姜秀芳

摘要：事業(yè)單位財務工作對事業(yè)單位的發(fā)展起到非常關鍵的作用，也直接關系到事業(yè)單位的整體工作效率。而在經(jīng)濟高速發(fā)展的狀態(tài)下，我國進行了會計制度改革，改革后的新會計制度給事業(yè)單位的財務會計工作帶來一定的影響。本文筆者針對新會計制度進行分析研究，文章中闡述新會計制度的變化，并具體總結新會計制度對事業(yè)單位財務制度造成的影響。

關鍵詞：新會計制度;事業(yè)單位;財務工作

引言

長期以來我國政府會計領域?qū)嵭械氖且允崭秾崿F(xiàn)制為核心基礎的預算會計標準體系，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)行會計體系難以適應新形勢新情況的需要。難以滿足建立現(xiàn)代財政制度，促進財政長期可持續(xù)發(fā)展和推進國家治理現(xiàn)代化的要求。所以，我國開始會計制度改革，建立新的會計制度。而現(xiàn)階段而言，會計制度改革對我國事業(yè)單位的財務工作已經(jīng)造成影響，其中包括會計核算和財務管理兩方面影響。

一、新會計制度的概念和內(nèi)容變化

（一）新會計制度的概念

新會計制度具體就是指應對“新”會計和財務工作的會計工作制度，從而保證現(xiàn)代的會計工作能夠更加合理的實施[1]。新會計制度是在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下形成的，改革開放后我國經(jīng)濟開始騰飛，企業(yè)發(fā)展規(guī)模也逐漸增加，對于會計工作的重視程度也得到提升。同時，在我國經(jīng)濟體制改革的背景下，事業(yè)單位的經(jīng)濟模式改革也在進行，其發(fā)展模式也逐漸轉(zhuǎn)向“國家統(tǒng)籌，自身調(diào)控”等模式，所以事業(yè)單位也開始注重新關注財務會計工作。而隨著經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的會計工作制度已經(jīng)與現(xiàn)代的會計工作出現(xiàn)不符的問題，所以國家和相關財政部門開始會計制度改革。開始實施新會計制度對事業(yè)單位的財務工作造成重要的影響。

（二）新會計制度的內(nèi)容變化

傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不適合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。我國的新會計制度設置于2013年，與傳統(tǒng)的會計制度相比，其具有以下幾方面不同：

（1）構建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系。完善了實行收付實現(xiàn)制的政府預算會計核算，強化了實行權責發(fā)生制的政府會計核算，通過預算會計形成決算報告，通過財務會計核算形成財務報告，全面、清晰反映政府預算執(zhí)行信息和財務信息。

（2）新會計制度中與原會計制度的核算內(nèi)容進行細化，提升會計記賬核算的細致化，保證會計核算的精度。如，與會計記賬核算制度相比，新會計制度設立預付存款、庫存現(xiàn)金、應收票據(jù)、銀行存款等相關賬戶，對賬戶的細化直接關系到記賬準確性。另外，新會計制度還對原賬中的余額進行了分配，要求會計核算過程中，原賬余額應該對應性的轉(zhuǎn)入新賬中。新會計制度當中將成本費用、材料金額都計入新設立的存貨科目中，相應的余額也互相轉(zhuǎn)入。

（3）新會計制度對會計核算中的應付內(nèi)容同時也進行了改革，其中舊會計制度當中的應收類核算內(nèi)容，如“應付其他個人收入”科目以及“應付工資”科目等內(nèi)容已經(jīng)設置取消，而新會計制度中則單獨設立了“應付職工薪酬”科目，對已取消的應付類核算欄目進行了有效的調(diào)整。但是，與舊會計制度有所區(qū)別，新會計制度對應付賬款類賬戶還沒有納入。

（4）新會計制度制定中，設置了“非流動資產(chǎn)基金”這一科目，“非流動資產(chǎn)基金”科目可以針對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以及其他無形資產(chǎn)進行記錄，而在具體進行記錄的過程中，新會計制度的非流動資金基金余額核算時，也需要從舊會計制度當中的余額進行轉(zhuǎn)入。而在新會計制度核算中，已經(jīng)取消了固定基金科目。

（5）與舊會計制度相比，新會計制度的內(nèi)容轉(zhuǎn)變還包括以下幾方面內(nèi)容;a.新會計制度在改革過程中主要針對事業(yè)單位的會計核算內(nèi)容進行完善，也是由于經(jīng)濟體制改革后，新會計制度有了一定的轉(zhuǎn)變。b.新會計制度在事業(yè)單位財務會計實務處理中還采取權責發(fā)生制度的方法對事業(yè)單位的財務會計內(nèi)容進行核算。c.新會計制度統(tǒng)一化、標準化事業(yè)單位會計信息獲取和核算。d.以一般性原則處理新會計制度當中的會計要素[2]。e.新會計制度更新改革中對舊會計制度中的財務會計報告制定和申報等流程進行優(yōu)化改善。f.新會計要素中還對舊會計理念中的會計核算要素進行重新明確，其中主要包括支出、收入、凈資產(chǎn)、負債以及資產(chǎn)五方面內(nèi)容。

（5）新會計制度改革中對舊會計制度當中的很多內(nèi)容進行改革，尤其是針對事業(yè)單位的財務會計核算內(nèi)容進行的改革非常關鍵，直接關系到舊會計制度核算的準確性。同時，就會計制度改革也是為了適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟共同存在的經(jīng)濟體制，事業(yè)單位的發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)模也與其他國家有所不同，所以在新會計制度改革中，我們不能夠照搬其他國家的制度，而是對現(xiàn)有的經(jīng)濟狀態(tài)和事業(yè)單位核算內(nèi)容進行改革，從而保證現(xiàn)代事業(yè)單位的財務會計核算工作能夠更加科學。而現(xiàn)代財務工作與傳統(tǒng)的財務工作有所區(qū)別，更注重管理和決策的參與，所以對現(xiàn)代事業(yè)單位進行會計制度改革，也是對事業(yè)單位的財務管理工作進行改革，本次會計制度改革勢必會對事業(yè)單位的財務核算工作及財務管理工作造成影響，提升現(xiàn)代事業(yè)單位財務會計部門的地位，通過會計制度的優(yōu)化，事業(yè)單位的發(fā)展將更快。

二、新會計制度對事業(yè)單位的影響

（一）新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

新會計制度的建設主要是針對現(xiàn)有經(jīng)濟問題進行的針對性會計制度改革，而本次會計制度改革中，也針對事業(yè)單位的會計制度進行了改革，所以新會計制度對事業(yè)單位也造成影響，尤其是對會計核算方面的影響，具體包括以下幾方面內(nèi)容：

（1）新會計制度對會計核算中的會計要素進行改變。而在事業(yè)單位財務核算中，會計要素是非常重要的內(nèi)容[3]。舊會計制度中。會計核算要素主要包括資金成本的運用、來源以及結存三個方面，其會計核算內(nèi)容要通過這三方面要素來完成核算工作。而新會計制度改革中，對舊會計制度的會計要素進行了轉(zhuǎn)變，確立了“3+5要素”的會計核算模式，規(guī)定預算收入入、預算支出和預算結余3個預算會計要素和資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用5個財務會計要素。首次提出收入、費用兩個要素，主要為了準確反映政府會計主體的運行成本，科學評價政府資源管理能力和績效。對事業(yè)單位的財務核算工作有重要的影響。通過會計核算的變化，很大程度上提升了事業(yè)單位財務核算工作的效率。

（2）新會計制度改革中還對會計報告制度進行改革，財務報告也是財務核算工作中非常重要的內(nèi)容。事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務報表制度已經(jīng)不能夠滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，其財務報表中的內(nèi)容比較老化，會計核算要素也是傳統(tǒng)的付、支、收這三個方面要素，所以很大程度上影響了財務報表制度的合理性。而新會計制度對事業(yè)單位的財務報表制度造成了影響，財務報表中的內(nèi)容已經(jīng)有明顯的變化，要求政府會計主體除按財政部要求編制決算報表外，至少還應編制資產(chǎn)負債表、收入費用表和現(xiàn)金流量表，其中資產(chǎn)負債表、收入費用表等新內(nèi)容的增加，很大程度上提升了事業(yè)單位財務報表的合理性。另外，通過事業(yè)單位財務報表申辦體系合理性提升，對于現(xiàn)代財務制度中財務報表的通用性提升大有益處。

（3）新會計制度改革中對事業(yè)單位的記賬方式與會計等式造成了一定程度的影響。事業(yè)單位在進行財務會計核算中使用傳統(tǒng)的舊會計等等式進行核算，其主要核算內(nèi)容為產(chǎn)出 + 收入 = 支出 + 資產(chǎn) + 負債，但是這種記賬等式方法僅適合于在核算體系相對簡單的情況下進行財務核算。但是，在事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)生變革之后，需要核算的內(nèi)容越來越多，與之相對應的財務核算要素也發(fā)生變革，所以對現(xiàn)在事業(yè)單位為的記賬方式和會計核算等式也有了新的要求。在新會計制度當中，記賬方式是借貸記賬法，可以滿足更多的會計核算科目進行核算，從而根本上提升會計核算科目的記賬準確性。

（二）新會計制度對事業(yè)單位財務管理的影響

新會計制度還對事業(yè)單位的財務管理工作造成影響，集體包括以下幾方面內(nèi)容：首先，新會計制度影響事業(yè)單位財務管理的主要目標。傳統(tǒng)的財務會計制度以財務核算準確、實現(xiàn)企業(yè)利益最大化為目標[4]。而在新會計制度體系下，企業(yè)財務管理的工作目標已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，其主要誘因是在新經(jīng)濟體制下，國家的經(jīng)濟發(fā)生了變化，與此同時事業(yè)單位也發(fā)生了體制變化，其根本目的也發(fā)生變化，現(xiàn)代的新會計制度改革后，事業(yè)單位的財務管理目標，主要是完成事業(yè)單位財務核算、財務管理以及通過財務為企業(yè)發(fā)展提供良好的信息的目標。其次，新會計制度下對事業(yè)單位的財務管理理念造成了影響。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理理念比較獨立，認為財務管理工作應該區(qū)別于其他部門管理工作，以防止財務工作者與其他部門工作者之間出現(xiàn)互相影響的問題。但是，隨著新會計制度改革以及業(yè)財一體化模式的逐漸深入，當前我國財務制度改革也發(fā)生變化，所以事業(yè)單位對財務管理理念也應該轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的會計制度中，會計核算內(nèi)容較少，與其他部門之間的聯(lián)系也較少，而新會計制度下，要求事業(yè)單位之間各部門的財務信息都要透明化，統(tǒng)一歸屬財務部門整理，而財務部門不僅對財務工作有集中管理的權利，更是直接決定著企業(yè)內(nèi)部財務信息的準確。要求財務部門管理要與各部門管理工作建立更多的聯(lián)系[5]。

結語

本文筆者闡述了新會計制度對事業(yè)單位財務管理和財務核算兩方面的影響。在新會計制度下，企業(yè)的財務管理工作以及財務核算工作都要進行變革。希望本文能夠?qū)κ聵I(yè)單位財務核算以及財務管理工作的優(yōu)化有所幫助。

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