鄭國(guó)強(qiáng) 王陽

【摘要】國(guó)有企業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，本文結(jié)合筆者工作實(shí)際分析了十八大以來國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題及后續(xù)完善建議，為國(guó)有企業(yè)深入貫徹十八大、十九大精神，扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 執(zhí)紀(jì)問責(zé)

國(guó)有企業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域。我們黨歷來重視國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與改革問題。黨的十八大以來，各級(jí)國(guó)有企業(yè)深入貫徹十八大、十九大系列精神，推動(dòng)落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，切實(shí)創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作。圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與“三轉(zhuǎn)”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力監(jiān)督、案件查辦、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，為推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障，但目前仍存在不少問題急需解決。

1、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要做法

1.1 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督職能

國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)制定落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的措施，通過媒體渠道公開落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的舉措;企業(yè)各級(jí)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，逐級(jí)約談所屬部門黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督職能。成立部門紀(jì)檢監(jiān)察室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和執(zhí)法與效能監(jiān)督室，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜。強(qiáng)抓執(zhí)紀(jì)辦案。暢通基層員工來信、來訪、舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等檢舉受理渠道。堅(jiān)持舉報(bào)歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報(bào)企業(yè)紀(jì)委，規(guī)范管理舉報(bào)工作，做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴(yán)密、管理有序。對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行限時(shí)回復(fù)和反饋，對(duì)在查案件，集中力量進(jìn)行突破，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率。

1.2 創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，強(qiáng)化事后問責(zé)監(jiān)督機(jī)制

創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，突出各層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。強(qiáng)化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評(píng)廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié)，解決同級(jí)監(jiān)督過軟的問題。實(shí)行各部門聯(lián)系監(jiān)管。建立部門紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系各部門黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度，部門紀(jì)委常委會(huì)委員對(duì)所聯(lián)系的部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。強(qiáng)化事后問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持從問題導(dǎo)向，查辦案件和事后問責(zé)人手，由事前、事中的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責(zé)監(jiān)督。

1.3 狠抓學(xué)習(xí)實(shí)踐，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。聚焦“四風(fēng)”問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)。通過集中學(xué)習(xí)、研討交流實(shí)踐歷練，加深理解和認(rèn)識(shí)，深化感悟和體會(huì)，內(nèi)化于心，外化于行。

2、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

2.1 工作定位不清，思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)

為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，要求企業(yè)紀(jì)委書記必須把主要精力用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢組長(zhǎng)原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在實(shí)際工作中，部份紀(jì)檢組長(zhǎng)仍存在不適心態(tài)。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性巴維束縛，認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主，缺乏進(jìn)取意識(shí);個(gè)別紀(jì)檢干部認(rèn)為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)會(huì)影響與下級(jí)部門的關(guān)系，缺乏工作勇氣;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認(rèn)為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。有的同志認(rèn)為多分管一些工作覺得雖然忙一點(diǎn)，但是因?yàn)榉止艿墓ぷ鞫嗔?，自我感覺更受企業(yè)黨委重視，工作干起來也更有威信，同時(shí)有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，不愿從以前分管的工作中解脫出來。

2.1 能力素質(zhì)有限，工作方式不到位

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中缺乏專業(yè)人才，干部知識(shí)層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、管理等綜合知識(shí)，而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專業(yè)人才少，特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)電算知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身能力不足，在調(diào)整充實(shí)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線后，不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。

2.3 溝通協(xié)調(diào)性不足，“三轉(zhuǎn)”宣傳氛圍不濃厚

少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)起門來搞“三轉(zhuǎn)”，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)不夠，沒有形成良好的思想共識(shí);個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)方法過于簡(jiǎn)單，沒有做好交接和督促工作，導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門也未主動(dòng)跟進(jìn)，監(jiān)督鏈條斷裂。同時(shí)，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)“三轉(zhuǎn)”的外部宣傳教育力度不夠，沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強(qiáng)勢(shì)，以至群眾對(duì)“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。

3、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的完善建議

3.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，改進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，必須進(jìn)一步放下“包袱”，解放思想，重構(gòu)和強(qiáng)化適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作理念。摒棄思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和工作定勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來，要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機(jī)遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身。

3.2 明確職能，突出主業(yè)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格依照黨章和行政監(jiān)察法，進(jìn)一步明確職能，強(qiáng)化現(xiàn)代化治理意識(shí)，改變?cè)瓉怼凹茸鞑门袉T又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”等職責(zé)越位缺位錯(cuò)位的問題，找準(zhǔn)履職站位，按照中紀(jì)委、監(jiān)察部、企業(yè)紀(jì)委“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強(qiáng)機(jī)制，克服“包打天下、越位錯(cuò)位”的現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，更加強(qiáng)化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯(cuò)位為執(zhí)行主體，回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。

3.3 準(zhǔn)確定位，監(jiān)督有力。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)。對(duì)于職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要集中精力加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實(shí)，促進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。