鐘平環(huán)

(廣西國有七坡林場，廣西 南寧 530219)

1 引言

森林資源資產(chǎn)主要可分為林地資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、野生動植物資產(chǎn)、景觀資產(chǎn)等幾大類，但由于森林資源資產(chǎn)中林木資產(chǎn)所占比重較高，且其他森林資源資產(chǎn)基本都是由林木資產(chǎn)派生出來，因此森林資源的價值通常都是通過林木價值測算來得到體現(xiàn)，而對于森林資源資產(chǎn)的調(diào)查與評估，自然也需要以林木資產(chǎn)調(diào)查評估為主。

2 森林資源資產(chǎn)調(diào)查的主要方法

2.1 抽樣調(diào)查法

抽樣調(diào)查法主要是根據(jù)林分林相特點在林區(qū)內(nèi)選取比較具有代表性的林地區(qū)域，之后以此作為標(biāo)準(zhǔn)地樣本，按一定比例展開森林資源資產(chǎn)的抽樣調(diào)查，這樣根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地的林齡、林相、齡組、林木起源、林種等特點，就可以將整個林分的生長情況確定下來，為森林資源資產(chǎn)情況的調(diào)查評估提供支持。一般來說，森林資源資產(chǎn)的抽樣調(diào)查可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地類型分為帶狀標(biāo)準(zhǔn)地、方形標(biāo)準(zhǔn)地和圓形標(biāo)準(zhǔn)地幾種，但無論以何種標(biāo)準(zhǔn)地作為抽樣調(diào)查樣本，都需要保證標(biāo)準(zhǔn)地分布均勻，林木生長情況、林地上中下坡分布均具有代表性，而標(biāo)準(zhǔn)地的面積應(yīng)在調(diào)查林地面積的3%～5%左右。與其他森林資源資產(chǎn)調(diào)查方法相比，抽樣調(diào)查法能夠適用于各種類型的林地，在森林資源資源的調(diào)查評估工作中十分常用，但由于標(biāo)準(zhǔn)地選擇比較有難度，很容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地代表性不足的情況，并對調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響。

2.2 全林每木檢尺法

相比于抽樣調(diào)查法，全林每木檢尺法在森林資源資產(chǎn)調(diào)查中的應(yīng)用相對較少，主要用于林分面積較小的林地，這類林地本身面積并不大，很難選出具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)地，因此為確定森林資產(chǎn)資源，需要對林地中的所有林木進(jìn)行單獨測量，以確定樹高、胸徑及受損程度，并借此完成對森林資源資產(chǎn)情況的調(diào)查。全林每木檢尺法雖然適用范圍相對較小，調(diào)查測量的工作量也比較大，但測量結(jié)果十分準(zhǔn)確，能夠為森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估提供精確的數(shù)據(jù)，調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用價值也比較高。

3 森林資源資產(chǎn)評估的主要方法

3.1 重置成本評估法

重置成本法屬于森林資源資產(chǎn)評估工作中的常用方法，主要用于人工林的幼齡期價值評估。由于森林資源的資產(chǎn)價值缺少明確的評估標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行評估時，可選擇以現(xiàn)實生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，計劃營造一片面積、樹種、立地條件等多方面因素基本類似或完全相同的林地，之后只需根據(jù)無風(fēng)險銀行利率(如國債)、經(jīng)營林木風(fēng)險率(一般在1%～2%)和通貨膨脹率(每年由國家統(tǒng)計局公布)來確定營林成本折現(xiàn)率，并對營林所消耗的總費用(人工費用、物資費用等)進(jìn)行折現(xiàn)計算，就可以將確定林地的現(xiàn)實價值成本，具體公式為：

(1)

其式(1)中En為林木資產(chǎn)評估值，K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)，Ci為第i年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計算的生產(chǎn)成本(如工資、物質(zhì)消耗、地租等)，n為林分年齡，而p則為投資收益率。這種森林資源資產(chǎn)評估方法充分考慮了現(xiàn)實條件及林木實際生長情況，其評估結(jié)果準(zhǔn)確性相對較高，但評估計算過程較為復(fù)雜，切需要收集大量資料，工作量相對較大，同時，由于森林資源資產(chǎn)價值會隨著林木生長及森林生態(tài)環(huán)境的完善而發(fā)生變化，因此無法準(zhǔn)確評估出非幼齡期林木的價值[2]。

3.2 收獲現(xiàn)值評估法

收獲現(xiàn)值法是指根據(jù)森林林木生長特點、生長規(guī)律來對其主伐時總收益進(jìn)行預(yù)估，并根據(jù)相關(guān)折現(xiàn)率來計算出具體的折現(xiàn)值，之后在扣除林木主伐所需成本后，即可得到林木現(xiàn)實價值，在森林資源資產(chǎn)評估中同樣十分常見。具體公式為：

(2)

其式(2)中En為n年后森林資源資產(chǎn)評估值，K為林分調(diào)整系數(shù)，Au為參照林分U年主伐時的純收入，Da、Db分別為參照林分第a、b年的間伐純收入，Ci為第i年到主伐期間的營林生產(chǎn)成本，p表示投資收益率，n代表林木現(xiàn)時年齡，而i則為林木生長時間。

收獲現(xiàn)值法能夠?qū)χ旋g期及近熟期的林木進(jìn)行準(zhǔn)確評估，應(yīng)用范圍相對較廣，但在面對幼齡期林木時，由于幼齡林本身距離主伐時間太長，主伐時的經(jīng)濟(jì)收益很難進(jìn)行預(yù)測，因此其評估結(jié)果并不準(zhǔn)確，與重置成本法能夠起到有效互補的作用。

3.3 市場價倒算評估法

與重置成本法、收獲現(xiàn)值法相比，林木市場價倒算法的應(yīng)用更為簡單，只需計算出林木采伐銷售總收入，并減去林木采伐、銷售成本及合理利潤，即可將剩余收入確認(rèn)為林木現(xiàn)實價值，評估結(jié)果準(zhǔn)確性也能夠得到一定的保證。其具體計算公式為：E=W-C-F，其中E為林木資產(chǎn)評估值，W表示銷售總收入，C表示木材生產(chǎn)經(jīng)營成本(具體包括育林基金、采運成本、管理費、銷售費用、財務(wù)費等)，而F則代表木材的經(jīng)營合理利潤。但需要注意的是，由于林木價格變化較大，很容易受到市場因素的影響，因此在進(jìn)行評估時，必須要對木材價格等市場信息進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查，同時還要盡量選擇一般成熟林、過熟林進(jìn)行評估[3]。

4 森林資源資產(chǎn)調(diào)查及評估需要注意的問題

4.1 法律保障問題

從目前來看，近幾年我國立法機構(gòu)雖然針對森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估工作出臺了一系列的法律法規(guī)，并對森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行了明確，但由于相關(guān)法律法規(guī)在內(nèi)容上比較簡單，很多法律條款還分散于不同法律法規(guī)之中，并未能夠形成完整的法律體系，因此森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估工作常常處于缺少法律保護(hù)的狀態(tài)，一旦在工作中出現(xiàn)意外糾紛等問題，往往很難有效解決[4]。針對這一情況，除了要推進(jìn)相關(guān)立法工作，盡快建立完善的法律體系與行業(yè)規(guī)范外，還要根據(jù)評估值大小、調(diào)查難度、潛在風(fēng)險情況等因素展開全面分析，將森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估的收費制度、收費標(biāo)準(zhǔn)確定下來，以保證調(diào)查評估工作的收費合理性，這樣森林資源調(diào)查評估行業(yè)的整體活力會得到有效提升，調(diào)查評估結(jié)果的準(zhǔn)確性、合理性也會隨之得到逐步提升。

4.2 評估技術(shù)問題

森林資源資產(chǎn)的調(diào)查評估比較復(fù)雜，必須要依靠明確的制度規(guī)范才能夠完成，當(dāng)前我國雖然已經(jīng)出臺了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)》《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——森林資源資產(chǎn)》等多項制度規(guī)范，但由于這些規(guī)定的出臺時間較早，且在出臺后基本未進(jìn)行更新，因此與當(dāng)前林業(yè)工作的實際需求已經(jīng)逐漸脫離，如評估方法銜接、林木生長模型構(gòu)建等問題也未能得到有效解決。為此，在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估工作時，還需充分考慮到當(dāng)前國內(nèi)的評估技術(shù)問題，在借鑒國外發(fā)達(dá)國家評估技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)林業(yè)工作的實際情況來展開評估技術(shù)創(chuàng)新，將適應(yīng)林業(yè)工作實際需求的評估技術(shù)體系建立起來，以彌補當(dāng)前森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估工作在評估技術(shù)方面存在的不足，并對評估方法銜接等問題加以解決。

4.3 行業(yè)規(guī)范問題

當(dāng)前國內(nèi)的森林資源調(diào)查評估機構(gòu)存在著比較嚴(yán)重的壟斷問題，很多評估機構(gòu)在長期壟斷市場的情況下，逐漸失去了創(chuàng)新發(fā)展的動力，機構(gòu)整體資質(zhì)也有所下降，部分機構(gòu)甚至存在著評估質(zhì)量不過關(guān)、未按標(biāo)準(zhǔn)收費、調(diào)查評估過于隨意的情況，即便有財政部門及林業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)管，也同樣未能從根本上解決這一問題。因此，對森林資源資產(chǎn)的調(diào)查評估還需注意選擇合適的調(diào)查評估機構(gòu)，并在合同簽訂前對森林資源調(diào)查評估機構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保調(diào)查評估人員均為專業(yè)評估師，避免使調(diào)查評估結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。

4.4 管理體制問題

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)雖然得到了較好的發(fā)展，市場資金也處于比較活躍的狀態(tài)，但森林資源的經(jīng)營管理仍然會受到現(xiàn)有管理體制(政府直接管理)的限制，而這也給森林資源資產(chǎn)的調(diào)查評估工作帶來了很大的困難[5]。因此在針對森林資源資產(chǎn)展開調(diào)查評估的同時，也必須充分注意到當(dāng)前森林資源管理體制所存在的不足，同時借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在現(xiàn)有森林資源管理體制的基礎(chǔ)上展開創(chuàng)新，建立以政府引導(dǎo)為主，行業(yè)自律為輔的森林資源管理體制，這樣即可以放寬對森林資源經(jīng)營管理的限制，同時也能夠充分發(fā)揮出政府主導(dǎo)作用，使森林資源資產(chǎn)的調(diào)查評估更具針對性。

5 結(jié)語

森林資源資產(chǎn)的調(diào)查評估雖然能夠為森林資源資產(chǎn)化管理提供重要支持，并推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，但要想做好森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估工作，仍需對各種調(diào)查、評估方法進(jìn)行靈活應(yīng)用，并對行業(yè)規(guī)范、評估技術(shù)等方面的問題加以注意。