閆愛姣
(山西建筑工程集團有限公司,山西 太原 044000)
在工程項目執(zhí)行過程中,現(xiàn)實條件與工程設(shè)計不符的情況時有發(fā)生,因此經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更現(xiàn)象,這種現(xiàn)象不可避免地會影響工程項目的造價控制,導(dǎo)致造價成本偏離目標。此外,現(xiàn)場簽證也是影響到造價控制的一個重要因素,如果簽證管理混亂,出現(xiàn)重復(fù)簽證等問題也會增加工程造價成本,因此,項目管理部門應(yīng)該重點加強施工設(shè)計變更和簽證管理,從而更加科學(xué)有效的控制工程項目整體造價。
工程項目設(shè)計變更的原因是多樣的,主要包括業(yè)主方對于設(shè)計要求的新變更、設(shè)計標準的更改以及對建筑物提出新的功能要求等諸多方面,當(dāng)業(yè)主提出上述新的意向或改變項目計劃,項目工程造價必然出現(xiàn)變化。對于大多數(shù)工程建設(shè)項目而言,普遍存在投資大、工期長、施工技術(shù)復(fù)雜等特點,如果忽視設(shè)計變更的管理,未能及時辦理設(shè)計變更審批手續(xù),未對設(shè)計變更做出詳細的記錄,最終會降低工程造價的準確性,進而影響到工程的造價成本。通常,工程項目提出設(shè)計變更并簽發(fā)的代表與工程施工圖紙設(shè)計人員從屬于不同部門,在相互溝通交流的過程中容易出現(xiàn)變更表述不明確的問題,造成變更設(shè)計圖紙輸出存在偏差,既影響了工程施工質(zhì)量,同時也對造價控制產(chǎn)生了不利影響,特別是一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜,質(zhì)量標準較高的建筑工程,對局部的圖紙修改可能會引起建筑全局性能的變化,在設(shè)計變更過程中需要尤為注意。
工程簽證是建筑工程項目甲乙雙方的最終結(jié)算憑證,主要內(nèi)容包括施工過程中產(chǎn)生的額外費用支出、經(jīng)濟索賠等,是工程造價管理的主要內(nèi)容,在建筑工程項目執(zhí)行的過程中,出現(xiàn)現(xiàn)場簽證的情況是無法根本杜絕的,特別是再出現(xiàn)設(shè)計變更時,必須加入現(xiàn)場施工簽證,在進行簽證時,項目發(fā)包方和承建方雙方利益一般會存在分歧,發(fā)包方希望簽證范圍盡可能的小,從而有效控制工程造價,而承建方總是希望擴大現(xiàn)場簽證范圍以獲得更多的施工資金補償,因此工程簽證一定會對工程造價的整體控制產(chǎn)生一些影響。
在工程項目施工合同簽訂時,對于設(shè)計變更責(zé)任應(yīng)該制定明確的合同條款,對雙方責(zé)任進行嚴格界定,如果是由于業(yè)主方在施工過程中由于計劃變更造成的設(shè)計變更,需要由業(yè)主方負責(zé)設(shè)計變更產(chǎn)生的相關(guān)費用,如果是施工單位由于施工出現(xiàn)失誤造成設(shè)計變更的現(xiàn)象,應(yīng)該由施工單位自己負責(zé)相關(guān)費用,如果是工程設(shè)計院的設(shè)計圖紙中存在嚴重的設(shè)計缺陷,那么各方應(yīng)該積極采取相應(yīng)的補救措施,建設(shè)施工監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主向設(shè)計院進行協(xié)商索賠。
為了有效避免因設(shè)計變更而引起的造價失控,業(yè)主單位應(yīng)組織工程管理和技術(shù)人員對施工方案進行審核和優(yōu)化,主要包括各類專業(yè)技術(shù)人員、高級造價人員和工程設(shè)計人員,在設(shè)計方案初步完成后進行施工圖紙審核,針對施工圖紙中的問題進行進一步審查和深入討論,不斷對設(shè)計圖紙和施工方案進行優(yōu)化,在開展設(shè)計優(yōu)化工作時,應(yīng)充分考慮工程實際施工作業(yè)的難度、實用性和可能性,在交叉施工過程中注意多專業(yè)的銜接,避免施工圖與現(xiàn)場之間的誤差。
加強現(xiàn)場簽證審核管理是提高造價控制水平的有效措施,首先要明確工程變更的具體范圍,工程變更的范圍包括合同文件中的任何構(gòu)件變更,不僅包括因設(shè)計變更而引起的圖紙修改,還包括因工程實體變更而引起的工程量增減或工程質(zhì)量變更,所以在現(xiàn)場簽證變更過程中,必須明確設(shè)計變更的具體范圍和內(nèi)容,加強對變更原因的控制,根據(jù)項目的實際情況認真核查,確?,F(xiàn)場簽證符合要求。其次,在工程項目招投標階段,應(yīng)科學(xué)優(yōu)化施工組織設(shè)計方案,發(fā)揮施工組織設(shè)計的優(yōu)勢,最大限度地避免風(fēng)險的產(chǎn)生。在招標階段認真研究招標文件內(nèi)容和具體條款,可以判斷變更風(fēng)險,明確免責(zé)條款,并通過合理方式協(xié)商補償。最后,建設(shè)單位應(yīng)該判斷材料市場的價格走勢和市場,與供應(yīng)商簽訂浮動價格,分解或轉(zhuǎn)移材料價格變動帶來的風(fēng)險。建設(shè)單位應(yīng)加強內(nèi)控建設(shè),不斷優(yōu)化項目管理的規(guī)章制度,并選擇工程造價管理等相關(guān)專業(yè)人員參與現(xiàn)場施工管理,從而保證項目造價的有效控制。
綜上所述,工程項目造價控制是一項復(fù)雜程度高、綜合性強的一項工作,項目造價管理人員要針對項目特點和實際施工中遇到的各種問題嚴格管理施工設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證,通過優(yōu)化設(shè)計方案,嚴格審查圖紙等策略盡量減少設(shè)計變更對造價控制的不利影響,同時要注意提高現(xiàn)場簽證管理水平,對工程施工實際情況嚴格核對,確保利用完善合理簽證制度規(guī)避資金風(fēng)險,提升建筑工程的經(jīng)濟性。