宋延平

新修訂的《軍隊基層建設綱要》，圍繞全面鍛造“三個過硬”基層重構基層建設標準，為新時代軍隊基層建設提供了基本準則和依據(jù)。必須著力強化建設過硬基層的使命擔當，充分把握特點規(guī)律，深入破解矛盾問題，有效探索實踐路徑，不斷開創(chuàng)基層建設新局面。

一、堅持首位首抓，防止政治引領虛化

從基層實際看，有的真學深學“打折扣”，口號眾多但動作較少，花樣頻出但質量較低，活動繁雜但效果較差，還沒有完全入腦入心、走深走實；有的認識認知“缺純度”，對一些敏感問題反應遲鈍，鑒別不及時，抵制不得力，斗爭不堅決；有的信任信賴“摻水分”，不愛營盤愛鍵盤，不信戰(zhàn)友信網(wǎng)友，不找組織找群主，不看制度看百度。因此，必須緊緊圍繞聽黨話、跟黨走這一目標原則，用習主席標定的方位標準和實踐要求統(tǒng)領基層建設，確保基層官兵政治意識樹得牢、政治規(guī)矩守得嚴、政治立場站得穩(wěn)、政治方向把得正。一是深化理論武裝。在內容上，突出學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想；在形式上，注重上好大課、講好微課，不搞“上下一般粗、整體一鍋煮”；在手段上，倡導用網(wǎng)絡聯(lián)通官兵，打造趣味性濃、吸引力強的網(wǎng)絡平臺，切實增強教育的針對性實效性。二是強化政治認同。牢牢抓住高舉旗幟、聽黨指揮這個根本，引導官兵堅定維護核心、矢志看齊追隨，扎實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，深入廓清模糊認識，防范錯誤思想侵蝕，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。三是內化價值追求。教育官兵自覺把個人命運與國家命運、個人目標與強軍目標、自我價值與社會價值有機統(tǒng)一起來，堅決抵制拜金主義、享樂主義、個人主義等錯誤觀念，真正樹立正確的價值觀念和人生追求。

二、堅持務實務效，防止組織功能弱化

從調研情況看，有的基層黨支部“政務”多于“黨務”，自身定位不準，“雙重角色”認識不清，把黨的會議行政化、研究議題命令化、集體表決形式化；有的“使用”重于“培育”，只管短期超負荷使用，不愿長期規(guī)劃性設計，“填鴨式”“放養(yǎng)式”培育比較多，“因人而異”“因材施教”幫帶比較少；有的“人情”高于“法治”，搞一團和氣的“偽團結”“老好人”，不唱黑臉也不紅臉，不得罪人也不理人。因此，必須聚焦建強黨組織這個關鍵，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實以組織堅強帶動基層全面建設過硬。一是配好班子。結合干部調整、任務轉換等時機，選準配強黨支部書記，調整補充班子成員。采取集中授課、示范觀摩、討論交流等形式，定期組織基層黨支部書記培訓，著力提高黨務工作水平。二是帶好隊伍。認真履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的重要職責，既抓入黨源頭，又抓發(fā)展全程，更抓日常管理。積極開展爭創(chuàng)“四鐵”先進單位、爭當“四有”優(yōu)秀個人活動，不斷激發(fā)廣大黨員的主動性創(chuàng)造性。三是過好“生活”。以落實七項組織生活制度為重要抓手，嚴肅黨內生活，錘煉黨性修養(yǎng)，既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極發(fā)展創(chuàng)新，既要有嚴肅認真的原則，又要有心情舒暢的氛圍，不斷增強基層黨支部的領導力組織力執(zhí)行力。

三、堅持擔當擔責，防止備戰(zhàn)打仗淡化

從實戰(zhàn)要求看，有的打仗導向不精確，對外部風險挑戰(zhàn)、改革現(xiàn)實考驗、練兵備戰(zhàn)壓力等認識不清、估計不足，和平積弊、安逸思想仍然存在，操場與戰(zhàn)場、營區(qū)與戰(zhàn)區(qū)、崗位與戰(zhàn)位還沒有理順；有的專業(yè)技能不過硬，作戰(zhàn)指揮不懂，信息素養(yǎng)不高，應急處置不會，研究打仗深不進去、鉆不進去，帶兵訓練偏訓漏訓、降低標準；有的訓風考風不嚴實，訓練實不起來、作風緊不起來、考核嚴不起來，缺乏血性膽氣，缺少尚武精神，缺失勝戰(zhàn)豪情。因此，必須按照戰(zhàn)斗力標準，全面整治制約戰(zhàn)斗力生成的各種矛盾問題。一是把導向立起來。牢固樹立馬克思主義戰(zhàn)爭觀，不斷增強憂患意識、危機意識、打仗意識，圍繞仗怎么打、兵就怎么練，嚴肅訓風演風考風，全力糾治“和平病”，切實讓主業(yè)回歸主位，讓崗位走向戰(zhàn)位。二是把本領硬起來。緊貼現(xiàn)代作戰(zhàn)樣式，更新作戰(zhàn)理念，研究訓法戰(zhàn)法，熟悉武器裝備，廣泛開展群眾性練兵比武活動，突出在考核競賽中磨練、在重大演習中錘煉、在實戰(zhàn)對抗中礪煉，確?；鶎觽涞脤崱⒗脛?、打得贏。三是把作風實起來。持續(xù)培育戰(zhàn)斗精神，夯實敢打必勝的信念；堅持從難從嚴從實戰(zhàn)出發(fā)，加大訓練難度、強度和力度，鍛造英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗作風；面對急難險重任務，敢于沖鋒在前、勇于身先士卒，不斷激發(fā)血性豪氣。

四、堅持精準精確，防止幫建功能退化

從官兵反映看，有的機關統(tǒng)籌協(xié)調不力，各自為戰(zhàn)多，齊抓共管少，不善于結合融合，不會搞關閘分流，“五多”問題還沒有見底見效；有的幫帶能力不強，對基層情況若明若暗，對自身職責一知半解，講不明建設底數(shù)，理不清發(fā)展路數(shù)，拿不出過硬招數(shù)；有的責任擔當不夠，對基層反映的實際困難，光答應不解決，光研究不辦事，只關注領導怎么看，不在乎官兵怎么辦，能給自己添彩的特事特辦，不能給“政績”加分的不管不問。因此，必須著眼基層建設特點，遵循基層發(fā)展規(guī)律，切實提升指導幫建的針對性有效性。一是統(tǒng)籌“千針萬線”。整合各項工作，理順運行關系，分清主次，彈好鋼琴，杜絕各自為政、政出多門，減少基層忙亂亂忙。依靠基層自主抓建，充分尊重基層官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，切實把備戰(zhàn)之責、自建之權、官兵之利更多地還給基層。二是注重“千差萬別”。區(qū)分不同類型、不同層級、不同基礎單位，搞好科學指導、分類指導、有效指導，厘清各級抓建職責，明確各類建設標準，形成齊抓共建的良好格局。在“輸血”的同時，還要增強“造血”功能，采取集中培訓、以會代訓、領導幫帶等方式，幫助基層干部提升綜合素質。三是想盡“千方百計”。及時傾聽官兵呼聲，了解一線心聲，積極開展送溫暖、解難題、辦實事活動，在幫困解難上動真情，在關懷服務上用真心，在感動基層上注真愛，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力。

五、堅持從嚴從緊，防止作風形象軟化

從基層現(xiàn)狀看，有的法治意識淡薄，對老觀念、老經(jīng)驗、老辦法“樂此不?！保瑑H僅把依法治軍、從嚴治軍作為一項過渡性、階段性工作；有的管教方式滯后，抓管理一陣風、一刀切，搞教育照本宣科、生搬硬套，新思想跟不上、新形勢搭不上、新手段用不上，老問題“改頭換面”后依舊存在；有的內部風氣不正，在官兵敏感問題上仍需要找關系、搭天線，在重大節(jié)假日仍照舊“禮尚往來”，在重點行業(yè)領域仍存在“潛規(guī)則”。因此，必須牢牢把握全面從嚴、一嚴到底的標準尺度，層層傳導、直達末端，確保作風建設取得長遠成效。一是用法治匡正思維定勢。強化法治意識，自覺依法籌劃工作開展，靠法督導工作落實，用法檢驗工作成效，切實走出依靠行政手段、固有模式、傳統(tǒng)套路解決問題的思維定勢，讓依法辦事內化為思想共識、外化為自覺行為。二是用創(chuàng)新糾正慣性做法。以全新的視角、全新的思維分析解決各類現(xiàn)實問題，立足實際尋新策，腳踏實地走新路，問計于官兵，尋策于基層，充分凝聚集體智慧，探索創(chuàng)新基層全面發(fā)展的有效舉措。三是用制度純正內部風氣。在處理敏感問題上，嚴格落實政策規(guī)定和標準程序，自覺把權力曬在陽光下，主動接受群眾監(jiān)督，不給“暗箱操作”留后門，不給“歪風邪氣”留縫隙，努力營造風清氣正的內部環(huán)境。