（北京市石景山區(qū)消防救援支隊五里坨消防救援站，北京 100071）

隨著城市化建設(shè)進程的持續(xù)推進，滅火救援現(xiàn)場環(huán)境日漸復(fù)雜，若準(zhǔn)備不充分、處置不及時、指揮不科學(xué)，將會造成難以挽回的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，如何推進基層消防中隊規(guī)范化建設(shè)，提升應(yīng)對火災(zāi)救援戰(zhàn)斗力成為亟待思考和研究的重要課題。

1.當(dāng)前我國基層消防中隊滅火工作存在的問題

1.1 缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練機會

對于消防員而言，實戰(zhàn)訓(xùn)練是提升其業(yè)務(wù)水平的重要手段之一，但是對于駐守基層的消防部隊來講，受場地、設(shè)備等因素的限制，無法大規(guī)模開展實戰(zhàn)訓(xùn)練。尤其是一些三四線城市或縣區(qū)消防隊，資金投入有限，即便是開展實戰(zhàn)訓(xùn)練也存在形式單一的問題，無法進行多方向、綜合性的實戰(zhàn)訓(xùn)練。導(dǎo)致一些消防員僅掌握滅火救援理論知識，無法在實踐中發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，導(dǎo)致救援戰(zhàn)斗力較弱，得不到有效提升，從而制約了基層消防中隊整體業(yè)務(wù)能力的進步。

1.2 工作缺乏定向性

與西方發(fā)達國家相比，我國從事消防工作的人員相對缺乏，尤其是復(fù)合型消防人才缺口較大。在實際救援中，多是由幾個消防隊共同協(xié)作完成，在一定程度上使得消防力量分散，協(xié)同性較差。與此同時，消防員不僅要負責(zé)滅火救援工作，還要肩負公共突發(fā)事件處治、中小學(xué)生安全教育等工作，人員責(zé)任分配不清晰，這也是當(dāng)前基層消防中隊存在的共性問題。工作缺乏定向性、專業(yè)人才不足等因素嚴重制約了滅火救援戰(zhàn)斗力的發(fā)展。

1.3 人才隊伍建設(shè)滯后

轉(zhuǎn)制后，消防員納入行政、事業(yè)、合同編制，工資待遇較低，且非警務(wù)工作量增加，對轄區(qū)情況了解深度不夠，發(fā)生火災(zāi)警情時，不能有效協(xié)調(diào)，從而延誤最佳救援時機。同時，一些消防院校畢業(yè)人員，雖然接受了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，但缺乏實戰(zhàn)指揮經(jīng)驗，現(xiàn)場組織和判斷能力有待提升，尤其是面對較大規(guī)模火災(zāi)撲救經(jīng)驗欠缺，難以從容應(yīng)對。

2.提升基層消防中隊滅火救援戰(zhàn)斗力的具體措施

2.1 以科技練兵為抓手，提高消防員業(yè)務(wù)水平

開展救援實戰(zhàn)訓(xùn)練是提高隊伍戰(zhàn)斗力的重要途徑，是確?；鶎酉乐嘘牳咝穆毜幕厩疤?，是與火災(zāi)作斗爭準(zhǔn)備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是消防中隊日常工作的重點。要想贏得救援成功，就必須要向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，將科技成果與技能訓(xùn)練結(jié)合起來，依托科技力量推動基層消防中隊?wèi)?zhàn)斗力邁向新臺階[1]。一是要升級實戰(zhàn)化訓(xùn)練效果。要提升訓(xùn)練真實水平，優(yōu)化訓(xùn)練成效，持續(xù)探索人裝結(jié)合程度，推動體系對抗、精準(zhǔn)作戰(zhàn)機制的完善；二是科學(xué)開展練兵?？筛鶕?jù)消防員年齡進行劃分，合理分配訓(xùn)練任務(wù)，根據(jù)劃分對象擬定相匹配的訓(xùn)練強度；或是以消防員體能作為依據(jù)，開展小組訓(xùn)練，通過榜樣激勵作用，促進小組共同進步。三是要善于利用高科技手段輔助開展救援訓(xùn)練。如在日常實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練中引入火災(zāi)模擬系統(tǒng)；采用綜合素質(zhì)測試系統(tǒng)對消防員救援技能進行考核；借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展滅火救援案例學(xué)習(xí)，通過典型案例吸取教訓(xùn)、汲取經(jīng)驗。面對日漸復(fù)雜的火災(zāi)救援環(huán)境，科技興軍戰(zhàn)略為基層消防中隊?wèi)?zhàn)斗力的提升指明了方向，因此，要提高科技練兵重視度，推動中隊滅火救援戰(zhàn)斗力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.2 強化機制保障，提升滅火救援戰(zhàn)斗力

強化保障是提高基層消防中隊滅火救援戰(zhàn)斗力的核心要素。一是建立健全的救援管理體系。圍繞“權(quán)威高效”這一原則，對消防中隊現(xiàn)行的管理體制進行梳理、修訂和完善，提高管理制度的權(quán)威性和約束力；根據(jù)“權(quán)責(zé)一致”原則，結(jié)合《消防救援法》等法律法規(guī)，明確基層消防中隊在滅火救援現(xiàn)場的指揮權(quán)限，厘清不同救援力量之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推進協(xié)同作戰(zhàn)能力的提升。二是建立消防經(jīng)費長效保護機制。地方政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，將消防經(jīng)費納入財政預(yù)算，與城市規(guī)劃結(jié)合起來，建立專項消防經(jīng)費，確保專款專用；對消防財政轉(zhuǎn)移支付進行規(guī)范，加大對消防設(shè)施設(shè)備、人才引進等方面的經(jīng)費支持。三是加強指揮保障體系建設(shè)。建立起以消防救援隊伍為主體，信息共享、協(xié)同救援的應(yīng)急指揮體系，切實發(fā)揮各方力量優(yōu)勢，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力，同時亦保證消防中隊在火災(zāi)救援中的指揮權(quán)[2]。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建互通共享的作戰(zhàn)指揮平臺，整合各大公共災(zāi)情報道平臺，以智慧終端為媒介，推進作戰(zhàn)指揮決策平臺信息化建設(shè)。

2.3 加強滅火救援裝備建設(shè)，發(fā)揮消防裝備的效用

作為消防救援戰(zhàn)斗力的重要組成部分，消防裝備是取得滅火勝利的至關(guān)因素。隨著消防“三基”工程建設(shè)的不斷推進，基層消防中隊滅火裝備、救援器材等配備情況得到有效改善，數(shù)量和種類有所完善，救援裝備科技含量日漸提升，但所需經(jīng)費也隨之增加。本身經(jīng)濟適用原則，應(yīng)根據(jù)基層消防所負責(zé)轄區(qū)的實際情況，做好事前調(diào)研，了解救援對象特點，有針對性的配備救援裝備。如，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)建筑較多，則需要購置大功率水罐車、高噴車、排煙車等；若轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，則需要配備泡沫車、干粉車等設(shè)備；若轄區(qū)內(nèi)民用住宅較多，則需要多配備救生氣墊、軟梯、高平臺車等設(shè)備。在確保基礎(chǔ)裝備配置的基礎(chǔ)上，以區(qū)域為重心，合理優(yōu)化裝備，提高救援針對性。

2.4 大力開展實踐實訓(xùn)，提高對復(fù)雜救援環(huán)境的應(yīng)變性

基層消防中隊?wèi)?yīng)秉承“練為戰(zhàn)”的宗旨，制定科學(xué)合理的訓(xùn)練方案，使得人裝結(jié)合程度最優(yōu)化。一是建設(shè)實訓(xùn)基地，開展基地化輪訓(xùn)。基層消防中隊?wèi)?yīng)結(jié)合實際情況，充分考慮經(jīng)費支出，聯(lián)合其他中隊建立規(guī)模、檔次合理且與實戰(zhàn)場景接近的實訓(xùn)基地，將消防大隊的人力、物力集中起來，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而降低實訓(xùn)成本，有效解決基層消防中隊低層次訓(xùn)練的現(xiàn)狀，切實提高實訓(xùn)檔次和成效[3]。二是加大消防員實戰(zhàn)應(yīng)變能力和培養(yǎng)與鞏固?；鶎酉乐嘘犞笓]員應(yīng)注重火場組織指揮理論等知識的學(xué)習(xí)，提高指揮協(xié)調(diào)能力。同時還應(yīng)深入開展火災(zāi)救援戰(zhàn)例研究，分析、總結(jié)以往滅火救援事例，積累更多的實戰(zhàn)經(jīng)驗。三是加強基層中隊之間的協(xié)同作戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)前已有的實戰(zhàn)實訓(xùn)體系，開展協(xié)同救援作戰(zhàn)演練，構(gòu)建協(xié)同演練常態(tài)化機制，使協(xié)同作戰(zhàn)成為一種潛意識，確保在開展火災(zāi)救援時將協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮至最大。

2.5 加強戰(zhàn)訓(xùn)隊伍建設(shè)，增強戰(zhàn)訓(xùn)的綜合能力

對于滅火救援任務(wù)來講，團隊力量不容忽視，要想提高消防救援戰(zhàn)斗力，就必須要意識到人才的重要性。因此，基層消防中隊必須要加大人才培養(yǎng)力度，以組建指揮型、實用型、參謀型以及專業(yè)型救援隊伍為目標(biāo)，強化隊伍建設(shè)，充分重視人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，多措并舉吸引更多優(yōu)秀消防人才加入到隊伍之中。一方面，要合理安排人才培訓(xùn)計劃，多為消防人員謀取福利，提高他們的薪資待遇，為消防人員解決后顧之憂，從而能夠發(fā)揮自身價值。另一方面，要加強對消防一線骨干人員進行教育培養(yǎng)，在提高其理論知識的同時，提高業(yè)務(wù)技能水平。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)考核納入績效范疇，并將結(jié)果納入職位晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，以此來提高培訓(xùn)成效，有效保障滅火救援戰(zhàn)斗力的提升。

3.結(jié)語

要想確保滅火救援工作順利完成，就必須要提高消防隊的救援戰(zhàn)斗力，才能更好地保護廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，基層消防中隊?wèi)?zhàn)斗力直接關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，如何提高戰(zhàn)斗力是值得我們深入探討的。在今后的工作中，應(yīng)積極汲取過往經(jīng)驗教訓(xùn)，以科技練兵為抓手，強化機制保障，做好救援設(shè)備建設(shè)工作，大力開展實踐實訓(xùn)，強化基層消防人才隊伍建設(shè)，多方面、多層次做好戰(zhàn)斗力提升工程，保障人民群眾的生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，提升國家綜合實力。