◎福建省老區(qū)辦、福建省老促會聯(lián)合調(diào)研組

為做好《加快老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康研究》的子課題調(diào)研工作，從2019年7月開始，福建省民政廳（老區(qū)辦）、福建省老促會聯(lián)合組成調(diào)研組，對福建省老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行專題調(diào)研。調(diào)研組一行分為5組，分別深入到5個設區(qū)市10個老區(qū)蘇區(qū)縣調(diào)研，考察了50多個老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)項目，召開座談會20余場，主要圍繞茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等老區(qū)蘇區(qū)十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研。經(jīng)匯總分析，形成調(diào)研報告。

一、發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的必要性

發(fā)展老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)是老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的必然要求。在老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)中，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。因此，精準定位，因地制宜，深挖資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)對于老區(qū)鄉(xiāng)村來說是十分必要的。

（一）發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是調(diào)整老區(qū)農(nóng)業(yè)結構的主攻方向。調(diào)整老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)業(yè)結構，是老區(qū)蘇區(qū)建設新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑之一。福建省老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著良好的基礎和傳統(tǒng)，為更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上檔次、上水平，持續(xù)提高農(nóng)民收入，推動老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、調(diào)整老區(qū)農(nóng)業(yè)結構無疑是勢在必行。通過因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，培植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多渠道、多層次的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化、商品化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

（二）發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是增加老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)民收入的主要途徑。發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是推動老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進老區(qū)農(nóng)民增收的有力抓手。通過發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設一批規(guī)?；厣a(chǎn)品基地，帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)老區(qū)農(nóng)民的主體地位。發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，有利于把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；有助于拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移富余勞動力；有利于促進農(nóng)民增收致富，滿足農(nóng)民的多樣化需求，真正讓農(nóng)民成為老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展主體和受益主體，助力脫貧攻堅。

（三）發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境的有效措施。發(fā)展老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變老區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本途徑，是推進生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，也要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。既要合理利用自然資源，開發(fā)具有顯著效益的老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，又要調(diào)動老區(qū)農(nóng)民保護和建設生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用?！熬G水青山就是金山銀山”，要守住生態(tài)紅線，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，以綠色促進高質(zhì)量發(fā)展，提高綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進貧困人口脫貧，讓老區(qū)人民更好地分享綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

二、發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的做法與成效

（一）強化政策引領。2019 年5 月，福建省出臺《關于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實施意見》，強調(diào)：加強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。鼓勵老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)機購置補貼專項資金80%以上安排老區(qū)蘇區(qū)。對原中央蘇區(qū)縣省級龍頭企業(yè)認定標準降低20%。福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項資金90%以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，省級林下經(jīng)濟專項資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。永安出臺《關于加快永安市革命老區(qū)發(fā)展的意見》，從加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育與資源開發(fā)等5 個方面明確開發(fā)重點和扶持方向，提高了社會各界擴大投資的積極性。

（二）打造特色品牌。農(nóng)業(yè)品牌建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要標志，是提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。福建省各縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，以品牌創(chuàng)建驅(qū)動老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。

一是深入實施商標品牌戰(zhàn)略。安排專項獎勵品牌創(chuàng)建，定期在各類宣傳媒體上幫助企業(yè)打廣告、做宣傳。如古田把銀耳作為品牌創(chuàng)建的重點，推動設立福州三坊七巷南后街“古田銀耳館”，支持舉辦中國（古田）食用菌大會，支持企業(yè)開展“三品一標”認證，爭創(chuàng)“中國馳名商標”“中國名牌產(chǎn)品”“地理標志證明商標”“福建名牌產(chǎn)品”。2018年“古田銀耳”作為“國家品牌計劃廣告精準扶貧”項目亮相中央電視臺，2019年5月，在北京成功舉辦“好銀耳在古田”古田銀耳品牌推介會，菌都品牌影響力和知名度不斷擴大。古田食用菌品牌影響力的擴大與提升，對促進老區(qū)村電商、物流、鄉(xiāng)村旅游等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大推動作用。

二是培育名優(yōu)品牌。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場,建設烘儲、直供直銷、電商營銷等設施，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權、林權和設施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)，引導農(nóng)民合作社積極注冊商標，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，積極培育一批品牌影響力大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如平和縣在琯溪蜜柚產(chǎn)品市場開發(fā)上，一手抓營銷隊伍和市場網(wǎng)絡的開發(fā)與建設，賦予更靈活的扶貸、給牌照培育發(fā)展營銷隊伍，不斷開拓營銷市場和拓寬產(chǎn)品市場網(wǎng)絡；一手抓品牌知名度創(chuàng)建，投放央視產(chǎn)品廣告、創(chuàng)建網(wǎng)頁、連續(xù)承辦十四屆平和琯溪蜜柚文化節(jié)、蜜柚神州行和央視推介活動，從而不斷擴大品牌知名度，國內(nèi)市場不斷開拓，幾乎覆蓋全國各大城市，產(chǎn)地市場具規(guī)模加工場營銷企業(yè)達400多家，國外市場在歐盟等國品牌知名度也不斷提升，出口量逐年遞增，2018 年達到10 萬噸，產(chǎn)品被列入歐盟10 個地理標志保護產(chǎn)品名單，其商標在17 個國家成功注冊，受到國內(nèi)外經(jīng)銷商的認可，成為世界品牌佳果。琯溪蜜柚已創(chuàng)建成為國人信賴和世人青睞的中國馳名商標產(chǎn)品。

（三）大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。各地在推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)推進。武夷山市2019年2月被國家發(fā)改委等7 部門確定為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。為做大茶產(chǎn)業(yè)文章，武夷山市政府在促進茶產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”融合上狠下功夫。一是全力加快茶旅小鎮(zhèn)建設進程，重點抓好茶檢中心、茶葉交易中心、會展中心等項目建設進度。發(fā)展茶葉深加工及茶飲料、茶保健品等茶葉衍生產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前絕大部分的茶農(nóng)實現(xiàn)了“種、加、售”一條龍，產(chǎn)業(yè)鏈條完整；二是發(fā)展茶旅項目。支持和鼓勵茶企發(fā)展茶旅項目，建設茶莊園、茶觀光工廠，開發(fā)茶旅游線路，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛣恿?。以武夷山茶文化為表現(xiàn)主題的大型實景演出“印象大紅袍”自2010年公演以來，共接待觀眾人數(shù)471.4萬人，演出3431場，創(chuàng)收5.99 億元，納稅共計6908.59 萬元，實現(xiàn)營業(yè)凈利潤1.44億元；三是鼓勵茶企集聚發(fā)展，推動茶產(chǎn)業(yè)與特色、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、休閑、文化的非農(nóng)價值。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式。充分挖掘各地特色產(chǎn)業(yè)資源，探索創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式，扶持發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式培育壯大特色農(nóng)業(yè)，深入打造田園綜合體。

創(chuàng)新驅(qū)動，壯大集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如長汀縣濯田鎮(zhèn)采用“三三制”拓寬致富渠道。以10個貧困村為試點，采取掛鉤單位幫扶、鎮(zhèn)財政資金支持、貧困村自籌各三分之一的辦法籌集資金發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。非貧困村可通過積極引進民間資本與鎮(zhèn)財政支持資金、村財自籌共同組成“三三制”共同籌集資金。例如利用村里閑置的烤煙房群、學校、村部等處的屋頂，以出地代出資的形式，用掛鉤幫扶資金和鎮(zhèn)財政支持資金建設光伏發(fā)電站，所發(fā)電量以全額上網(wǎng)模式并入電網(wǎng)，通過發(fā)電補貼增加村集體收入。

福安市有關部門立足老區(qū)基點村農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展，加大老區(qū)農(nóng)村實用人才培訓力度，大力發(fā)展生產(chǎn)性項目，建設5000畝老區(qū)高山標準化生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，大力推進茶葉精深加工，加快發(fā)展林下種養(yǎng)殖，建成500 畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶。在賽岐、溪柄、社口、穆陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市本級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，扶持和引導貝牛有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場，進一步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，探索形成“農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)每個老區(qū)建制村重點抓好1-2個促進農(nóng)民持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè)項目，有效助推革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)民增收。

（五）推進農(nóng)旅融合。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。實施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級行動計劃，依托現(xiàn)有旅游資源，積極鼓勵有特色旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游集鎮(zhèn)、特色村。著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與古村落保護利用、紅色文化、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，活躍鄉(xiāng)村旅游市場，區(qū)域品牌知名度和影響力持續(xù)提升。如三明市以打造“品牌永安”“實力永安”“生態(tài)永安”“綠色共享經(jīng)濟強市”為目標，充分發(fā)揮永安的人文歷史、資源特色、文化底蘊，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。引導鄉(xiāng)村旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游。他們邀請北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司編制《永安市旅游發(fā)展策劃和近期行動計劃》。目前，永安市已取得16個國家級旅游品牌，建成全國休閑農(nóng)業(yè)示范點1 家，鄉(xiāng)村旅游特色村12個，鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)1個，紅色旅游景點5 個。三明市建成綠野鄉(xiāng)居民宿13家，四星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位1 家，三星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位1 家，省級觀光工廠1 家，農(nóng)家樂80 余家。2018 年三明市全市旅游接待人數(shù)634.12 萬人次，旅游收入37.61 億元，同比分別增長17.5%和19.2%。

積極推進紅色旅游業(yè)。認真貫徹落實習近平總書記“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”的指示精神，立足紅色資源優(yōu)勢，著力做好紅色文化保護、傳承和弘揚工程，不斷活化載體和形式，加快推進紅色旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步打響紅色文化品牌。近年來，長汀縣濯田鎮(zhèn)水口村整合紅色資源，不斷傳承紅色基因，致力于將紅軍渡口打造成為黨員教育的示范點。目前，在古渡口舊址修建了遺址公園，加大紅色文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，大力推進鄉(xiāng)村振興，廣泛傳頌紅色故事。水口村在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，著力抓好“紅旗躍過汀江”古渡口遺址公園項目，并結合《壯麗70年，奮斗新時代——記者再走長征路》專題，吸引全國各方媒體對水口村紅軍渡口進行宣傳推介。2018年以來，各方人士到水口村聆聽紅色故事，感受紅軍精神。濯田鎮(zhèn)打造“紅旗躍過汀江渡口”黨性教育基地，大力傳承紅色文化，發(fā)揚紅軍精神。

（六）突出人才建設。全省各地實施各項鄉(xiāng)村人才計劃，配合當?shù)馗鳂I(yè)務主管部門培養(yǎng)一批基層干部、農(nóng)村專業(yè)技術人才以及社會服務型人才。如福安市，一是支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步落實高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸬淖饔?，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問題。今年已發(fā)放各類補助30萬元，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社補助5萬元，創(chuàng)業(yè)生活補助10 萬元，創(chuàng)業(yè)開業(yè)補助10 萬元，已推薦創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元貼息5萬元；二是實施“在外鄉(xiāng)賢回歸助力”工程。鼓勵在外鄉(xiāng)賢、外出務工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等返鄉(xiāng)發(fā)展種植業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等生產(chǎn)經(jīng)營，開展技術創(chuàng)新、項目合作、創(chuàng)辦企業(yè)，目前已收集整理鄉(xiāng)賢人才100多人；三是持續(xù)開展人才評選認定工作。開展特支人才評選和鄉(xiāng)土人才認定工作，對評上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)新領軍人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技能大師、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才分別給予每人1 萬元獎勵，對認定的種植能手、養(yǎng)殖能手、創(chuàng)業(yè)能手等分別給予每人5千元獎勵，并擇優(yōu)推薦申報福建省優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、寧德市特支人才、寧德市鄉(xiāng)土人才等。目前已申報技能大師11 名、手工藝師6名、廚藝師2名、創(chuàng)業(yè)能手21名，評定創(chuàng)業(yè)能手6 名。推薦高層次人才和青年優(yōu)秀人才赴國外開展訪學研修及福建省百千萬人才工程省級選拔，積極開展申報省級專家服務基地工作；四是優(yōu)化人才公共服務。設立“一站式”綜合服務中心，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供政策咨詢、集中辦理證照等服務。做好返鄉(xiāng)人員社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保發(fā)放以及對規(guī)定人員給予社保補貼等工作，加快實施教育補短板工程，擴大學位供給，對符合子女就學優(yōu)惠條件的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，可自由選擇安排在城區(qū)學校接受學前教育和義務教育。

三、發(fā)展老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)面臨的困難和主要問題

近年來，各地鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅工作雖然取得了一定成效，但對標總體要求和最終目標仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)基礎條件薄弱，自我發(fā)展能力不強。革命老區(qū)大多處在邊遠山區(qū)，存在基礎設施薄弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后、交通不便等諸多因素，制約了資金、項目、人才引進，自然資源得不到優(yōu)化配置，經(jīng)濟社會發(fā)展受限。近年來，經(jīng)過各級政府和革命老區(qū)人民的努力，修建了水泥路，但也是等級低、路面窄的公路，且路肩和排水溝由于資金問題尚未完善，個別自然村仍未通水泥路，影響了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚不夠強，效益不高。近年來，各地著力做大做強特色產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模，但農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍規(guī)模不大，帶動力不強，品牌影響力提升不快，效益不高，缺乏龍頭企業(yè)帶動。產(chǎn)業(yè)鏈配套水平較低，產(chǎn)業(yè)集聚群效益較弱，導致市場競爭力不強，抗風險能力較差。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營粗放，組織化程度較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給不能完全適應市場需求變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，缺乏有真正實力的龍頭企業(yè)，基地建設沒有形成規(guī)模化，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；傳統(tǒng)耕種方式仍占主導。農(nóng)業(yè)合作社在運作中還流于形式，不規(guī)范，功能發(fā)揮差，部分合作社應對市場和自然風險能力較弱。

（四）市場信息不靈，自我發(fā)展思路窄。農(nóng)產(chǎn)品流通市場尚屬于自發(fā)形成階段，數(shù)量少、規(guī)模小，且分布不均衡。多數(shù)農(nóng)民市場信息不靈、農(nóng)產(chǎn)品市場流通意識淡薄，對市場需求缺乏預見，盲目跟從，歉收時因產(chǎn)品太少不能增收，豐收時因產(chǎn)品過剩、價格下跌，也難以增收。

（五）科技創(chuàng)新薄弱，產(chǎn)業(yè)融合度較低。一些鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)仍以粗放式為主，普遍存在生產(chǎn)設備落后，產(chǎn)品科技含量偏低等現(xiàn)象，缺乏科技驅(qū)動創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面：一產(chǎn)規(guī)模普遍較大，但仍存在基礎薄弱現(xiàn)象；二產(chǎn)不強，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量和附加值較低；三產(chǎn)比重偏低，拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品功能和提升附加值有待加強。

（六）經(jīng)營者素質(zhì)不高，缺乏開拓精神。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益不高，對科技人員和農(nóng)村青年缺乏吸引力，導致外流外出務工人員增多，在家人員60%以上為老年和婦女，他們接受先進技術的能力不強，影響了科技的推廣應用，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進。另一方面，許多鄉(xiāng)村從業(yè)者，守舊意識較強，對新產(chǎn)業(yè)、新技術、新品種、新材料等缺乏先行先試意識。

四、對策與建議

（一）加大政策支持，提高造血功能。老區(qū)地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢差，基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎都相對較差，經(jīng)濟底子差，建設難度大，國家對老區(qū)要進行政策傾斜，加大政策支持，加大資金投入力度。建立穩(wěn)定投入增長機制，不僅老區(qū)建設項目應加大投入，還要在扶貧開發(fā)、以工代賑等資金中加大投入，把各項資金捆起來使用，重點解決基礎設施、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和培植龍頭企業(yè)等帶動性強的項目上。

（二）加強統(tǒng)籌謀劃，完善基礎設施。認真梳理當前基礎設施建設任務，先急后緩，將量力而行和盡力而為相結合，把資金和精力用在刀刃上，統(tǒng)籌規(guī)劃好建設進度，逐年消化基礎建設需求。同時，積極吸納社會資源幫助完善基礎設施建設，為老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎保障。

（三）深入挖掘打造，推進融合發(fā)展。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，抓好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社引領作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化水平。推進“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)挖掘打造，促進特色產(chǎn)業(yè)基地形成和壯大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模的同時，帶動更多的群眾參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。要堅持“融合與發(fā)展”，打造多業(yè)態(tài)發(fā)展亮點。通過“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+社會化服務”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，挖掘內(nèi)涵，加快各旅游支點村的建設進程。注重點與點之間的相互串聯(lián)和區(qū)域化建設，建成完整的旅游線路，構建農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，并以信息化引領驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（四）強化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力。結合福建省山區(qū)實際，推廣農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，技改提升，轉(zhuǎn)型升級；二要發(fā)展現(xiàn)代物流。建立多層級電子商務渠道，組織具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品集中入駐國內(nèi)外大型知名電子商務平臺，引導建立網(wǎng)上超市或網(wǎng)店。發(fā)展多樣化電子商務銷售模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易和產(chǎn)銷對接等電子商務業(yè)務。三是積極打造品牌。要培育一批叫得響、有影響力的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，推進生產(chǎn)標準化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高產(chǎn)品的效益和競爭力。

（五）強化人才培養(yǎng)，提高管理水平。加大培訓力度，提升老區(qū)人民素質(zhì)，培育本土人才。要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大科技培訓力度，提高勞動者的素質(zhì)。省市縣加大力度舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓，擴大覆蓋面，讓更多的農(nóng)民學習到最新的技術。要針對當?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，每一層級列出培訓計劃。各級財政要加大投入，確保必備費用。通過培訓，達到鎮(zhèn)有各方面的高級技術人員，村有初級技術人員，組有技術能人，戶有科技明白人。

（六）加大宣傳力度，營造重視鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的氛圍。要不斷加大老區(qū)宣傳力度，通過在新聞媒體上開辟專欄、?？?、專題，宣傳老區(qū)的歷史，宣傳老區(qū)建設工作和老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)取得的成就，宣傳老區(qū)建設面臨的困難和問題。在全社會開展熱愛、建設老區(qū)的教育，讓全社會都來關心老區(qū)、關注老區(qū)、關愛老區(qū)，支持老區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使這些地方經(jīng)濟發(fā)展起來，人民富裕起來。