楊莉

【摘 要】中華文化淵源流長(zhǎng)，為提升國(guó)民文化自信，讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)、更稱心的公共文化服務(wù)，群藝館承擔(dān)著不可推諉的重要使命。本文通過(guò)分析新時(shí)代下群藝館公共文化服務(wù)現(xiàn)狀與建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，探究相關(guān)優(yōu)化方案，希望將群藝館在公共文化服務(wù)龐大體系中的優(yōu)勢(shì)及作用更好地發(fā)揮出來(lái)。

【關(guān)鍵詞】群藝館;公共文化服務(wù);管理建設(shè)

中圖分類號(hào)：G123 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-0125（2020）32-0207-02

“文化自信”已然成為當(dāng)前一大熱點(diǎn)。這個(gè)詞在2014年由習(xí)近平總書記首次提出，它是對(duì)歷史文化生命力的肯定，也是對(duì)中華民族文化光明前景的信心。中華文化有著五千多年的悠久歷史，沉穩(wěn)又充滿時(shí)代精神，創(chuàng)新又不失傳統(tǒng)本色，具有無(wú)盡的生命活力。它既是中華民族精神建設(shè)的基石，也是點(diǎn)燃中華民族復(fù)興的火種。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)彰顯文化自信要落到實(shí)處，這既是對(duì)當(dāng)前文化工作提出新的要求，也為更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化提供了源源不斷的精神動(dòng)力。

群眾藝術(shù)館（以下簡(jiǎn)稱“群藝館”）作為基層文化事業(yè)單位，是廣大群眾與藝術(shù)相互連結(jié)的橋梁與紐帶。在豐富群眾文化生活、提升國(guó)民文化素養(yǎng)、推動(dòng)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展等方面有著深遠(yuǎn)意義，同時(shí)也是新時(shí)代下推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要影響因素之一。群藝館的公共文化服務(wù)涵蓋了藝術(shù)公益培訓(xùn)、惠民文藝演出、文藝賽事舉辦、群眾文藝作品創(chuàng)作的組織推廣等，同時(shí)還承擔(dān)著本土非遺文化傳承與保護(hù)的相關(guān)工作。

一、群藝館文化服務(wù)目前存在的問(wèn)題

（一）公共文化服務(wù)質(zhì)量參差不齊

《公共文化服務(wù)保障法》的頒布為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了基本的法律保障[1]。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2019年底，已經(jīng)出臺(tái)公共文化服務(wù)目錄的縣（市、區(qū)）達(dá)到2325個(gè)，約占總比例的83%。雖然我國(guó)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步建立，但從實(shí)際情況來(lái)看，不同地區(qū)的群藝館在文化服務(wù)與管理建設(shè)方面存在著較大的差異與不平衡。主要不足表現(xiàn)為：場(chǎng)館設(shè)施不齊備、文化服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)內(nèi)容老套、形式缺乏創(chuàng)新等。究其原因有以下幾方面：

1.由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分政府對(duì)文化發(fā)展投入不足[2]。

2.群藝館內(nèi)部管理水平存在局限性，缺乏整體統(tǒng)籌，內(nèi)控意識(shí)薄弱。

3.專業(yè)干部文化服務(wù)意識(shí)淡薄，自身專業(yè)素養(yǎng)有待提高。

4.社會(huì)資源整合利用低，沒(méi)有發(fā)揮出政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)文化志愿者也缺乏相關(guān)管理機(jī)制。

（二）公共文化數(shù)字化建設(shè)推動(dòng)緩慢

有關(guān)數(shù)據(jù)表明：傳統(tǒng)群藝館的服務(wù)受眾對(duì)象主要是中老年群體，且多為女性。因此，許多專家學(xué)者都在探究如何在保留群藝館原有“固定客戶”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大群眾文化服務(wù)受眾對(duì)象群體，打響群藝館的知名度。而數(shù)字文化館的運(yùn)用從很大程度上改善了這個(gè)問(wèn)題，擴(kuò)寬了原有的群眾文化受眾面。

近年來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”已經(jīng)不為人們所陌生，特別是在2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)期間，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”新業(yè)態(tài)發(fā)展良好，逆勢(shì)上行。這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”新模式是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的重要課題。當(dāng)前，許多地區(qū)數(shù)字文化館建設(shè)仍處在剛剛起步階段，發(fā)展并不成熟。從設(shè)備到人力都無(wú)法達(dá)到之前對(duì)數(shù)字文化建設(shè)的預(yù)期。如何加快推動(dòng)群藝館數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，更好地將數(shù)字化平臺(tái)的便利性、共享性、高效性等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

（三）群眾文化品牌口碑一般

每個(gè)群藝館都應(yīng)該對(duì)自己所打造的群眾文化品牌如數(shù)家珍。通過(guò)群文品牌，可以吸引更多的群眾參與，也更容易將工作亮點(diǎn)展示出來(lái)，從而獲取群眾對(duì)群藝館文化服務(wù)上的認(rèn)可。就目前實(shí)際情況來(lái)看，有些群文品牌反響平平，并沒(méi)有很好地將引領(lǐng)示范的作用凸顯出來(lái)，主要存在以下問(wèn)題：

1.雖然在品牌的設(shè)計(jì)中有重視將群文品牌與地方特色相結(jié)合，但是沒(méi)有考慮到大眾審美，無(wú)法滿足群眾的期望，不夠貼近群眾。

2.品牌宣傳力度不足，甚至有很多群眾對(duì)相關(guān)的活動(dòng)一無(wú)所知，群眾參與度不高，導(dǎo)致群文品牌的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，也無(wú)法從群眾中獲取相關(guān)品牌的評(píng)價(jià)與反饋。

3.品牌創(chuàng)新難，缺乏亮點(diǎn)。群文品牌要順應(yīng)時(shí)代不斷創(chuàng)新，無(wú)論是原先的經(jīng)典品牌，還是尚未成熟的新設(shè)品牌，都需要根據(jù)當(dāng)前時(shí)事動(dòng)態(tài)不斷創(chuàng)新調(diào)整，否則很難發(fā)揮出品牌的閃光點(diǎn)。

二、新時(shí)代下群藝館服務(wù)與管理中的優(yōu)化建議

（一）加大財(cái)政投入，嚴(yán)把內(nèi)控制度

首先，群藝館的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)有力的支撐。群藝館的支出主要包含：場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)更新支出、日常維護(hù)支出、群文活動(dòng)開展專項(xiàng)支出、非遺保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)、工作人員薪酬支出，以及近年來(lái)數(shù)字公共文化平臺(tái)建設(shè)所需要的資金等等。而群藝館大部分的資金收入來(lái)源于國(guó)家財(cái)政。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年群眾文化機(jī)構(gòu)組織全年開展文藝活動(dòng)123萬(wàn)次，舉辦培訓(xùn)班77萬(wàn)次，舉辦展覽16萬(wàn)次。與上年相比分別增長(zhǎng)了10.81%、13.24%和6.67%。2018年支出305.8億元，比上年增長(zhǎng)19.36%。由此可見，隨著群藝館工作的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上的支出也在不斷攀升。只有滿足了群藝館資金上的需求，才能保證群藝館不斷優(yōu)化的進(jìn)程。

在財(cái)政資金有限的前提下，群藝館需要提高自身財(cái)務(wù)管理的效率，當(dāng)務(wù)之急是要建立起嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。完善規(guī)章制度體系，明確人員職責(zé)分工，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，找出并加強(qiáng)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控。積極評(píng)價(jià)內(nèi)控執(zhí)行情況，可以為內(nèi)控制度的完善提供有價(jià)值的參考，從而提高管理效率。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升隊(duì)伍建設(shè)

群藝館每年舉辦的培訓(xùn)及活動(dòng)次數(shù)逐年遞增，服務(wù)人次更是大幅增加，這就要求我們必須要有服務(wù)型的專業(yè)隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)巨大的工作強(qiáng)度。首先，必須增強(qiáng)業(yè)務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)。只有明確了群藝館公共文化服務(wù)的初衷，才能更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，為群眾提供更貼心到位的群文服務(wù)。

當(dāng)下群藝館的工作隊(duì)伍中匯集了各類人才，但仍然以藝術(shù)專業(yè)人才居多。在實(shí)際工作中，對(duì)業(yè)務(wù)干部的要求，已經(jīng)不局限于某單個(gè)專業(yè)能力，這就需要引入其他專業(yè)人才以擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)力量。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去實(shí)踐中找問(wèn)題，從學(xué)習(xí)中找方法。通過(guò)這種“不斷尋問(wèn)題再解決問(wèn)題”的模式，提升業(yè)務(wù)干部在工作中的經(jīng)驗(yàn)探索與總結(jié)，將工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)成一個(gè)具有綜合素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。

（三）巧用社會(huì)力量，健全相關(guān)機(jī)制

推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)是豐富公共文化服務(wù)供給、提高服務(wù)效能的有效途徑之一[3]。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作需要，明確具體要求，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)范實(shí)施采購(gòu)流程。采用公開招標(biāo)、詢價(jià)招標(biāo)等方式，并按照公平、公正、公開原則確定承接主體。此外，還應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理，從呈現(xiàn)效果及群眾滿意度評(píng)價(jià)兩大方面入手，對(duì)所購(gòu)買的服務(wù)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，從而提高政府購(gòu)買服務(wù)的效率。

在文化志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面要加強(qiáng)對(duì)文化志愿團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)和規(guī)范管理。一方面要提升文化志愿團(tuán)隊(duì)整體的專業(yè)水平和文化服務(wù)品質(zhì)，定期組織對(duì)文化志愿團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)及專家講座，提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng);另一方面要建立評(píng)估考核機(jī)制，通過(guò)考核與引導(dǎo)不斷激勵(lì)文化志愿團(tuán)隊(duì)積極參與文化志愿服務(wù)。此外還需拓寬群眾加入文化志愿服務(wù)的報(bào)名渠道，采取線上線下相結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（四）建設(shè)數(shù)字平臺(tái)，加大品牌宣傳

公共文化數(shù)字平臺(tái)建設(shè)最重要的原則依舊是“以人為本”，因此在數(shù)字文化館建設(shè)時(shí)，不能“重創(chuàng)建、輕維護(hù)”，需要有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行信息的更新與維護(hù)，既可以發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)的及時(shí)高效性，又憑借數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)群眾互動(dòng)，以獲取群眾對(duì)于群藝館工作的建議與反饋。其次，還要解決當(dāng)前高質(zhì)量藝術(shù)資源匱乏的問(wèn)題，可以通過(guò)購(gòu)買現(xiàn)有的藝術(shù)慕課視頻資源，也可轉(zhuǎn)變現(xiàn)有藝術(shù)公益課堂方式，例如采用“微信群+直播平臺(tái)”方式進(jìn)行線上直播授課。還可以通過(guò)院校、其他藝術(shù)機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)資源共享，以擴(kuò)充在線文化服務(wù)資源。

利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)加大群眾文化品牌宣傳，提前將計(jì)劃舉辦的培訓(xùn)、演出、講座等信息在平臺(tái)上進(jìn)行預(yù)告?；顒?dòng)過(guò)程由專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻直播。最終的視頻資料還可以進(jìn)行分類與篩選，既可以作為視頻資源，又可以作為品牌宣傳在數(shù)字平臺(tái)上傳。

（五）群文品牌創(chuàng)新，滿足群眾需求

群文品牌的創(chuàng)新必須以滿足群眾需求為基本出發(fā)點(diǎn)。只有“接地氣”“順民心”的群文活動(dòng)，才能充滿生命力。因此，追求創(chuàng)新要提前做好“功課”。通過(guò)滿意度調(diào)查問(wèn)卷、群眾在線留言、文化志愿者交流分享會(huì)等多種形式，了解分析當(dāng)下群眾對(duì)群文服務(wù)開展的需求與意見。根據(jù)群眾合理的需求，調(diào)整優(yōu)化當(dāng)前群文活動(dòng)。其次，緊跟政策時(shí)事動(dòng)態(tài)，借用文旅融合的契機(jī)，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，順勢(shì)推廣群文品牌。以福州市為例，在文旅融合的趨勢(shì)下，福州市群藝館將原先的品牌“文化惠民‘六進(jìn)”升級(jí)為“文化惠民‘七進(jìn)”，將文化惠民活動(dòng)延伸至旅游景區(qū)，推動(dòng)群文品牌創(chuàng)新的同時(shí)，也將當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊(yùn)更好地展示出來(lái)，從而推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代下群藝館的發(fā)展充滿了挑戰(zhàn)，更充滿了無(wú)限的希望。如何將群藝館在公共文化領(lǐng)域監(jiān)督與導(dǎo)向的作用、示范和引領(lǐng)的作用更好地發(fā)揮出來(lái)，如何讓群藝館文化服務(wù)更貼近生活、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧，這不僅需要一線群文人的努力，更需要我們每一位群眾的配合和支持。相信通過(guò)每個(gè)人的努力，我們國(guó)家的公共文化服務(wù)體系必將更完善，也必能早日完成建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的偉大使命，將中華文化更好地傳承與發(fā)揚(yáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜曦，陳墨.現(xiàn)代文化館轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的思考[J].中國(guó)民族博覽，2020，（2）：66-67.

[2]孔素琴.文化館在公共文化服務(wù)中的位置與未來(lái)發(fā)展探索[J].大眾文藝，2016，（8）：21-36.

[3]劉小泉.社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)：價(jià)值、困境與優(yōu)化路徑[J].人文天下，2020，（3）：24-30.