（內(nèi)蒙古科瑞房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估有限公司，內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

0.引言

土地的利用與管理實(shí)際上指的是在確定土地實(shí)際用圖的基礎(chǔ)上，對(duì)土地開展的一系列的治理建設(shè)等行為規(guī)劃。土地管理則是在總的一個(gè)框架指導(dǎo)下，對(duì)一個(gè)范圍或者區(qū)域內(nèi)沒有進(jìn)行有效利用的土地進(jìn)行再利用或者改造。土地利用與管理實(shí)際上是一個(gè)比較系統(tǒng)并且復(fù)雜的工作，工作人員一定要廣泛的征集各個(gè)部門、社會(huì)各界人士的意見，并積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通交流，進(jìn)一步提高公眾對(duì)土地利用情況看法的參與度，結(jié)合收集到的資料信息，對(duì)已經(jīng)做好初期規(guī)劃的部分內(nèi)容進(jìn)行完善。需要注意的是一定要在土地評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)期、技術(shù)可行性、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面為基礎(chǔ)，盤活土地資源，改善耕地質(zhì)量，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)進(jìn)一步提高土地利用率，促進(jìn)土地科學(xué)、合理的開發(fā)。

1.土地利用與管理中應(yīng)用信息化測(cè)繪技術(shù)

1.1 遙感技術(shù)

遙感技術(shù)是信息化測(cè)繪技術(shù)中及其重要的一部分，也將其稱之為RS技術(shù)，遙感技術(shù)的發(fā)展情況與信息技術(shù)的發(fā)展有著密切的相關(guān)性，目前遙感技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在了測(cè)繪領(lǐng)域中。遙感技術(shù)的分辨率比較高，其能夠有效提高測(cè)繪的質(zhì)量以及工作效率，工作人員在土地概查、調(diào)查等方面，將遙感技術(shù)應(yīng)用在其中，能夠根據(jù)遙感技術(shù)得到的圖像對(duì)土地資源的利用情況進(jìn)行合理的科學(xué)的劃分、確認(rèn)、管理，這樣一來(lái)，遙感技術(shù)的應(yīng)用也就為土地資源的高效利用提供了準(zhǔn)確的指導(dǎo)依據(jù)。由于遙感技術(shù)對(duì)圖像的分辨率比較高，在實(shí)施土地利用與管理時(shí)，采用遙感技術(shù)能夠做出更加準(zhǔn)確的決策。不但如此，遙感技術(shù)還能夠?qū)ν恋氐睦妙愋瓦M(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別，在實(shí)際應(yīng)用的過程中主要通過人機(jī)交互的方式對(duì)土地的利用類型進(jìn)行識(shí)別，而遙感技術(shù)的應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上更好的提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，其主要通過對(duì)土地的類型空間進(jìn)行了深化處理，幫助我們了解到了更加詳細(xì)的土地空間的分異特征，這也為工作人員及時(shí)得到更加準(zhǔn)確的土地資源信息提供了詳細(xì)的遙感影像地圖資料。

1.2 全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)應(yīng)用在土地利用與管理工作中，也在很大程度上提高了測(cè)繪結(jié)果的精準(zhǔn)度。全球定位系統(tǒng)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)快速的確定每一個(gè)級(jí)別控制點(diǎn)的位置，一般情況下，將其應(yīng)用于對(duì)土地利用與管理工作中，尤其對(duì)提高測(cè)繪工作質(zhì)量、降低測(cè)繪工作投入的成本起到了積極的作用。工作人員在進(jìn)行土地利用與管理中，合理的應(yīng)用全球定位系統(tǒng)，還能夠?qū)Τ擎?zhèn)、地籍、地形等進(jìn)行測(cè)量，通過有效的定位，促進(jìn)了整體測(cè)繪工作質(zhì)量的提升。但是工作人員需要注意的是，在應(yīng)用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行土地利用與管理時(shí)，一定要將精密單點(diǎn)定位技術(shù)的應(yīng)用重視起來(lái)，充分的吸取一些其他高科技技術(shù)，如PPP技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)提高定位的精準(zhǔn)度也是非常重要的。比如相關(guān)工作人員在進(jìn)行土地普查時(shí)，在相關(guān)的圖紙上并不能全部識(shí)別到所有的參照物，對(duì)一些無(wú)法識(shí)別到的參照物，則可以通過全球定位系統(tǒng)，在定位系統(tǒng)中輸入相應(yīng)的測(cè)量得到的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就能夠自動(dòng)顯示出精準(zhǔn)的定位信息。

1.3 GIS、GPS、RS技術(shù)的結(jié)合

比如在土地利用與管理工作中，需要進(jìn)行土地變更登記工作時(shí)，工作人員首先需要詳細(xì)的了解到土地地籍的信息變更情況，在明確土地權(quán)屬、土地地籍等相關(guān)信息的基礎(chǔ)上才能開展相關(guān)的工作。這就需要工作人員對(duì)相關(guān)的信息情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，為土地合理的管理與規(guī)劃提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)依據(jù)。技術(shù)人員可以將GIS、GPS、RS技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，能夠在第一時(shí)間內(nèi)掌握到土地信息的詳細(xì)變化情況。采用GPS技術(shù)，對(duì)地籍坐標(biāo)的信息進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量，在保證精準(zhǔn)度的同時(shí)，還能夠?qū)笃跀?shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理。比如將GIS技術(shù)與RS技術(shù)相結(jié)合，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)待測(cè)區(qū)域的地形、地勢(shì)等情況進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量，與先進(jìn)的遙感影像技術(shù)、航拍技術(shù)等進(jìn)行有效的結(jié)合，能夠?qū)⒌丶嚓P(guān)的信息準(zhǔn)確的呈現(xiàn)出來(lái)，工作人員通過對(duì)影像以及圖片的內(nèi)容進(jìn)行辨別，就能夠了解到較為詳細(xì)的土地地籍信息變更情況，為工作人員進(jìn)行土地利用與管理提供了準(zhǔn)確的指導(dǎo)依據(jù)，此種技術(shù)的結(jié)合還極大的減少了人力及物力方面的成本投入，有效的提高了土地利用的效率以及管理質(zhì)量。

1.4 地理信息系統(tǒng)與遙感技術(shù)的結(jié)合

將地理信息與遙感技術(shù)進(jìn)行有效的結(jié)合，利用地理信息系統(tǒng)建立相對(duì)比較完善的土地管理系統(tǒng)，工作人員在進(jìn)行土地規(guī)劃、土地管理等工作中就能夠更具工作需要進(jìn)行相關(guān)信息的查詢。還可以利用地理信息系統(tǒng)中的GIS平臺(tái)指導(dǎo)土地利用以及管理工作的順利進(jìn)行，不但如此，此系統(tǒng)平臺(tái)還能夠?qū)ν恋乩玫暮侠硇赃M(jìn)行評(píng)價(jià)，從而為土地調(diào)查、土地信息登記等工作提供數(shù)據(jù)參考。如果在土地利用與管理工作中涉及到了一些土地法律咨詢方面的問題時(shí)，工作人員也可以充分的采用地理信息系統(tǒng)，獲取到精準(zhǔn)的信息。我們還可以根據(jù)地理信息系統(tǒng)建立地籍管理與信息系統(tǒng)，使得能夠更加及時(shí)的獲取到各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。在對(duì)土地的利用情況以及管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，也可以利用地籍管理與信息系統(tǒng)對(duì)其土地利用及管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者還可以利用此系統(tǒng)對(duì)土地的利用潛力進(jìn)行分析，為工作人員能夠及時(shí)了解到一些詳細(xì)的土地資源情況提供參考依據(jù)。另外還可以在此系統(tǒng)中提取相應(yīng)的土地變更信息，為保證土地資源的合理利用提供指導(dǎo)性的依據(jù)。比如計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類比較法、圖像差值法、圖像比值法等，工作人員可以充分的結(jié)合自身實(shí)際情況選擇有效的方式。利用地理信息系統(tǒng)，還能夠制定一些科學(xué)并且合理的土地利用及管理制度，從而為合理的規(guī)劃土地資源提供了依據(jù)。另外，動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)土地資源的利用情況，通過結(jié)合使用地理信息系統(tǒng)與遙感技術(shù)，能夠?qū)ν恋氐睦们闆r進(jìn)行全面的分析，還能夠通過對(duì)土地進(jìn)行多元化和多層次的勘測(cè)，及時(shí)的了解到土地的利用情況以及信息變更情況，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)督與控制，將其充分的結(jié)合，提高了監(jiān)控工作質(zhì)量。

2.土地利用與管理中信息化測(cè)繪技術(shù)的具體應(yīng)用

2.1 土地勘測(cè)

比如我們?cè)谶M(jìn)行土地勘測(cè)時(shí)，根據(jù)所勘測(cè)的土地的類型以及具體內(nèi)容選擇合理的技術(shù)，就對(duì)勘測(cè)工作的順利進(jìn)行是非常重要的。一般情況下，土地勘測(cè)所涉及的內(nèi)容比較多，比如在進(jìn)行內(nèi)業(yè)勘測(cè)時(shí)，可以采用地理信息系統(tǒng)，結(jié)果更加準(zhǔn)確，在進(jìn)行外業(yè)勘測(cè)時(shí)，可以采用GPS技術(shù)，能夠收集到更加完整的土地資源信息，然后將其及時(shí)上傳信息流動(dòng)站，通過建立完善的三維坐標(biāo)，就能夠獲得較為準(zhǔn)確的結(jié)果。地理信息系統(tǒng)在土地勘測(cè)工作中的有效應(yīng)用，一方面減少了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短了勘測(cè)時(shí)間；另一方面，還有效的保證了勘測(cè)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性[1]。

2.2 土地監(jiān)管

一些土地執(zhí)法監(jiān)管人員在進(jìn)行土地監(jiān)管時(shí)，采用遙感技術(shù)及動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)，對(duì)一些非法占用土地的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，然后通過分析，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)某個(gè)區(qū)域或者某個(gè)范圍內(nèi)是否存在一些違法用地的行為，及時(shí)提出管控的措施。信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，有效的提高了土地執(zhí)法監(jiān)管的效率，有效的彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作中存在的不足[2]。

2.3 土地使用情況調(diào)查

土地利用情況的調(diào)查工作中充分的應(yīng)用信息化測(cè)繪技術(shù)，采用先進(jìn)的衛(wèi)星與航空攝影技術(shù)能夠?qū)φ{(diào)查區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查，收集與土地利用現(xiàn)狀有關(guān)的數(shù)據(jù)與影像數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)與影像、以及現(xiàn)狀一致，并定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)信息進(jìn)行更新，能夠?yàn)橥恋乩眉肮芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的保障，這也在很大程度上促進(jìn)了土地利用其管理工作的信息化和規(guī)范化。

3.結(jié)語(yǔ)

信息化測(cè)繪技術(shù)在土地利用與管理中的應(yīng)用會(huì)越來(lái)越廣泛，土地利用管理部門與技術(shù)部門要加強(qiáng)溝通交流，在我國(guó)信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，及時(shí)建立一體化的測(cè)繪模式，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。在保證土地勘測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，降低測(cè)繪工作投入的成本，縮短測(cè)繪時(shí)間，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)土地利用管理工作的高效進(jìn)行。