制訂符合社會發(fā)展的消防安全標準和要求。公安部門等部門需對所在管轄區(qū)域內(nèi)的各個單位和建筑場所完成相關(guān)安全檢查工作，有效排查各個區(qū)域角落存在的安全隱患。消防組織則應(yīng)積極發(fā)揮自身作用，節(jié)約消防安全監(jiān)督管理成本。社會公民參與到消防安全工作志愿者行列，一方面能夠有效監(jiān)督相關(guān)單位開展的消防安全工作；另一方面也可積極參與到工作中，發(fā)揮自身的價值。各個主體的有效配合能夠提升消防安全監(jiān)督管理工作開展的完整性、有序性和實效性。

3 結(jié)語

綜上所述，城市火災(zāi)可以通過開展有效的消防安全監(jiān)督管理工作予以控制，所以需要社會各界都能夠正確意識到消防安全監(jiān)督管理工作的重要性。首先全面分析目前消防安全管理存在的問題，其次通過加大消防安全知識宣傳力度、增強人員消防安全意識、采用分級分類管理模式、完善消防相關(guān)法律法規(guī)及制度、組建社會消防安全管理隊伍、提高消防安全監(jiān)督管理透明化等方式不斷提高消防安全監(jiān)督管理水平，促進消防安全監(jiān)督管理工作的順利開展，為保障人員安全、穩(wěn)定社會發(fā)展提供有利條件。

［1］李航，郭佳.消防安全監(jiān)督管理模式初探［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2019（14）：40.

［2］陳玥伊.探析消防安全重點單位監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策［J］.福建質(zhì)量管理，2019（23）：131.

［3］許金山.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新［J］.商情，2019（30）：68.

［4］郭佳，李航，曹媛.解析消防安全管理現(xiàn)狀與監(jiān)督管理的創(chuàng)新模式［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2019（11）：29，161.

［5］常嘯.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式［J］.科學(xué)與財富，2018（22）：282.

［6］陳波.淺議消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018（13）：43，57.

［7］欒夢蝶.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的思考［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2018，15（15）：178-181.

D631.6

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.14.048

2095－6835（2020）14－0118－02

〔編輯：王霞〕