姚湘聯(lián)

(中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙 410004)

1 引言

水利水電工程項目是電力建設(shè)行業(yè)的一個重要組成部分，要想獲得工程施工項目經(jīng)濟效益最大化、實現(xiàn)贏利的目標，必須進行科學性、合理性、有效性的水利水電施工項目成本的管理和控制。水利水電施工項目成本的控制和管理尤為重要，從合同簽署開始、工程開工、合同執(zhí)行到工程竣工都應控制和管理好成本。

2 成本管理的意義和影響因素

水利水電工程工期長、投入高、現(xiàn)場情況復雜多變，技術(shù)難度大，在工程實施期間有不少因素直接影響到工程的成本管理和控制[1]。所以，首要任務(wù)是要做好預算工作，在開工之前，做好預算，在工程施工過程中嚴格按照預算標準施工，實現(xiàn)預算目標，達到贏利的目的[2]。但是，在項目成本管理和控制過程中，往往有以下因素影響成本預定目標的實現(xiàn)。

(1)在項目執(zhí)行期間，不少現(xiàn)場管理部門都是按照施工需求臨時組建，且工程施工人員中有些是勞務(wù)人員，沒有經(jīng)過技術(shù)方面的系統(tǒng)培訓，難以滿足復雜多變的施工要求[3]，對水利水電施工存在的諸多規(guī)律也不了解，在工程中遇到難題，往往沒有能力處理和解決。

(2)項目施工受外部環(huán)境和條件的影響和制約，工程環(huán)境艱苦、復雜。一旦出現(xiàn)狂風暴雨、大雪等極端氣候，會造成巨大損失，也會威脅工程人員的安全和保障。

(3)影響成本管理和控制的關(guān)鍵因素之一是工程技術(shù)和工藝[4]。新的工程技術(shù)和工藝也不斷地運用在水利水電施工中，但由于有的新技術(shù)和設(shè)備還未曾通過實驗，造價不菲，不能準確核算新技術(shù)的運用與成本，進而不能準確控制工程的成本。

3 施工過程中成本管理存在的問題

3.1 缺乏相應的成本管理制度和體系

有不少水利水電施工企業(yè)和單位對工程項目成本的管控意識淡薄，缺乏專門人員負責和處理相關(guān)工作事宜，由于沒有相應的成本管理制度和體系，直到工程結(jié)束才能統(tǒng)計實際費用[5]。所以，要安排專門的負責人來組織、協(xié)調(diào)、處理成本管控過程中出現(xiàn)的問題，建立和健全相應的成本管理制度和體系，才能解決施工過程中成本管理出現(xiàn)的問題。

3.2 工程項目成本管理和控制方法不當

項目成本管理和控制最關(guān)鍵的依據(jù)就是財務(wù)報告，如果缺少對成本控制和管理的預測和過程監(jiān)控，只能被動地接受監(jiān)督。缺少科學的事先成本預測和事中成本控制以及事后的成本核算，施工完成后，成本失控發(fā)生，成本控制的作用也就成為紙上談兵，根本無法充分發(fā)揮其有效控制作用[6]。

3.3 預算方法不合理

不少單位在工程施工中，使用簡單、直接的方式對成本核算進行報賬，工程成本核算不科學，預算方法不合理，在傳統(tǒng)模式下的成本控制效率不高。所以，工程成本核算采取合理的、科學的方法對水利水電施工建設(shè)工程造價的核算意義深遠。

4 工程施工成本管理和控制的對策

4.1 完善成本管理制度

關(guān)于進一步進行成本管理體制的改革和完善，建立水利水電施工成本控制和管理制度尤為重要。水利水電施工成本控制和管理的市場定位實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變[7]，降低行政干涉，國家政府在企事業(yè)單位項目工程造價的管理職能應從微觀經(jīng)濟到宏觀經(jīng)濟，賦予企業(yè)定價自主權(quán)力，發(fā)揮市場調(diào)控的作用。另外，成本對企事業(yè)單位發(fā)展的引導管理、價格指導，政府反應的成本都對工程設(shè)備價格的波動、變化起著尤為關(guān)鍵的作用。由市場進行調(diào)控，成本控制和管理更為靈活，進一步促進完善成本管理體制和制度。

4.2 采用高新技術(shù)和方法，運用新的工程技術(shù)和工藝

水利水電施工項目成本管控與高新技術(shù)的采用息息相關(guān)，因為使用了高新技術(shù)、新的工程技術(shù)和工藝，水利水電施工中就會提高生產(chǎn)效率、減少成本，減員增效。如對電站廠房的設(shè)計，梁及門窗考慮使用民建標準；水利工程鐵路、地鐵、辦公室及倉庫的設(shè)計等也均可考慮。

4.3 定額規(guī)范、強化成本核算

按照工程項目的具體實際情況，考慮到定額的規(guī)定，制定行之有效的成本核算體系，從而進行科學、合理、有效的工程項目成本核算管理及控制[8]。工程項目所使用的設(shè)備材料、所投入的人員、機械臺班、所產(chǎn)生的直接費用和間接費用以及損耗費都要嚴格、準確地計算出來，定額規(guī)范、強化成本核算，依據(jù)現(xiàn)場實際條件和情況，合理地、科學地調(diào)配相關(guān)定額。

4.4 責任到人、分工明確

水利水電施工項目成本管理和控制必須責任到人、分工明確。成本管理和控制的相關(guān)人員全權(quán)負責其工作和任務(wù)，落到實處，工作責任劃分清楚，明確其責其權(quán)其利，對成本管理和控制負責到位的相關(guān)人員給予一定的激勵和鼓勵措施，對成本管理和控制不負責任的相關(guān)人員給予一定的處罰和警示處理。

4.5 減少成本投入

在工程項目施工過程之中，出現(xiàn)了不少設(shè)備閑置、材料浪費的現(xiàn)象，這大大地增加了工程項目的成本。所以在開始工作之前，根據(jù)圖紙及相關(guān)要求準備好材料部件清單，做好材料設(shè)備臺賬，避免浪費材料[9]。但應考慮到合理的材料在正常范圍內(nèi)的耗損也是允許的。對于人員的投入也要嚴格控制，制訂相關(guān)定額，降低或者裁減重復無用、繁瑣的工作流程，提高工作效率，普工的使用也要合理[10]。對于機械臺班也要科學、合理地使用和管理控制，避免設(shè)備閑置，有效利用好設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的最大使用效率，降低機械臺班費用，從而有效地減少成本的投入，節(jié)約相關(guān)的費用。

4.6 施工現(xiàn)場管理支出費用的控制

工程現(xiàn)場管理支出費用是指臨建費用和現(xiàn)場經(jīng)費支出， 這兩項支出費用是由施工單位來管理和控制，施工單位必須對這兩項支出費用管理好，減少不必要的人員投入，管理好和控制好工作流程和工序，如果遇到問題要及時處理和解決，整改和改進，提高并完善。降低施工現(xiàn)場管理費用的支出，控制好現(xiàn)場經(jīng)費的使用。

4 結(jié)論

通過對成本管理的意義和影響因素的充分了解，發(fā)現(xiàn)施工過程中成本管理存在的問題，并對工程施工成本管理和控制過程中出現(xiàn)的問題給予及時、有效解決對策和方法措施。采取科學分析，合理規(guī)劃，嚴密組織，嚴格控制和管理好水利水電施工項目成本極其重要，可以更好地強化成本管理和控制體系，減少相關(guān)費用的投入，有效地控制成本，促進水利水電建設(shè)行業(yè)發(fā)展，增強競爭力，做強、做大、做好水電事業(yè)，勇攀工程管理和控制水平的高峰，使管理水平更上一個新的臺階、發(fā)生質(zhì)的飛躍。