蔡雁冰，段麗坤，謝鳳瑞，張紅磊

(1.臨滄市國(guó)有林場(chǎng)管理站，云南 臨滄 677000；2.臨滄市林業(yè)科技教育管理站，云南 臨滄 677000；3.臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，云南 臨滄 677000)

1 臨滄市國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀分析

臨滄市共有20個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，分布于臨翔、鳳慶、云縣、永德、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源、雙江8個(gè)縣(區(qū))。林場(chǎng)總面積174277.9 hm2，其中有林地面積148614.2 hm2。目前，全市國(guó)有林場(chǎng)林地面積為165273.3 hm2，其中有林地面積、灌木林地面積、疏林地面積分別為148614.2 hm2、6644.3 hm2、84.8 hm2，占比為89.92%、4.02%以及占0.05%。根據(jù)林種起源的不同，主要有天然林面積123202.5 hm2、人工林面積31247.8 hm2、人工促進(jìn)面積3336.6 hm2，占比分別為74.54%；18.91%以及6.55%。國(guó)有林場(chǎng)共有公益林面積為99534.9 hm2，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)公益林面積分別為81363.3 hm2、12136.6 hm2和6035 hm2；商品林面積為65647.7 hm2。森林蓄積總量為14002875 m3；森林覆蓋率高達(dá)86.28%，分布著云南松、思茅松、華山松、櫟類、旱冬瓜、橡膠樹等樹種。

2 臨滄國(guó)有林場(chǎng)存在的主要問題

2.1 森林質(zhì)量不高，生態(tài)服務(wù)功能弱

臨滄市國(guó)有林場(chǎng)以天然林為主要林分，面積占比為74.54%，人工林規(guī)模也比較大，主要樹種為桉樹?，F(xiàn)有林地面積主要為灌木林、中幼林以及低效林，而鮮有成過熟林。一直以來，國(guó)有林場(chǎng)處于“邊緣化”的地位，無法獲得專項(xiàng)撫育經(jīng)費(fèi)，致使經(jīng)營(yíng)不到位，林分密度高，樹種結(jié)構(gòu)合理性不足，影響了林木長(zhǎng)勢(shì)，造成大量的樹干下部枯枝和瀕死枝條，林地生產(chǎn)力不斷下降，碳匯能力弱，水土與涵養(yǎng)水源能力低下，影響了生態(tài)服務(wù)功能，使得森林的美景度較低，可及度較差，導(dǎo)致森林的景觀和休閑游憩功能無法得到發(fā)揮。從這里可以看出，國(guó)有林場(chǎng)在森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)、提高森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林景觀、提升生態(tài)服務(wù)功能等方面的任務(wù)依然艱巨[1]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展，臨滄市國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)與生活條件雖然得到顯著改革，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，缺失老化現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(1)森林防火設(shè)施。目前，臨滄國(guó)有林場(chǎng)共建有13座瞭望塔，監(jiān)測(cè)面積為22633 hm2；1個(gè)防火視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)面積為5658 hm2，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)不到防火工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。就森林預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)而言，全市森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)只有5個(gè)，并未配備火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息處理系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來，森林資源管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)隊(duì)伍配備不足，防火及消防設(shè)施設(shè)備不配套，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平更低[2]。

(2)有害生物防控設(shè)施。臨滄市國(guó)有林場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)數(shù)量較少，很多林場(chǎng)都沒有建立有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)，有害生物監(jiān)控率不足20%；在有害生物檢疫除害設(shè)施和防控設(shè)施建設(shè)上，國(guó)有林場(chǎng)普遍缺乏相應(yīng)的檢疫設(shè)備或防控設(shè)備，現(xiàn)有的防控設(shè)施、防治器械也得不到及時(shí)更新。

(3)房屋建筑設(shè)施。國(guó)有林場(chǎng)的房屋多數(shù)仍為簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房，年久失修，危房占比頗大，給排水、供電、通信及環(huán)境美化等設(shè)施不完善，國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)生活用水多為井水、自來水，供水條件較差，污水處理及雨洪利用設(shè)施建設(shè)落后，通信設(shè)施設(shè)備及通信線路嚴(yán)重短缺，環(huán)衛(wèi)設(shè)施和場(chǎng)區(qū)綠化設(shè)施整體還較差，各林場(chǎng)的綜合服務(wù)區(qū)綠化、停車場(chǎng)、圍墻、大門、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)等均需整治改造[3]。

2.3 森林功能利用不足

就森林公園建設(shè)而言，臨滄森林公園共有3個(gè)，面積為0.98 hm2，但是森林游憩類型過于單一，大多為觀光、登山、徒步等，同時(shí)，很多森林景觀林場(chǎng)無法得到充分利用。林場(chǎng)所需承載的社會(huì)功能不斷增加，市民需求無法滿足，尤其是森林體驗(yàn)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、森林療養(yǎng)以及增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)方面，不足之處十分明顯，與“場(chǎng)園一體”差距較遠(yuǎn)，就森林科普教育來說，臨滄國(guó)有林場(chǎng)雖然具備開展林業(yè)科普教育活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，也十分注重中小學(xué)森林科普教育，卻未對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物種類和分布進(jìn)行調(diào)查，科普系統(tǒng)建設(shè)不完善。森林文化挖掘過程中，國(guó)有林場(chǎng)一直不注重森林文化挖掘，雖然在森林文化展示上進(jìn)行了有益嘗試，多為初級(jí)狀態(tài)，而不重視專項(xiàng)專類科考工作，大多處于原始經(jīng)營(yíng)狀態(tài)[4]。

2.4 林場(chǎng)信息化程度低

一直以來，臨滄國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理仍沿用傳統(tǒng)方式，不注重信息化建設(shè)，相關(guān)設(shè)施設(shè)備裝備落后，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，限制了林場(chǎng)信息化建設(shè)水平的提升?，F(xiàn)今，林場(chǎng)內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)也沒有建立，相關(guān)的地理信息系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)站群建設(shè)滯后，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存在通信盲區(qū)，公共基礎(chǔ)信息設(shè)施導(dǎo)致林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中不斷增長(zhǎng)的技術(shù)需求得不到滿足，林場(chǎng)信息采集與傳輸設(shè)備更新不及時(shí)，導(dǎo)致森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、森防以及有害生物防控過程中信息技術(shù)的應(yīng)用受到嚴(yán)重制約[5]。每個(gè)林場(chǎng)都達(dá)不到“智慧林場(chǎng)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是區(qū)縣級(jí)林場(chǎng)，無論是林場(chǎng)信息化建設(shè)，還是技術(shù)裝備水平，都處于較低水平。

3 推動(dòng)臨滄市國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的有效策略

3.1 加快森林經(jīng)營(yíng)方案完善

森林資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定向經(jīng)營(yíng)，每個(gè)林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際，對(duì)場(chǎng)情進(jìn)行有效分析，加快制定發(fā)展策略，進(jìn)行“一場(chǎng)一策”建設(shè)，針對(duì)各林場(chǎng)林分明確主導(dǎo)培育目標(biāo)，把握主要發(fā)展方向。在制定森林經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，應(yīng)選擇區(qū)域內(nèi)的森林資源開展細(xì)致調(diào)查，確定各小班的林木培育方向，如水土保持、風(fēng)景游憩以及生物多樣性保護(hù)等，并構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，便于查找與規(guī)劃。鑒于不同林場(chǎng)森林資源林分狀況及發(fā)展方向差異化明顯，需要遵循多元化森林經(jīng)營(yíng)模式。那些已開展森林健康經(jīng)營(yíng)與近自然經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)可以向未開展的林場(chǎng)進(jìn)行宣傳，對(duì)其學(xué)習(xí)應(yīng)用提供有效指導(dǎo)。此外，不同林場(chǎng)應(yīng)落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以樹為本、培育為主” 的理念，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營(yíng)理論和技術(shù)的推廣與應(yīng)用，合理制定經(jīng)營(yíng)措施，對(duì)林分進(jìn)行結(jié)構(gòu)量化調(diào)整，使森林經(jīng)營(yíng)走向可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 加快推進(jìn)營(yíng)林工程

第一，更新造林。針對(duì)公益林區(qū)的宜林地實(shí)行人工造林，對(duì)條件適宜的疏林地安排補(bǔ)植，對(duì)非特殊保護(hù)地區(qū)并達(dá)到成熟條件的林分進(jìn)行單株擇伐，但要注意擇伐強(qiáng)度的控制。擇伐完成后，實(shí)施林分更新補(bǔ)造，或采取人工措施，促進(jìn)林分天然更新，使之形成多樹種、多層次的復(fù)層異齡混交林，從而讓林木的水土保持、涵養(yǎng)水源以及物種多樣性得到有效增強(qiáng)。第二，中幼林撫育。對(duì)于生態(tài)公益林中的中幼林實(shí)施撫育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)撫育強(qiáng)度的控制，確保生長(zhǎng)伐后林分郁閉度在0.6以下，一次撫育郁閉度降低幅度不得超出0.2，撫育間隔期長(zhǎng)達(dá)5年，撫育間伐強(qiáng)度控制在株數(shù)或蓄積量的15%～20%之間。各林區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理確立撫育初始期、間隔期和撫育強(qiáng)度，優(yōu)化林場(chǎng)林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林地生產(chǎn)力提升[6]。第三，低效林改造。臨滄市國(guó)有林場(chǎng)共有7600.3 hm2，均為公益林，根據(jù)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》，合理安排補(bǔ)植、封育、撫育、更替、調(diào)整、復(fù)壯、綜合改造等技術(shù)措施，對(duì)低效林實(shí)施提升改造。同時(shí)，還要注重對(duì)生物多樣性保護(hù)，盡可能地減少對(duì)現(xiàn)有植被的破壞，如果低效林的林地坡度超過25°，就要采取帶狀、塊狀的林地清理方式，控制水土流失。第四，封山育林。國(guó)有林場(chǎng)共有10860 hm2的公益林需要實(shí)施封山育林，實(shí)際工作，應(yīng)考慮各林場(chǎng)權(quán)屬與經(jīng)營(yíng)需要，針對(duì)相關(guān)林分采取“全封”方式，結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際，確定3～5年的封育期，一面采取人工巡護(hù)、設(shè)置圍欄、標(biāo)志牌等封禁措施，一面采取補(bǔ)植、培育管理等育林措施。封山過程中，還要及時(shí)清除抑制幼樹生長(zhǎng)發(fā)育的雜草與灌木；對(duì)疏林安排補(bǔ)植，對(duì)密林采取撫育間伐措施。

3.3 強(qiáng)化森林防火體系，確保資源安全

為提高國(guó)有林場(chǎng)森林植被火險(xiǎn)等級(jí)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度，在重點(diǎn)林場(chǎng)以及森林火險(xiǎn)等級(jí)較高的林場(chǎng)最少設(shè)立一個(gè)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)與森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息處理系統(tǒng)，確保林火發(fā)生預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。林場(chǎng)多數(shù)在山區(qū)，部分林區(qū)存在與居民區(qū)交錯(cuò)，且林場(chǎng)內(nèi)部森林游憩區(qū)人員活動(dòng)頻繁，火險(xiǎn)等級(jí)高。為加強(qiáng)對(duì)火情的監(jiān)測(cè)，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)瞭望塔建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面積，增設(shè)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)164個(gè)、建立林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)20套，促進(jìn)林火監(jiān)測(cè)能力提升。此外，還要加強(qiáng)林火阻隔設(shè)施建設(shè)，各林場(chǎng)應(yīng)基于實(shí)際，全面落實(shí)森林防火要求，確定防火公路路網(wǎng)密度與防火隔離帶及其長(zhǎng)度，集中設(shè)置于人為活動(dòng)頻繁、居民點(diǎn)與森林的交界區(qū)域等位置，還要設(shè)置生物防火隔離帶，優(yōu)選不易燃、抗火性能突出的樹種[7]。

3.4 科學(xué)防控有害生物

(1)強(qiáng)化有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警。各林場(chǎng)注重重大有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，一旦發(fā)現(xiàn)病死樹、可疑病蟲或植物等情況，應(yīng)安排調(diào)查取樣工作，并派出專人對(duì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管護(hù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)于新增林業(yè)有害生物種類，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，開展鑒定工作，加強(qiáng)營(yíng)林工作，促進(jìn)森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升。

(2)落實(shí)檢疫防治工作。目前，林場(chǎng)內(nèi)有害生物主要包括松毛蟲、金龜子、木蠹蛾、葉甲、云斑天牛、白蟻等，可采取人工地面防治與飛機(jī)防治相結(jié)合的方法。強(qiáng)化森林植物檢疫，嚴(yán)防外來有害生物入侵。不斷出臺(tái)嚴(yán)格的引種審批制度與監(jiān)管制度，建立隔離試種苗圃；大力加強(qiáng)疫情調(diào)查，對(duì)檢疫對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。實(shí)行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，在源頭上及時(shí)撲滅危險(xiǎn)性病蟲，以免傳播擴(kuò)散。優(yōu)選良種壯苗、適地適樹，使用抗病蟲樹種。積極營(yíng)造混交林，進(jìn)行撫育間伐，進(jìn)行抗病蟲林分培育[8]。