郝忠娜

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211188)

1 引言

2015 年《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》均明確提出要“鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的無車承運(yùn)人發(fā)展”[1]。江蘇省于2017年組織開展無車承運(yùn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貨類覆蓋廣泛，業(yè)務(wù)涉及整車和零擔(dān)干線運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送等，各試點(diǎn)企業(yè)貨物運(yùn)輸面向全國30多個(gè)省，覆蓋范圍廣，取得了一定的成效。

2 無車承運(yùn)的含義

無車承運(yùn)人是無船承運(yùn)人在陸地的延伸，最早是由“truck broker”演變而來，主要指的是不擁有車輛而從事貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人或單位[2]。無車承運(yùn)人對(duì)于真正的托運(yùn)人來說是承運(yùn)人，但對(duì)于實(shí)際承運(yùn)人來說，又是托運(yùn)人，一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，只從事運(yùn)輸組織、貨物分撥、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路的選擇等工作，其收入來源主要是規(guī)?；摹芭l(fā)”運(yùn)輸而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)差價(jià)[3]。

3 江蘇省無車承運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省現(xiàn)有上百家企業(yè)開展無車承運(yùn)業(yè)務(wù)，并且呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。目前江蘇省一共有20多家企業(yè)為部級(jí)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)，承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)類型多樣，有信息平臺(tái)型如中儲(chǔ)南京智慧物流科技有限公司，傳統(tǒng)運(yùn)輸型如江蘇金陵交運(yùn)集團(tuán)有限公司，物流技術(shù)服務(wù)型如江蘇星通北斗航天科技有限公司，供應(yīng)鏈管理型如常州易得利供應(yīng)鏈管理有限公司，園區(qū)基地型如南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司，企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)領(lǐng)域涉及大宗物資、普快消品、農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等。

4 江蘇省無車承運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

4.1 推動(dòng)物流降本增效

與試點(diǎn)企業(yè)簽訂全日制、長(zhǎng)時(shí)間合作協(xié)議的運(yùn)輸車輛，單月平均完成運(yùn)輸量可達(dá)到1 t，單車?yán)锍汤寐侍嵘?0%以上，平均運(yùn)價(jià)噸km均高于社會(huì)平均水平。試點(diǎn)企業(yè)平均等貨時(shí)間呈逐步下降趨勢(shì)，平臺(tái)找車及業(yè)務(wù)成交平均時(shí)間僅為2.18 h。各試點(diǎn)企業(yè)車輛平均空駛率從37%降至32%，減少了因?yàn)檐囕v空駛而產(chǎn)生的能源消耗及污染排放，大大節(jié)約了運(yùn)輸成本，提升了企業(yè)的組織效率，有力地支撐了交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作順利開展。

4.2 創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式

4.2.1 采用集裝箱和托盤等模塊化運(yùn)輸

部分試點(diǎn)企業(yè)采用集裝箱和托盤等模塊化運(yùn)輸，提升了物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的物流運(yùn)輸，在降低成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了貨物運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排。例如蘇寧依托強(qiáng)大的供應(yīng)鏈作用，在行業(yè)內(nèi)率先推出標(biāo)準(zhǔn)化托盤項(xiàng)目，有效提高了卸貨效率。

4.2.2 采用甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式

部分試點(diǎn)企業(yè)采用甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程整體優(yōu)化，降低了物流成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙重收益。

4.2.3 采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段

部分試點(diǎn)企業(yè)采用定位跟蹤、電子運(yùn)單、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)自身的物流進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了通過技術(shù)帶動(dòng)生產(chǎn)，更大程度地降低了運(yùn)輸成本及能源消耗。

4.3 促進(jìn)物流資源整合

與江蘇省無車承運(yùn)人監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的試點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)完成運(yùn)單總數(shù)約為115萬多單，平臺(tái)累計(jì)實(shí)際承運(yùn)人13萬個(gè)，累計(jì)整合貨車資源20多萬輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間，全省共完成公路貨運(yùn)量7億多t，物流資源整合成效顯著。

4.4 規(guī)范市場(chǎng)主體行為

首先試點(diǎn)企業(yè)建立完善信用考核評(píng)價(jià)制度，有效提升物流質(zhì)量，確保運(yùn)輸安全。重視貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)事宜，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有運(yùn)輸商品進(jìn)行投保，確保貨物道路運(yùn)輸安全。例如：金陵交運(yùn)集團(tuán)與太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)簽訂協(xié)議，涵蓋貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、倉儲(chǔ)貨物險(xiǎn)等，可根據(jù)標(biāo)的物或貨主需求追加保險(xiǎn)。

4.5 提升物流服務(wù)水平

無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)通過優(yōu)化自身物流的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了物流成本降低，提升了物流質(zhì)量。例如，蘇寧公司在2017年試點(diǎn)期間，由原來8個(gè)小件始發(fā)倉的基礎(chǔ)上拓展了新5倉，大促時(shí)可將壓力分解到其他倉儲(chǔ)，大大緩解了企業(yè)壓力，通過供應(yīng)鏈的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)真正的降本增效、節(jié)能減排。

5 存在的問題及發(fā)展策略

江蘇省無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作開展以來，行業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，豐富和拓展了物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論和實(shí)踐，對(duì)引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。但是在深入推進(jìn)試點(diǎn)工作中，還存在著一些需要完善解決的問題。

5.1 建議制定完善的無車承運(yùn)企業(yè)發(fā)展管理制度

無車承運(yùn)人屬于新生業(yè)態(tài)，沒有成熟的管理制度可以借鑒，各地管理部門對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的管理還處于摸索階段，交通運(yùn)輸管理部門可建立促進(jìn)無車承運(yùn)等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的管理制度?？山M織開展政策試點(diǎn)，支持地方結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)有利于無車承運(yùn)等互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的地方性管理制度，為出臺(tái)全國性法規(guī)制度積累經(jīng)驗(yàn)。

5.2 建議加大試點(diǎn)企業(yè)資金扶持力度

無車承運(yùn)模式符合物流轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方式的總體要求，是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，由于無車承運(yùn)進(jìn)入門檻和后期運(yùn)營(yíng)成本較高，信息化平臺(tái)研發(fā)、維護(hù)、管理、市場(chǎng)開拓等資金投入較大，因此，需要積極爭(zhēng)取政府各層面、多渠道的扶持，制定和落實(shí)配套的政策措施。建議交通運(yùn)輸部加大對(duì)試點(diǎn)企業(yè)資金支持力度，以協(xié)助這些企業(yè)探索無車承運(yùn)的組織運(yùn)營(yíng)形式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮試點(diǎn)建設(shè)示范引領(lǐng)作用。

5.3 加強(qiáng)無車承運(yùn)人信用管理

盡快將無車承運(yùn)人納入貨運(yùn)物流行業(yè)信用體系，對(duì)嚴(yán)重違法失信的物流平臺(tái)型企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大對(duì)守法誠信平臺(tái)的政策扶持，充分利用平臺(tái)先進(jìn)信息技術(shù)，不斷提高市場(chǎng)組織化程度，發(fā)揮物流資源集聚的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

6 結(jié)語

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的逐步深入和發(fā)展，無車承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等管理制度的進(jìn)一步完善，在信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步健全，貨運(yùn)物流市場(chǎng)一定會(huì)朝著規(guī)模化、集約化、規(guī)范化方向進(jìn)一步發(fā)展，從而有效降低全社會(huì)物流運(yùn)輸成本[4]。