姚弘毅，彭 英，王 軍，王月中

（解放軍75830 部隊，廣州 510510）

0 引言

美軍的偵察情報建設(shè)，著眼戰(zhàn)略全局構(gòu)建力量體系、科學(xué)合理確立情報保障機(jī)制、全面有序推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)建立了完善的偵察情報力量體系，并具備了作戰(zhàn)需要的偵察情報支援保障能力，美軍偵察情報力量運(yùn)用的諸多特點(diǎn)和經(jīng)驗，值得我們認(rèn)真研究和借鑒。

1 美軍偵察情報力量建設(shè)現(xiàn)狀

多年來，美軍一直致力于偵察情報力量建設(shè)，并通過演訓(xùn)活動和實戰(zhàn)不斷檢驗并完善，目前美軍已經(jīng)建立了完善的偵察情報力量體系，具備了作戰(zhàn)需要的偵察情報支援保障能力。

1.1 力量體系建設(shè)現(xiàn)狀

美軍偵察情報力量體系主要由情報機(jī)構(gòu)和偵察情報部隊組成，按照隸屬關(guān)系從上到下分為4 個部分：一是國防情報局（DIA）、國家安全局（NSA）、國家地理空間情報局（NGA）、國家偵察局（NRO）等國家級軍事情報機(jī)構(gòu)。同政府情報機(jī)構(gòu)相比，側(cè)重于擔(dān)負(fù)軍事情報任務(wù)，但同樣服務(wù)于整個聯(lián)邦政府，直接為聯(lián)邦政府決策服務(wù)，且職責(zé)不局限于保障某個政府部門。二是陸、海、空和海軍陸戰(zhàn)隊情報部門等軍種級情報機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是主管本軍種的綜合情報業(yè)務(wù)工作。三是六大戰(zhàn)區(qū)司令部及三大職能司令部情報部門和聯(lián)合情報作戰(zhàn)中心等戰(zhàn)區(qū)級情報機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是向戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役及戰(zhàn)略級指揮官提供及時、相關(guān)、準(zhǔn)確、同步的情報與電子戰(zhàn)支援。四是下屬聯(lián)合部隊及其軍種組成部隊所轄情報機(jī)構(gòu)及情報部隊，包括下屬聯(lián)合部隊指揮機(jī)構(gòu)的情報部門以及軍種組成部隊的建制情報分隊等，主要職責(zé)是向各級作戰(zhàn)人員提供無縫隙、及時、有針對性的情報，確保情報與作戰(zhàn)計劃緊密結(jié)合。

1.2 情報保障機(jī)制現(xiàn)狀

在日常情報保障工作中，根據(jù)各自行政隸屬關(guān)系，按照專職領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、情報共享和分領(lǐng)域整合的原則不斷完善偵察情報的保障機(jī)制。一是專職領(lǐng)導(dǎo)。美軍在國防部、軍種及戰(zhàn)區(qū)各級均設(shè)置了主管情報的領(lǐng)導(dǎo)職位。在國防部一級，設(shè)有主管情報工作的副部長，代表國防部長對美軍情報系統(tǒng)實施管理和協(xié)調(diào)；在軍種一級，陸軍和空軍均設(shè)有負(fù)責(zé)情報工作的副參謀長（中將），海軍設(shè)負(fù)責(zé)信息主管的副作戰(zhàn)部長兼海軍情報局局長（海軍中將），陸戰(zhàn)隊由情報局局長（少將）全面負(fù)責(zé)本軍種的情報工作；在戰(zhàn)區(qū)一級，各聯(lián)合司令部的聯(lián)合參謀部均設(shè)有負(fù)責(zé)情報的助理參謀長（準(zhǔn)將），同時兼任情報局局長。二是分工負(fù)責(zé)。在國防部一級，國家安全局負(fù)責(zé)整個情報界信號情報和通信安全的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)；國家偵察局統(tǒng)籌航空和航天偵察設(shè)備的研發(fā)和管理；國家地理空間情報局負(fù)責(zé)所有圖像情報的處理；國防情報局負(fù)責(zé)全軍情報工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃與建設(shè)、諜報和武官、全源情報分析以及國家級聯(lián)合作戰(zhàn)情報支援的組織協(xié)調(diào)等。各軍種情報機(jī)構(gòu)是本軍種情報建設(shè)和保障力量的主體。各聯(lián)合司令部及下屬情報機(jī)構(gòu)、情報部隊是各級聯(lián)合部隊指揮官的主要情報資源，也是戰(zhàn)區(qū)級以下層級聯(lián)合作戰(zhàn)情報支援的主體。三是情報共享。美軍不斷加大情報融合力度，強(qiáng)調(diào)建立單一的情報共享環(huán)境，實現(xiàn)以情報共享為基礎(chǔ)的信息接入和檢索，建立了聯(lián)合全球情報通信系統(tǒng)、聯(lián)合可部署情報支援系統(tǒng)、全球指揮與控制系統(tǒng)等多種情報共享的信息系統(tǒng)，極大地促進(jìn)了情報分發(fā)與共享。四是分領(lǐng)域整合。為加強(qiáng)對各專項情報業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)管理，美軍情報系統(tǒng)學(xué)習(xí)商業(yè)領(lǐng)域項目管理的經(jīng)驗，設(shè)立情報保障專門項目，通過立項、編列預(yù)算、監(jiān)督執(zhí)行和成果評估等步驟，協(xié)調(diào)特定領(lǐng)域、涉及多個部門情報保障任務(wù)。

1.3 系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

美軍從20 世紀(jì)90 年代開始推進(jìn)軍事情報轉(zhuǎn)型，經(jīng)過十幾年的持續(xù)發(fā)展，已初步實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。一是情報偵察能力的轉(zhuǎn)型。美國主要通過偵察太空化、偵察超距化、偵察無人化、偵打一體化等“七化”推動偵察能力轉(zhuǎn)型。具體體現(xiàn)在構(gòu)建可進(jìn)行機(jī)動變軌的高分辨率衛(wèi)照系統(tǒng)和可全時、全天候進(jìn)行飽和偵察的補(bǔ)充式隱身電子衛(wèi)偵系統(tǒng)；研發(fā)、部署可對約8 000 km 范圍內(nèi)軍事目標(biāo)進(jìn)行有效捕捉的陸基超視距雷達(dá)和?；鶛C(jī)動式超視距雷達(dá)；研發(fā)新生代多功能戰(zhàn)略、戰(zhàn)場各型偵察機(jī)；研發(fā)具有監(jiān)視、偵察、通信、引導(dǎo)等功能的戰(zhàn)場無人偵察情報系統(tǒng)；研發(fā)具有戰(zhàn)場傳感、數(shù)據(jù)處理、定位、導(dǎo)航和通信功能的“微型偵察蟲”和研發(fā)主動隱性化裝備等。二是情報傳遞能力的轉(zhuǎn)型。一方面建成了從采集情報到分發(fā)至單兵的高效軍事情報傳遞鏈路，依托高頻、甚高頻和特高頻等傳遞鏈路，將傳輸時間由最初118 min 縮減至2.5 s，幾乎達(dá)到了近實時的效果。另一方面情報傳遞加密技術(shù)發(fā)生了轉(zhuǎn)型。美軍在加密取得理論方面取得巨大突破，具體指“一次一密、像素加密與傳遞、量子密碼加密與傳遞”三項內(nèi)容。三是情報處理能力的轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年軍事情報自動化建設(shè)，一方面，目前在美國軍事情報偵察終端可通過既定程序進(jìn)行波段、信號普查，通過關(guān)鍵詞過濾海量信息，并自動將有用信息生成情報入庫以待鑒別；另一方面，基本完成了自動化權(quán)限式實時情報共享系統(tǒng)。四是情報研判能力的轉(zhuǎn)型。隨著模糊數(shù)學(xué)在智能微機(jī)模擬領(lǐng)域的成功運(yùn)用，美國開始將其運(yùn)用到“作戰(zhàn)模擬、戰(zhàn)略決策與方案”上。美軍充分利用地方智囊力量，初步建成較原始的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役情報微機(jī)模擬研判能力，可進(jìn)行國防戰(zhàn)略規(guī)劃分析、政策選擇分析、戰(zhàn)爭計劃分析、作戰(zhàn)方案評估等。五是情報力量編成的轉(zhuǎn)型。除重點(diǎn)精簡和重組重復(fù)性偵察任務(wù)與手段的基層力量外，還大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新，具體舉措是建立國家級情報統(tǒng)管機(jī)構(gòu)和組建歸口情報中心。

2 美軍偵察情報力量運(yùn)用的主要特點(diǎn)

美軍偵察情報力量的運(yùn)用主要有3 個特點(diǎn)。

2.1 著力提高綜合效能，構(gòu)建多維偵察情報監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)

美軍致力于建立涵蓋航天、航空、海上及地面?zhèn)刹煊谝惑w的多層聯(lián)合、縱向一體、橫向互通的綜合情報支援體系，既有主動搜索，又有被動獲取，形成了較為完整、優(yōu)勢互補(bǔ)的高中低、全縱深、全天候、全天時的偵察監(jiān)視網(wǎng)，實現(xiàn)了對任務(wù)區(qū)域的全方位覆蓋，大大提高了各種偵察力量手段的綜合效能。一是在太空，注重發(fā)揮太空偵察的基礎(chǔ)性作用。美軍在軌偵察衛(wèi)星包含照相、雷達(dá)、電子、海洋監(jiān)視等多種類型，這些衛(wèi)星在歷次的行動中擔(dān)負(fù)著獲取近90 %的戰(zhàn)場情報。在2004 年印度洋特大海嘯、2010 年海地大地震和2011 年日本“3.11”地震海嘯、核泄漏等一系列災(zāi)害事故中，美軍在太空動用了多種偵察衛(wèi)星展開全面系統(tǒng)偵察，在災(zāi)情評估和實時監(jiān)控等方面發(fā)揮了重要作用。二是在空中，注重發(fā)揮航空偵察的主要作用。美軍航空偵察裝備主要包括U-2S 高空偵察機(jī)、“全球鷹”無人偵察機(jī)、RC-135 電子“捕食者”無人偵察機(jī)、E-8C 型“聯(lián)合星”偵察機(jī)、飛機(jī)和艦載預(yù)警機(jī)等?？罩袀刹祜w機(jī)包括高、中、低空各個平面，包括戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各個層次和對陸、對海、對電磁等各個方面。三是在海上，美軍航母及其他一些大型艦只都配有遠(yuǎn)程雷達(dá)和信號分析系統(tǒng)，航載機(jī)裝有新型戰(zhàn)術(shù)偵察監(jiān)視系統(tǒng)，利用演習(xí)和巡航之機(jī)，對所需地區(qū)重要目標(biāo)和區(qū)域進(jìn)行靠近偵察。四是在地面，除各部隊專業(yè)偵察情報部隊之外，美軍特種部隊更是擔(dān)任了大部分的偵察任務(wù)，如在利比亞戰(zhàn)爭搜捕卡扎菲的行動中，美軍曾在地面部署了數(shù)十個偵察小組，在幾次戰(zhàn)爭和局部沖突中，美軍特遣分隊更是深入任務(wù)地區(qū)全境縱深進(jìn)行活動，對敵指揮系統(tǒng)進(jìn)行偵察和監(jiān)聽，可及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)敵指揮所、彈藥庫等目標(biāo)，為實施空中火力精確打擊指示目標(biāo)并進(jìn)行毀傷效果評估。

2.2 著眼實現(xiàn)效能互補(bǔ)，注重高技術(shù)手段和傳統(tǒng)手段并用

為確保勝利，美軍不僅重視使用大量的先進(jìn)偵察裝備，還結(jié)合運(yùn)用傳統(tǒng)偵察手段，為軍事行動提供了所需目標(biāo)的精確信息，實現(xiàn)了新老手段的效能互補(bǔ)。一方面，大量使用高技術(shù)偵察設(shè)備。美軍擁有的技術(shù)偵察能力在世界軍事強(qiáng)國中堪居首位，技術(shù)偵察裝備也是最先進(jìn)的，從光學(xué)器材到無人偵察器材、電磁偵察器材，無不是高精尖技術(shù)的“T 型臺”。如美軍新型“鎖眼”照相偵察衛(wèi)星可進(jìn)行晝夜拍攝，分辨率高達(dá)0.1 m；“長曲棍球”雷達(dá)成像偵察衛(wèi)星目前是世界上最先進(jìn)的軍用雷達(dá)成像衛(wèi)星，成像精度達(dá)0.15 m，且不受各種惡劣氣候的影響，并可以對地下目標(biāo)進(jìn)行偵察，彌補(bǔ)了光學(xué)偵察衛(wèi)星的不足；U-2S 偵察機(jī)可從20 000 m 以上高空拍攝高清晰地面圖像；E-8C 飛機(jī)的機(jī)載多功能相控陣?yán)走_(dá)監(jiān)視地域達(dá)幾萬平方千米，每分鐘可跟蹤數(shù)千個目標(biāo)；RC-135 和EP-3 等電子偵察機(jī)，可以監(jiān)聽、收集、分析電子信號、數(shù)據(jù)流和移動電話。美軍搜捕卡扎菲的行動中，1 架U-2S 偵察機(jī)以700 km/h 速度在利比亞上空飛行3 h～4 h，就能偵察到利比亞所有的通信情況；依靠RC-135 偵察機(jī)收集到語音通信后，傳輸?shù)降孛嬲具M(jìn)行分析，對卡扎菲的語音一旦確認(rèn)，進(jìn)行對比，另一方面，便展開監(jiān)聽和跟蹤。強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)人力情報偵察的作用發(fā)揮。美軍非常重視高技術(shù)偵察手段和傳統(tǒng)偵察手段的集成使用，重視將傳統(tǒng)人力偵察手段作為高技術(shù)偵察的有力補(bǔ)充，包括諜報、部隊偵察、特種偵察等在內(nèi)的傳統(tǒng)偵察手段。因為在某些環(huán)境中，技術(shù)裝備優(yōu)勢不一定能夠完全滿足行動的情報需求，如空中獲取的圖像只能提供一個城鎮(zhèn)廣場人員的數(shù)量，卻不能準(zhǔn)確獲知人員的動機(jī)等。在落后地區(qū)，敵軍也許對無線電通信的依賴程度不高，這也使美軍無法通過截獲信號的手段來獲取情報，必須用人力情報對信號情報和低軌道偵察衛(wèi)星圖像進(jìn)行補(bǔ)充，以獲得精確的情報成果。美軍在海灣戰(zhàn)爭時曾過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)偵察而忽視了傳統(tǒng)偵察，針對伊軍設(shè)置的假目標(biāo)，看得清而查不明，對目標(biāo)的毀傷也難以評估。因此，在后來的幾次軍事行動中，美軍充分發(fā)揮特種部隊和特工的作用，于行動開始前即潛入任務(wù)區(qū)，為美軍飛機(jī)實施地面?zhèn)刹熘甘灸繕?biāo)，獲取地下工事、重要建筑物及軍隊營地位置等情況，掌握高級將領(lǐng)通聯(lián)地址等。

2.3 著重淡化平戰(zhàn)區(qū)別，突出平時戰(zhàn)略偵察

情報信息儲備美軍比較重視在和平時期利用演習(xí)、例行性訓(xùn)練等手段來搜集情報，其“臨戰(zhàn)狀態(tài)”的偵察情報準(zhǔn)備和情報信息儲備越來越淡化了偵察情報在平戰(zhàn)時期的區(qū)別。一方面，堅持不間斷的例行性偵察監(jiān)視。近年來，美軍在亞太地區(qū)將中國、朝鮮、俄羅斯等國作為偵察的重點(diǎn)對象，不斷加強(qiáng)對上述國家的偵察監(jiān)視和情報信息搜集儲備。僅對我國方面，現(xiàn)役6 顆導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星中，3 顆處于對我監(jiān)視最佳位置，能對我導(dǎo)彈發(fā)射情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)視；“鎖眼”照相偵察衛(wèi)星和“長曲棍球”雷達(dá)成像衛(wèi)星平均每天飛躍我上空達(dá)30 余次；17 顆海洋監(jiān)視衛(wèi)星不斷對我重要海軍基地和重點(diǎn)海域?qū)嵤┻^境偵察；4 顆電子偵察衛(wèi)星每天飛躍我上空20 余次，所有衛(wèi)星對我國年均過境偵察次數(shù)在1.8 萬次以上。航空偵察對我偵察縱深為300 km～350 km。在華東沿海的偵察重點(diǎn)區(qū)域最近距我領(lǐng)海線達(dá)40 km～80 km，在華南沿海的偵察重點(diǎn)區(qū)域以及西沙附近海域最近距海南島領(lǐng)海線30 km～50 km。另一方面，突出預(yù)有目的的重點(diǎn)偵察監(jiān)視。對伊戰(zhàn)爭前，美進(jìn)一步加大了對伊拉克的偵察情報力度，實施了全方位、多手段、多層次、立體化的偵察。建立了對伊作戰(zhàn)情報數(shù)據(jù)庫，完成了伊全境的地形數(shù)字化，將伊境內(nèi)的所有戰(zhàn)略、戰(zhàn)役級固定目標(biāo)和大部分戰(zhàn)術(shù)級目標(biāo)，以及伊軍部署情況均輸入了數(shù)據(jù)庫。美中央情報局利用聯(lián)合國對伊武器核查做掩護(hù)，積累了伊總統(tǒng)府、指揮機(jī)構(gòu)、地下設(shè)施等大量關(guān)鍵目標(biāo)的情報資料，并利用間諜、外交人員、投降分子和難民套取了大量情報，還派出專家主動協(xié)調(diào)與北方聯(lián)盟的情報合作。從戰(zhàn)爭發(fā)起前的一個月開始，美軍就堅持對數(shù)據(jù)庫中伊固定目標(biāo)每周核查一次，對伊軍部署變化情況每天核實。同時，美軍情報部門和國家圖像與測繪局聯(lián)合測繪了大比例尺的伊拉克多媒體三維地形圖，詳細(xì)標(biāo)注了各類目標(biāo)。這些情報信息的超前儲備和超前配置，在美軍戰(zhàn)前模擬和作戰(zhàn)指揮中發(fā)揮了重要作用。

3 結(jié)論

美軍偵察情報力量運(yùn)用的特點(diǎn)和經(jīng)驗帶給我們以下幾點(diǎn)啟示：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化偵察監(jiān)視手段建設(shè)。美軍的偵察監(jiān)視裝備性能好、體系強(qiáng)，與主戰(zhàn)裝備協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)，偵察范圍大，發(fā)現(xiàn)概率高，定位精度優(yōu)，抗擾能力強(qiáng)。未來戰(zhàn)爭中我軍應(yīng)以作戰(zhàn)需求為牽引，大力發(fā)展偵察監(jiān)視衛(wèi)星、中遠(yuǎn)程無人偵察機(jī)等高技術(shù)戰(zhàn)場偵察監(jiān)視手段，提高偵察衛(wèi)星的分辨率，增加無人偵察飛機(jī)的飛行高度和偵察精度，提高地面?zhèn)刹焯胤N部隊的裝備水平，形成陸海空天一體的偵察網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提升戰(zhàn)場監(jiān)視手段的信息化水平，提高戰(zhàn)場情報保障的廣度和精度。

二是要進(jìn)一步理順偵察情報保障機(jī)制。美軍的軍、師司令部均編有情報中心，是本級司令部的重要作戰(zhàn)職能中心之一，多系統(tǒng)、多部門發(fā)展順暢。我軍戰(zhàn)場監(jiān)視情報綜合歸口和融合共享機(jī)制還沒有完全建立。因此，我們應(yīng)樹立聯(lián)合情報保障觀念，協(xié)調(diào)處理好手段分管與資源共享的關(guān)系，建立健全跨部門、跨系統(tǒng)的聯(lián)合情報保障機(jī)制，制訂完善相關(guān)法規(guī)方案，優(yōu)化情報處理、上報通報流程，進(jìn)一步提高一體化戰(zhàn)場偵察監(jiān)視情報保障能力。

三是要進(jìn)一步推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。目前，美軍各軍兵種偵察力量建設(shè)較好，功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、力量配置完善、體系融合較強(qiáng)，已經(jīng)形成較完備的與作戰(zhàn)任務(wù)相適應(yīng)，陸空一體、全域覆蓋、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)有機(jī)銜接的偵察情報力量體系。軍隊?wèi)?zhàn)場監(jiān)視情報保障網(wǎng)絡(luò)尚未完全實現(xiàn)互聯(lián)互通。我們須依托國防基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展通聯(lián)范圍，擴(kuò)充通信容量，升級完善全軍一體化指揮平臺，加快戰(zhàn)場情報數(shù)據(jù)鏈建設(shè)，實現(xiàn)多源、多類、海量戰(zhàn)場監(jiān)視情報的實時共享和與指揮系統(tǒng)、武器平臺的有效鏈接。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)情報保障實踐運(yùn)用。美國通過歷次戰(zhàn)爭和局部沖突，不斷檢驗提高自身戰(zhàn)場監(jiān)視情報實戰(zhàn)保障水平，最近幾次非戰(zhàn)爭軍事行動中更是充分體現(xiàn)出其強(qiáng)大的情報實戰(zhàn)保障能力。我軍應(yīng)加強(qiáng)平時各級戰(zhàn)場監(jiān)視情報常態(tài)化值班，強(qiáng)化重大演習(xí)演練活動中的實踐運(yùn)用，進(jìn)一步檢驗戰(zhàn)場偵察監(jiān)視情報保障體系在機(jī)制建設(shè)、手段發(fā)展、系統(tǒng)集成等方面的能力水平，查找發(fā)現(xiàn)存在的問題，有針對性地加以改進(jìn)完善，不斷推進(jìn)戰(zhàn)場監(jiān)視情報體系與其他作戰(zhàn)要素作戰(zhàn)單元的有效集成。