劉偉

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，城市化進(jìn)程在加速。與此同時(shí)，也導(dǎo)致了一些環(huán)境問題的出現(xiàn)。為了使環(huán)境得到更好地保護(hù)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作顯得尤其關(guān)鍵。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)候，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作所面臨的挑戰(zhàn)越來越大。所以，必須針對(duì)這些挑戰(zhàn)提出建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)保新形勢(shì);環(huán)境影響評(píng)價(jià);挑戰(zhàn);建議

前 言

目前，隨著我國(guó)環(huán)保新形勢(shì)的改變，惡劣天氣時(shí)有發(fā)生。鑒于此，我國(guó)居民的生活和工作都會(huì)面臨沙塵暴等天氣的影響。所以，我們必須思考當(dāng)前形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的問題，并針對(duì)其中存在的問題提出具體的建議措施。

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的挑戰(zhàn)分析

1.1收費(fèi)及資質(zhì)管理方面存在的挑戰(zhàn)

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)了重視。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也使其逐步向市場(chǎng)化的方向發(fā)展。市場(chǎng)化的導(dǎo)向，必然導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)一些問題。對(duì)于某些企業(yè)，為了對(duì)環(huán)保辦理手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，可能削減了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)保價(jià)值。而對(duì)于另外一些企業(yè)，因?yàn)榄h(huán)保單位對(duì)于他們的評(píng)價(jià)存在外在因素的干擾，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果存在不合理的現(xiàn)象。在資質(zhì)管理中，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)也存在環(huán)評(píng)單位工作積極性不夠高的問題，并且管理人員的專業(yè)技術(shù)水平有待提高。

1.2“三無”公司較多

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，環(huán)評(píng)單位將資質(zhì)證書出租、轉(zhuǎn)借是堅(jiān)決禁止的行為。但是，從我國(guó)環(huán)評(píng)市場(chǎng)來看，存在不少違法行為。比如，不少地區(qū)有一些“三無”公司，這些“三無”公司給環(huán)評(píng)單位和技術(shù)人員帶來管理上的困難，使環(huán)評(píng)市場(chǎng)的整體質(zhì)量無法提高。

1.3環(huán)評(píng)重點(diǎn)不能滿足新形勢(shì)要求

因?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容非常多，并且職責(zé)劃分不明確，且環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作所需要的基礎(chǔ)要件非常多。文件中針對(duì)地形地貌以及自然環(huán)境等內(nèi)容的描述可能會(huì)有重疊。對(duì)于新形勢(shì)下的一些指標(biāo)，比如環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染物排放計(jì)算、污染防治措施等的描述存在模糊不清的情況。所以，也就使環(huán)評(píng)內(nèi)容質(zhì)量得不到有效保障。

2.環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

2.1加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視

為了使環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的執(zhí)行效果更好，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作更好地發(fā)揮其作用。我們必須解決重視程度不夠的問題。在當(dāng)今時(shí)代，大家對(duì)于環(huán)境保護(hù)意識(shí)在提高。然而，在真正實(shí)施具體的環(huán)保措施和進(jìn)行具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候，存在較大的缺陷。不僅如此，一些相關(guān)人員沒有意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性和必要性，更不用說定量監(jiān)控了。所以，這也就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問題。

2.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平提升的具體措施

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平提升，具體措施，可以從以下幾個(gè)方面入手。第一是要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。第二是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作而言，可以使用RS、GPS和GIS等新技術(shù)，如此可以使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集更加精確化，使項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。第三是要做好技術(shù)人員的培訓(xùn)管理工作，使環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)審責(zé)任更加規(guī)范。第四是積極調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性，使廣大群眾參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)中來。為了使環(huán)境監(jiān)測(cè)各個(gè)流程得到規(guī)范，需要流程有標(biāo)準(zhǔn)可遵循。在對(duì)檢測(cè)儀器的應(yīng)用的時(shí)候，尤其需要注意對(duì)其進(jìn)行控制。各類環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器需要做好安裝處理，重點(diǎn)對(duì)其把好關(guān)，使其對(duì)目標(biāo)的監(jiān)測(cè)效果最佳。與此同時(shí)，需要規(guī)避其在安裝高度以及朝向等方面的問題，使環(huán)境監(jiān)測(cè)效果不準(zhǔn)確和不可靠的情形出現(xiàn)的概率降低。

2.3提高信息公開的有效性

為了使信息公開有效，建設(shè)單位可以建設(shè)官方網(wǎng)站來公布一些信息。在這個(gè)過程中選擇合理的網(wǎng)站來對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行發(fā)布是非常關(guān)鍵的。除了網(wǎng)站上上公布和公示一些信息之外，還可以利用電視媒體來插入廣告，使社會(huì)公眾能夠及時(shí)看到有價(jià)值的公示信息。另外，在小區(qū)的宣傳欄或者小區(qū)顯眼的位置，可以張貼公告，使環(huán)境損害直接相關(guān)人能夠第一時(shí)間了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一些信息。

2.4確保環(huán)境公益訴訟的執(zhí)行

對(duì)于產(chǎn)生較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為，國(guó)家司法部門必須加強(qiáng)環(huán)境訴訟，使社會(huì)大眾積極參與到環(huán)境公益訴訟重去。歐盟某些國(guó)家在國(guó)家環(huán)境方面制定了一些法律法規(guī)，這些法律法規(guī)得到了很好的執(zhí)行。這些法律法規(guī)給予了社會(huì)公眾較大的訴訟權(quán)利。

2.5跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，提升環(huán)評(píng)水平

跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，提升環(huán)評(píng)水平。首先必須對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)給予足夠的重視，對(duì)其指標(biāo)和內(nèi)容充分熟悉。不僅如此，還需要對(duì)資源環(huán)境承受能力和結(jié)構(gòu)布置等內(nèi)容充分熟悉。全方位評(píng)價(jià)是非常重要的。積極使用規(guī)劃環(huán)評(píng)，幫助政府進(jìn)行決策，并且起到很好的約束。除此之外，不僅要從宏觀的角度出發(fā)，還要了解微觀的現(xiàn)狀。從宏觀方面來看，對(duì)于環(huán)境敏感區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)紅線等信息必須充分了解。從微觀方面來看，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的大氣排放和污染物的控制，要構(gòu)件數(shù)據(jù)構(gòu)件應(yīng)用系統(tǒng)，幫助信息更好地共享。

3.小結(jié)

在環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸強(qiáng)化的今天，我們必須充分認(rèn)識(shí)到環(huán)評(píng)工作的重要性，積極探尋對(duì)環(huán)境保護(hù)有利的措施，從而使環(huán)評(píng)工作的效果得到提升。從另一個(gè)方面來看，這有利于國(guó)家建設(shè)，也有利于對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)，可謂是一舉兩得。

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