■ 左鵬飛

（中遠海運物流有限公司，北京 100025）

0 引言

2020 年8 月4 日傍晚，黎巴嫩首都貝魯特港口區(qū)發(fā)生劇烈爆炸，造成100 多人死亡、4 000 多人受傷。貝魯特省長馬爾萬·阿布說：“港口爆炸后，黎巴嫩首都大約有30 萬人流離失所。這場破壞造成的代價超過30 億美元?！崩璋湍劭偫淼蟻啿吩谧罡邍牢瘑T會會議上稱，爆炸是2 750 t 硝酸銨在港口不當儲存6 年引起的。有消息稱，由于近日發(fā)現倉庫硬件設施急需維護，工作人員在焊接庫房門操作時，火花引燃倉庫中的炸藥，導致存放的硝酸銨發(fā)生爆炸。

1 硝酸銨介紹

黎巴嫩總理迪亞卜在該國最高國防委員會會議上稱，貝魯特港口內存有2 750 t 硝酸銨。也就是說，黎巴嫩首都貝魯特港口重大爆炸事件中的主要爆炸物質是硝酸銨。那硝酸銨到底為何物呢？

1.1 硝酸銨特性

硝酸銨（Ammonium nitrate），全稱為化學化合物硝酸銨或銨的硝酸鹽，其化學式為NH4NO3，簡化為N2H4O3。它是一種白色結晶固體，并在水中高度可溶，主要用于農業(yè)作為高氮肥和采礦炸藥，也可用于生產殺蟲劑、冷凍劑、氧化氮吸收劑、笑氣（N2O，一種氧化劑）、煙火等。它是一種物理性質和化學性質都十分復雜的物質，在一般情況下是穩(wěn)定和安全的，對打擊、碰撞或摩擦均不敏感，但在高溫、高壓和有可被氧化的物質（還原劑）存在及電火花下則會發(fā)生爆炸。盡管其在含水3%以上時無法爆轟，但仍會在一定溫度下分解，因此在生產、貯運和使用中必須嚴格遵守安全規(guī)定。

1.2 硝酸銨爆炸條件

硝酸銨是極其鈍感的一種炸藥，從撞擊的角度看，并不很危險。實驗數據顯示，50 kg 的錘從50 cm 落下，它不會發(fā)生爆炸，但其不耐高溫的危險特性卻容易被忽略。一般在110℃的條件下它開始發(fā)生分解，在230℃以上時分解加速，在400℃以上時劇烈分解、發(fā)生爆炸。當外部環(huán)境產生某種引爆，比如火花或某種能量釋放事故，其成分中所包含的燃料“銨”與氧化劑“硝酸鹽”就會發(fā)生劇烈而持久的反應，最終造成致命的大爆炸。

2 黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件對危險化學品企業(yè)的啟示

2.1 面認識危險化學品的危險特性

眾所周知，危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，但具體到某一種危險化學品時，可能同時具有多種危險特性。比如，根據《危險化學品目錄（2015版）》，硝酸銨的危險性具有四方面：爆炸物，1.1 項；特異性靶器官毒性——一次接觸，類別1；特異性靶器官毒性——反復接觸，類別1；氧化性固體，類別3。同時，盡管硝酸銨在常溫下基本穩(wěn)定，但在高溫下具有爆炸性的特點。這就給相關企業(yè)在生產和儲存特定危險化學品時對其危險性的判定和認識帶來困難。

2.2 真正把握危險化學品的安全管控重點

貝魯特港口重大爆炸事件反映出硝酸銨過量堆存的問題。目前，國內對硝酸銨等硝化物的存儲量極限值也尚未作出規(guī)定，在管理上存在短板。其實，對于危險化學品儲存量應該有嚴格的限制，并規(guī)定最長的儲存時間，進行分級分類管理，以爆炸當量、分解難易、保存時間、分解半衰期、光催化性能、氧化性能等物理和化學性能為依據，制定每種危險化學品的個性化管理方案；強化儲存過程管理，定期翻包、檢測溫度、檢測空氣中的濃度、檢測含量變化等。目前，危險化學品企業(yè)普遍偏重于生產過程中的安全工作，忽視了儲存過程的安全管理，加之對儲存過程中的危險化學品的危險特性認識和評估不足，以致儲存環(huán)節(jié)成為危險化學品全生命周期管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)。

2.3 科學辨識危險化學品作業(yè)現場和作業(yè)過程中可能存在的危險

8 月7 日至14 日，國務院安委辦派出六個工作組，赴河北、山西、福建等11 個省份和天津、青島等4 個重點港口，對硝酸銨等爆炸性重點管控化學品生產和儲存管理等開展明查暗訪。

8 月10 日，國務院安委辦第一檢查組來到某公司倉庫，在聽到倉庫安全管理人員介紹該公司將于10 月完成“雙控”體系創(chuàng)建時，檢查組組長、應急管理部?；O(jiān)管司司長孫廣宇問道：“‘雙控’指的是什么？‘控’什么？”答曰：“人和物?！贝鸢敢怀?，眾人皆驚。因為這一回答證明，該公司所謂的“雙控”體系創(chuàng)建沒有深入到每名員工，有走形式的嫌疑。

對一個危化品企業(yè)而言，安全風險無處不在?；陲L險的安全管理的核心是對危險源進行風險辨識，依據辨識出的風險采取管控措施，通過對管控措施的有效監(jiān)控，以保證裝置、設施設備的安全生產運行。對管控措施的監(jiān)控，即是我們常說的安全風險隱患排查；對失效或缺失的管控措施進行恢復、建立，即是隱患治理。

2.4 切實加強動火作業(yè)監(jiān)管

貝魯特重大爆炸事件還涉及動火作業(yè)的問題——焊接火花引燃倉庫炸藥，進而導致另一庫房內存放的硝酸銨爆炸。這是典型的動火作業(yè)引發(fā)的事故。

8 月8 日，國務院安委辦第一工作組在明查暗訪某港區(qū)時，發(fā)現存在違規(guī)動火作業(yè)情況。該公司總經理、儲運部負責人、安監(jiān)部負責人、機電部負責人（現場監(jiān)火員）違規(guī)開具《動火安全作業(yè)證》。隨后，電焊工進場作業(yè)，而現場監(jiān)火員則擅自離開現場。經調查，確認該作業(yè)屬于違規(guī)使用明火作業(yè)的違法行為，情節(jié)嚴重，涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第六十三條之規(guī)定，被移送公安機關處理。今年由于受疫情和供需矛盾影響，我國各地化工裝置停工和檢修較為頻繁，檢維修作業(yè)多，且往往涉及動火、進入受限空間等特殊作業(yè)，加之個別企業(yè)風險意識淡薄，風險辨識和管控措施落實不到位，“三違”行為突出，導致事故多發(fā)。

上世紀90 年代，我國原化工部技術監(jiān)督司對建國以來在化工系統(tǒng)發(fā)生的多人傷亡事故（當時定義為一次性死傷超過3 人及以上事故）進行統(tǒng)計分析，發(fā)現55%的事故發(fā)生在檢修作業(yè)中。因為檢修工作時人員相對較集中，檢修時不僅要與生產銜接，且涉及多種特殊作業(yè)，如動火、進入受限空間等，且化工行業(yè)本身具有易燃易爆、有毒有害的特點。因此，原化工部決定，要搞好化學工業(yè)的安全管理，促進行業(yè)的健康發(fā)展，就必須盡快為企業(yè)制定統(tǒng)一、科學、嚴密的安全技術規(guī)程。2010 年12 月，國家安全監(jiān)管總局提出特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫要求，并指定中國化學品安全協會為主要起草單位。2014年7 月24 日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布的2014 年第19 號公告——《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》于2015 年6 月1 日正式實施。該規(guī)范對動火作業(yè)等八種特殊作業(yè)提出了明確的要求，即動火作業(yè)時要辦理《動火證》，作業(yè)前應對作業(yè)現場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有限因素進行辨識，制定相應的安全措施。

2.5 堅決落實動火作業(yè)風險管控措施

根據危險化學品企業(yè)日常安全管理經驗，筆者認為可從以下幾方面對最容易導致火災、爆炸、人身傷亡事故的動火作業(yè)采取風險管控措施。

1）對于動火設備、設施可能存在易燃易爆有害物質，需將動火設備、管道內的物料清洗、置換，并經分析合格；對于儲罐動火，應清除易燃物，罐內盛滿清水或惰性氣體保護，并進行內通（氮氣、水蒸氣）保護；對于進入受限空間動火，必須辦理《受限空間作業(yè)證》。

2）對于動火點周圍有易燃物，需清除動火點周圍易燃物，以及附近下水井、地漏、地溝、電纜溝等的易燃物，然后予以封閉。

3）對于可能存在泄漏電流（感應電）危害，需將電焊回路線搭接在焊件上，不得與其他設備搭接，禁止穿越下水道（井）。

4）對于動火作業(yè)時可能存在火星飛濺，作業(yè)時需注意火星飛濺的方向，并用水沖淋火星落點；高處動火作業(yè)時應同時辦理《高處作業(yè)證》，并采取防止火花飛濺措施。

5）對于有可能存在缺陷的電、氣焊工具，在動火作業(yè)前應進行檢查，保證其安全可靠，不準帶病使用。

6）對于在通風不良的室內動火時，應將門窗打開，并遮蓋周圍設備，密封下水漏斗，清除油污，附近不得有用溶劑等易燃物質清洗作業(yè)；也可局部強制通風。

7）對于可能存在未定時的動火分析監(jiān)測，監(jiān)測點（應有代表性）與動火作業(yè)間隔不得超過30 min，否則必須重新分析；每日動火前，應進行動火分析；特殊動火作業(yè)期間應隨時進行監(jiān)測。

8）對于可能存在的監(jiān)護不當，監(jiān)火人應具備相關安全知識和應急技能，熟悉現場環(huán)境并檢查確認安全措施落實到位，隨時掌握工況變化，并堅守現場，發(fā)現異常立即通知動火人停止作業(yè)，并聯系有關人員采取措施。

9）對于可能存在的應急設施不足或措施不當，動火作業(yè)現場應備有滅火工具（如蒸汽管、水管、滅火器、砂子、鐵鍬等），并處于預啟動狀態(tài)。

2.6 通過特殊手段約束特殊作業(yè)審批

除了在制度上規(guī)范動火作業(yè)程序外，還要防止因為嫌麻煩而不按程序作業(yè)導致的嚴重事故。為此，危險化學品倉庫動火、修整的必備工具必須由審批部門掌控。這樣，不經審批就無法作業(yè)，從而有效避免審批與監(jiān)督的缺失。

3 危險化學品儲存的安全管控措施

炎熱的氣溫條件對危險化學品的安全儲存帶來巨大威脅，必須采取以下安全措施。

1）通風、防潮、防熱。

2）控制堆垛數量，嚴格執(zhí)行禁忌混配原則。

3）避免各類點火源，如切割打磨等明火、靜電火花、動火作業(yè)等。

4）控制無關人員進出。

5）控制儲存總量，確保先進先出、最長存儲周期小于理論計算的安全周期。

6）嚴格按照操作規(guī)程上下貨物，嚴禁野蠻堆垛和裝卸。

7）做好破損包件的收集管理，嚴禁在倉庫內取樣作業(yè)。

8）配備并測試、檢查消防設施，確保處在隨時可用狀態(tài)。

9）培訓員工的日常操作能力和應急處置能力，并定期開展應急演練。

10）堅持日常巡檢制度，發(fā)現問題立即整改，不留隱患。

4 結語

危險化學品生產工藝復雜多樣，儲存設施條件、外部防護距離的合規(guī)性差強人意，涉及的物料、貨物大多易燃易爆、有毒有害，特別是生產、儲存設施能量集中，一旦發(fā)生事故，往往后果嚴重。準確識別、科學管控風險并及時排查治理隱患，是提高危險化學品企業(yè)安全管理水平、遏制事故發(fā)生的基礎性工作和有效措施。為指導危險化學品企業(yè)提升安全風險辨識管控和隱患排查治理水平，國務院于2016 年10 月印發(fā)了《關于實施遏制重大事故工作指南構建雙重預防控制機制的意見》（簡稱《意見》），國家應急管理部于2019 年8 月頒布了《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》（簡稱《導則》）。筆者認為，危險化學品儲存安全管理應落實《意見》和《導則》要求，實行雙落地，同時，還要做好以下幾點：

1）堅持問題導向。深刻吸取近年來危險化學品重特大事故教訓，深入剖析暴露的問題，并提出針對性措施，積極開展事故類比排查風險，消除隱患，提高安全生產水平。

2）堅持突出重點。瞄準危險化學品企業(yè)生產和作業(yè)過程中存在的重大風險因素和難點，如特殊作業(yè)、人員密集場所、異常工況、重點管控危險化學品等，編制特殊管控措施檢查表，全力推動管控大風險、消除大隱患、防范大事故。

3）堅持全面排查。堅持企業(yè)隱患排查全員參與、全過程管理原則，緊緊圍繞危險化學品項目（裝置、設備）的全生命周期，開展風險識別和隱患排查工作，做到不遺漏每一個環(huán)節(jié)。