廖萬勝

(云南省開遠(yuǎn)市天然林保護及退耕還林辦公室, 云南 開遠(yuǎn) 661600)

1 開遠(yuǎn)市基本情況

開遠(yuǎn)市隸屬云南省紅河哈尼族彝族自治州，位于云南省東南部、紅河州中部，東與文山州丘北縣、硯山縣相連；南與個舊市、蒙自市接壤；西與建水縣相鄰；北與彌勒市隔南盤江相望。國土面積1940 km2，總?cè)丝?3.4萬人，城區(qū)海拔1050 m。全市轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，52個村委會，558個村民小組，世居民族有漢族、彝族、回族、苗族等。2018年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值202.73億元，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為:9.6%、38.2%、52.2%；財政總收入為20.18億元，其中，地方財政收入為14.84億元。

開遠(yuǎn)市地處滇東南溶巖高原，溶巖面積占國土面積的51.31%。全市林業(yè)用地面積149.25萬畝，其中有林地68.61萬畝，疏林地0.97萬畝，灌木林地62.47萬畝，未成林造林3.01萬畝，苗圃地0.01萬畝，無林地0.52萬畝，宜林地13.66萬畝；全市共有天然林86.04萬畝，其中國有天然林8.15萬畝，集體天然林77.89萬畝[1]。

2 退耕還林初見成效

2.1 農(nóng)民受益很多很大

退耕還林工程的實施，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了實質(zhì)性運作階段。退耕還林一系列政策和措施的出臺，也預(yù)示著國家在發(fā)展社會公益事業(yè)的同時充分考慮兼顧農(nóng)民利益。迄今為止，退耕還林是使農(nóng)民受益很多很大的生態(tài)工程[2]。

2.2 促進(jìn)優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用林業(yè)項目助推扶貧工作是開遠(yuǎn)市退耕還林工作的指導(dǎo)思想之一，近年來這一指導(dǎo)思想得到較好體現(xiàn)，退耕農(nóng)戶除享受國家補助外，還發(fā)展了一份林產(chǎn)業(yè)，為山區(qū)貧困村、貧困戶致富增收創(chuàng)造了條件。通過實施退耕還林工程發(fā)展核桃、蘋果、桃子等優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并將逐步增強農(nóng)村經(jīng)濟實力，帶來農(nóng)民的增收，為山區(qū)農(nóng)戶邁向小康社會作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

2.3 生態(tài)脆弱狀況得到有效改善

開遠(yuǎn)市的退耕還林，重點布局在偏遠(yuǎn)山區(qū)、坡耕地15°坡以上較為集中點以及水土流失嚴(yán)重的地方。坡耕地還林，大面積荒山的綠化，減少了水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村生活條件的影響，創(chuàng)造了人與生態(tài)和諧相處、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

3 營造林技術(shù)的必要性

農(nóng)業(yè)是保障社會安定的重點產(chǎn)業(yè)，新時期隨著我國林業(yè)持續(xù)發(fā)展，退耕還林工程受到社會各界的廣泛關(guān)注。該工程實施過程中，由于土地使用性質(zhì)發(fā)生改變，還需要調(diào)動退耕還林農(nóng)戶積極參與，保證退耕還林工程順利實施。營造林技術(shù)推廣應(yīng)用，為新農(nóng)村建設(shè)提供新的力量。目前，在我國經(jīng)濟發(fā)展的推動之下，森林資源保護方案實施，退耕還林是重點的探究項目，它融合了經(jīng)濟性和生態(tài)環(huán)保性。退耕還林工程啟動以來先后經(jīng)歷試點示范、大規(guī)模推進(jìn)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整3個階段。取得了顯著成效，能有效地減少水土流失、減輕風(fēng)沙災(zāi)害、改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。增加了農(nóng)民的收入，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展奠定強有力的基礎(chǔ)[3]。

4 營造林技術(shù)應(yīng)用

4.1 苗圃培育技術(shù)的應(yīng)用

目前，營造林技術(shù)被廣泛使用在退耕還林中，其中重點需要對苗圃培育技術(shù)進(jìn)行分析。實施苗圃培育技術(shù)應(yīng)對區(qū)域自然環(huán)境進(jìn)行分析，無論是水文、地質(zhì)條件，還是陽光、土壤微生物等一系列的因素，應(yīng)該全方位的把控，充分使用區(qū)域自然環(huán)境資源，做好苗圃培育開發(fā)工作。應(yīng)用融合人工種植培育的管理模式，在最大范圍內(nèi)降低樹苗培育期間的死亡率，在春季、秋季須定期殺蟲澆水。尤其是在苗木成長的關(guān)鍵時期，及時地補充養(yǎng)分，寒冷冬季，做好苗木根部的保暖工作。尤其是在幼苗移栽時，應(yīng)連同土壤一同挖掘，避免對根系部位造成損害，這是人工培育技術(shù)的難點。在營造林樹苗種植作業(yè)之前，嚴(yán)格地篩選種子的質(zhì)量，如果需要在某一區(qū)域進(jìn)行大面積的樹苗種植，可以使用5類不同的種子進(jìn)行篩選和記錄，將其放在適宜的環(huán)境中，對溫度濕度進(jìn)行全方位的管控，將種子放置在適宜條件的培養(yǎng)皿中，詳細(xì)地記錄目標(biāo)種子的發(fā)芽時間、出芽率以及成活率，找到出芽率最高、生命力最旺盛的種子[4]。

4.2 封山育林技術(shù)的應(yīng)用

退耕還林在我國生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著關(guān)鍵地位，不僅涉及到國家、地方層面，更和個人利益相掛鉤，是全面協(xié)調(diào)的綜合類工程，需要對土地資源的管理和利用進(jìn)行全方位的調(diào)整，積極地發(fā)揮市政與市場配置土地資源的作用，能有效地遏制生態(tài)惡化，還能做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增長，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。封山育林技術(shù)應(yīng)用，要選擇合適的樹木種植區(qū)域，做好大規(guī)模的樹木集中恢復(fù)和種植工作。做好區(qū)域樹木種植的推廣工作，保證種植區(qū)域廣闊，土壤中的營養(yǎng)物質(zhì)含量要高，最好大于25%。應(yīng)該按照稀疏、濃密的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行育林。在進(jìn)行營造林技術(shù)應(yīng)用實踐以及退耕還林實踐工作分析時，使用營造林技術(shù)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境特征，做好封山造林地理位置的選擇工作，相關(guān)的樹木種植管理人員還需要做好地質(zhì)環(huán)境的考察，分析樹木種植的具體情況。選擇土壤肥沃的區(qū)域，然后詳細(xì)地制定封山育林的具體規(guī)劃范圍，積極地開展退耕還林實驗，造林人員應(yīng)該結(jié)合地理環(huán)境特點以及封山造林的具體標(biāo)準(zhǔn)，開展區(qū)域工作的考察，充分發(fā)揮地理環(huán)境優(yōu)勢，科學(xué)地開展退耕還林工作[5]。

4.3 植樹造林技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)下，應(yīng)用植樹造林技術(shù)，首先，要采用系統(tǒng)性的樹木種植計劃，由點到面進(jìn)行苗木種植營造，林種植應(yīng)該建立區(qū)域的樹木種植網(wǎng)絡(luò)，做好批量樹木種植的填充工作。在具體區(qū)域要考慮植樹造林技術(shù)的應(yīng)用，相關(guān)的管理人員應(yīng)該參照縱橫坐標(biāo)法，做好植樹造林種植區(qū)域的安排工作，然后選擇縱橫交錯的交叉點進(jìn)行分析。在植樹造林網(wǎng)絡(luò)初步完成之后，對植樹造林區(qū)域的位置進(jìn)行分析。其次，還要加強退耕還林人工培育管理工作。要做好目標(biāo)樹木階段性成長記錄，針對目標(biāo)區(qū)域樹木的具體情況進(jìn)行分析，嚴(yán)格地把握每棵樹木的成長情況，考慮到自然條件和水文地質(zhì)條件。例如:在進(jìn)行某區(qū)域植樹造林實踐工作時，應(yīng)該按照當(dāng)?shù)赝烁€林的區(qū)域結(jié)構(gòu)，需要將樹木種植管理人員進(jìn)行劃分，每組人員在進(jìn)行樹木種植情況記錄時，都應(yīng)該有不同的職責(zé)。有的需要進(jìn)行施肥澆水，有的需要把握不同樹木品種的生長規(guī)律，積極地推動人工培育管理工作順利實施，這也是退耕還林工作的重點內(nèi)容[6]。

4.4 水土調(diào)節(jié)技術(shù)的應(yīng)用

水土調(diào)節(jié)技術(shù)主要是通過進(jìn)行大規(guī)模種植樹木，鞏固區(qū)域水土、緩解水土流失。在進(jìn)行營造林處理時，應(yīng)該結(jié)合區(qū)域的環(huán)境做好樹木種類的分析，可以在土地貧瘠的區(qū)域種植耐旱品種，也可以在水土較為適宜的環(huán)境，種植櫟類、松類、杉木、竹類、經(jīng)濟果木等，加大退耕還林樹木種類，減少樹木的死亡率，全面挖掘營造林的價值[7]。

5 存在的問題

5.1 適宜造林地立地條件差

近年來，開遠(yuǎn)市先后實施了天保工程、退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、長防林工程、陡坡地生態(tài)治理工程等一系列生態(tài)建設(shè)項目，本著“先難后易，突出重點，集中治理”的原則，目前大部公宜林地已實施過造林項目，剩余的可造林地塊比較零星破碎，而且立地條件較差，巖溶裸露嚴(yán)重。

5.2 造林項目投入資金少

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及社會對造林標(biāo)準(zhǔn)要求的提高，造林成本在逐年提高，但是項目的造林投資標(biāo)準(zhǔn)卻還停留在2010年的經(jīng)濟水平上，遠(yuǎn)低于實際的造林投入。

5.3 林業(yè)發(fā)展尚未形成支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)

開遠(yuǎn)市林業(yè)通過近20年來的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但是由于氣候、立地條件及當(dāng)?shù)厣鐣l件等原因的影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直未培育出較好的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了社會群體對林業(yè)的投資熱情不高，對林業(yè)的投資信心不足。

5.4 “重造輕管”現(xiàn)象突出

在項目的測算上，林業(yè)項目一直以來均沒有撫育和管護方面的資金投入，導(dǎo)致新造林地雜草叢生、火災(zāi)隱患極大，幼苗不能得到及時撫育長勢緩慢。

在社會造林方面，特別是由農(nóng)戶自主造林的項目，由于老百姓資金投入有限以及對新造林地科學(xué)撫育管護認(rèn)識上不到位，造林后沒有進(jìn)行撫育管理，任由幼樹自生自長，林地產(chǎn)生經(jīng)濟效益遙遙無期[8]。

5.5 林畜、林農(nóng)爭地矛盾突出

林業(yè)項目建設(shè)區(qū)主要在山區(qū)，其中存在大量的畜牧農(nóng)戶，新造林地的牛羊踐踏破壞問題嚴(yán)重，影響造林成效。同時，轄區(qū)內(nèi)自發(fā)移民較多，為生存毀林開荒、放火燒山現(xiàn)象嚴(yán)重，新造林林地保存率低。

6 下一步工作計劃

(1)繼續(xù)做好天保工程、森林撫育、新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理等項目的日常管理工作。督促指導(dǎo)業(yè)主、專業(yè)造林隊伍做好明年的造林工作及歷年新造林地的補植補造工作；開展好相關(guān)項目的驗收、質(zhì)量跟蹤工作，完成負(fù)責(zé)項目的資金兌現(xiàn)[9]。

(2)爭取實施新一輪退耕還林工程2.08萬畝，包括中和營鎮(zhèn)0.68萬畝、靈泉街道辦事處0.4萬畝、碑格鄉(xiāng)1.0萬畝，造林樹種主要為桃樹、蘋果、梨樹、橄欖、杉木等。

(3)爭取實施陡坡地生態(tài)治理項目2.0萬畝，主要布局在樂白道0.15萬畝、靈泉0.55萬畝、中和營0.6萬畝、小龍?zhí)?.22萬畝、大莊0.18萬畝、碑格0.3萬畝，造林樹種主要為桃樹、蘋果、梨樹、柑桔、花椒、杉木等。

(4)爭取實施天然林資源保護工程5.0萬畝，包括退化林修復(fù)3.0萬畝，主要布局在樂白道、靈泉、大莊、羊街、中和營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)處；森林撫育2.0畝，主要布局在中和營、樂白道和大坪寨林場。

(5)繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，把退耕還林工程、陡坡地生態(tài)治理工程的實施與扶貧工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮出其生態(tài)扶貧的功效。

7 結(jié)語

在退耕還林工作中，應(yīng)用營造林技術(shù)，能夠做好區(qū)域自然環(huán)境的保護開發(fā)和統(tǒng)籌，以此為基礎(chǔ)，加大植樹造林技術(shù)、水土保持調(diào)節(jié)技術(shù)、封山育林技術(shù)的應(yīng)用，為營造林技術(shù)在退耕還林中進(jìn)一步推廣奠定基礎(chǔ)[10]。