鄭超

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量不斷增多。加之對外開放程度的加深，使得企業(yè)面臨著更為激烈的競爭。如何從激烈的競爭環(huán)境中全面提升企業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)在行業(yè)的競爭力是企業(yè)重點(diǎn)探究的問題。全面預(yù)算管理模式主要通過優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)資金配置，科學(xué)控制運(yùn)轉(zhuǎn)資金的方法，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。這對于企業(yè)完成戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提高行業(yè)競爭力等具有推動(dòng)促進(jìn)意義?；诖耍髽I(yè)需要把全面預(yù)算管理運(yùn)用到實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)工作之中，以激發(fā)自身發(fā)展活力。本文主要分析了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性，探究了企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，研究了改進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理的對策，希望為企業(yè)解決全面預(yù)算管理問題提供科學(xué)的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;問題;企業(yè);對策

引言

全面預(yù)算是一個(gè)覆蓋業(yè)務(wù)全面，管理方法科學(xué)有效，并需要全員參與的管理方法。在全面預(yù)算管理模式下，企業(yè)可以最大限度地發(fā)展自我，一步一步地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃。無論是企業(yè)管理人員，還是企業(yè)普通的員工都需要樹立全面預(yù)算管理理念，踐行全面預(yù)算管理方法，履行全面預(yù)算管理職責(zé)，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

（一）有助于提高資源使用效率

全面預(yù)算管理模式中一項(xiàng)重要的工作任務(wù)就是充分地利用資源，發(fā)揮資源在企業(yè)中的價(jià)值。在全面預(yù)算管理模式下，企業(yè)需要細(xì)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。為完成發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)需要對業(yè)務(wù)、資金、信息、人才等開展歸類整理工作，并對這些資源進(jìn)行有效的應(yīng)用。而在全企業(yè)上下的努力下，可以保證資源使用效率，提升企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)水平。

（二）有助于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)容易給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)收益。而企業(yè)需要建立健全經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以便規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)自身穩(wěn)定發(fā)展。全面預(yù)算管理模式在防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要的作用。主要表現(xiàn)在，企業(yè)通過進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，可以全面地監(jiān)控經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)信息。若是發(fā)展企業(yè)存在經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，就需要及時(shí)分析經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范策略，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對自身產(chǎn)生的負(fù)面影響。因此，企業(yè)需要重視全面預(yù)算管理模式。

（三）有助于完善考核機(jī)制

考核評價(jià)機(jī)制是企業(yè)需要著重構(gòu)建的機(jī)制。在考核評價(jià)機(jī)制的作用下，企業(yè)可以了解員工工作情況、員工工作能力等。全面預(yù)算管理模式為考核工作提供了重要的依據(jù)。比如，從全面預(yù)算管理中，獲知企業(yè)員工預(yù)算管理水平、員工預(yù)算工作態(tài)度等。之后，企業(yè)需要根據(jù)員工在全面預(yù)算管理中的表現(xiàn)對其進(jìn)行評定，并根據(jù)員工表現(xiàn)對其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）企業(yè)管理者缺乏全面預(yù)算管理的意識(shí)

當(dāng)前，全面預(yù)算管理模式得到了企業(yè)的關(guān)注。雖然企業(yè)把全面預(yù)算管理模式逐漸地融入經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)工作之中，但是其對全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)并不夠深刻，缺乏全面預(yù)算管理的意識(shí)。通常情況之下，企業(yè)管理者認(rèn)為全面預(yù)算管理模式與財(cái)務(wù)預(yù)算并無較大的差別。所以，企業(yè)管理者往往按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法，開展全面預(yù)算管理工作。最終，產(chǎn)生的全面預(yù)算管理效果并不佳。另外，企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，極少調(diào)動(dòng)其他部門以及人員參與全面預(yù)算管理工作的積極性。此外，企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理與自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)并無過多的聯(lián)系，很少根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化全面預(yù)算管理工作。生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、融資等屬于企業(yè)重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)，但是企業(yè)極少從全面預(yù)算管理的角度出發(fā)，科學(xué)地開展經(jīng)營業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

（二）全面預(yù)算管理體系不健全

管理體系的建立水平對企業(yè)管理效果、發(fā)展水平具有影響。如果企業(yè)全面預(yù)算管理體系不健全，就會(huì)影響自身發(fā)展。當(dāng)前，企業(yè)在全面預(yù)算管理體系建立方面并沒有投入過多的精力。整體來看，企業(yè)全面預(yù)算管理體系并不健全。主要表現(xiàn)在，企業(yè)管理人員極少關(guān)注、參與全面預(yù)算管理工作，容易導(dǎo)致企業(yè)自身出現(xiàn)全面預(yù)算管理工作混亂的問題。另外，企業(yè)缺乏構(gòu)建全面預(yù)算管理部門，也缺乏劃分全面預(yù)算管理責(zé)任，更不用提落實(shí)全面預(yù)算管理任務(wù)了。此外，企業(yè)各大部門因缺乏溝通與聯(lián)系，進(jìn)而增加了全面預(yù)算管理工作的出錯(cuò)概率?？偠灾?，在全面預(yù)算管理體系不健全的情況下，企業(yè)全面預(yù)算管理工作無法順利推進(jìn)。所以，建立健全全面預(yù)算管理體系勢在必行。

（三）預(yù)算隊(duì)伍素質(zhì)不高

預(yù)算隊(duì)伍是全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行者，他們的全面預(yù)算工作素養(yǎng)、工作能力等在很大的程度上影響著全面預(yù)算管理質(zhì)量。從目前現(xiàn)狀來看，企業(yè)缺乏在打造高素質(zhì)全面預(yù)算工作隊(duì)伍方面投入精力，導(dǎo)致預(yù)算隊(duì)伍素質(zhì)不高。預(yù)算人員需要根據(jù)預(yù)算工作任務(wù)以及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、需求等，選擇合適的預(yù)算編制方法。不過，預(yù)算人員缺乏明確預(yù)算編制方法選擇機(jī)制，預(yù)算編制方法選擇的隨意性相對較強(qiáng)。此外，預(yù)算人員極少根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化預(yù)算編制工作，不利于保證預(yù)算執(zhí)行水平。

（四）全面預(yù)算管理考核追責(zé)不到位

企業(yè)的發(fā)展資源是有限的，為提升企業(yè)發(fā)展水平，各大企業(yè)積極地爭奪發(fā)展資源。由于預(yù)算編制工作會(huì)耗費(fèi)企業(yè)資源，企業(yè)極少投入人力、物力、財(cái)力等優(yōu)化預(yù)算管理工作。另外，企業(yè)全面預(yù)算管理工作存在管理不到位的問題。主要表現(xiàn)在，企業(yè)主要通過限制預(yù)算的方法，控制運(yùn)作發(fā)展成本?？傊?，企業(yè)預(yù)算管理水平并不高?？己耸穷A(yù)算管理工作的重要組成部分。目前，企業(yè)全面預(yù)算管理考核追責(zé)不到位，不能夠有效的制約員工的預(yù)算管理行為。比如，企業(yè)缺乏構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，不容易追究員工預(yù)算管理責(zé)任，影響預(yù)算管理質(zhì)量以及資金利用率。企業(yè)缺乏開展審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，員工的預(yù)算行為無法得到有效的監(jiān)督控制。與此同時(shí)，缺乏保證審計(jì)人員工作的獨(dú)立性，導(dǎo)致預(yù)算管理與控制工作容易受到其他主體的干擾。為此，企業(yè)就需要建立健全全面預(yù)算管理考核追責(zé)機(jī)制，以此強(qiáng)化全面預(yù)算管理效果。

三、改進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念

在新的發(fā)展階段，企業(yè)不僅面臨著發(fā)展機(jī)遇，而且面臨著發(fā)展挑戰(zhàn)。為此，企業(yè)需要抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接發(fā)展挑戰(zhàn)。由于全面預(yù)算管理模式對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有積極意義，企業(yè)需要貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理工作。理念是具體工作的先行者，企業(yè)需要樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念，進(jìn)而以理念指導(dǎo)全面預(yù)算管理工作。首先，企業(yè)管理人員需要樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念，增強(qiáng)全面預(yù)算管理，在各大部門廣泛宣傳全面預(yù)算管理的積極作用，鼓勵(lì)全體員工參與全面預(yù)算管理工作。其次，企業(yè)管理人員需要全方位、多層次地監(jiān)控全面預(yù)算管理工作，合理地把控預(yù)算管理工作，以此實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立健全的全面預(yù)算管理體系

由于全面預(yù)算管理體系有利于促進(jìn)預(yù)算管理工作的有效推進(jìn)，企業(yè)需要在建立健全全面預(yù)算管理體系方面投入精力。全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建可以從以下角度出發(fā)。一是建立預(yù)算組織、執(zhí)行部門，明確部門工作責(zé)任，落實(shí)全面預(yù)算管理任務(wù)。二是構(gòu)建審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，保證審批效率與質(zhì)量。三是設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)等，以便監(jiān)督、把控、協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理工作。四是認(rèn)真地研究企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并細(xì)化企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)相應(yīng)的預(yù)算編制任務(wù)。比如，編制涉及銷售、生產(chǎn)、采購、庫存、費(fèi)用、成本、人力、財(cái)務(wù)等相關(guān)的預(yù)算方案。同時(shí)要科學(xué)地推進(jìn)預(yù)算審查工作，在通過審查之后，則需要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行工作。

（三）組織培訓(xùn)，提高預(yù)算隊(duì)伍的整體素質(zhì)

企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到預(yù)算隊(duì)伍的整體素質(zhì)對于提升全面預(yù)算工作水平的重要性，并根據(jù)預(yù)算人員的素養(yǎng)，采取合理的策略，提高預(yù)算人員工作能力，以便靈活地處理全面預(yù)算管理工作。其中，企業(yè)有必要開展組織培訓(xùn)活動(dòng)，并優(yōu)化全面預(yù)算培訓(xùn)的內(nèi)容，幫助預(yù)算管理人員掌握預(yù)算管理技巧。在針對預(yù)算編制方面，培訓(xùn)人員需要指導(dǎo)員工根據(jù)企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃、市場情況、供求關(guān)系等為開展預(yù)算編制工作方面提供依據(jù)。同時(shí)培訓(xùn)人員需要引導(dǎo)預(yù)算人員及時(shí)獲知與預(yù)算編制工作相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息。除此之外，企業(yè)需要在培養(yǎng)復(fù)合型人才方面投入精力，比如，鼓勵(lì)培訓(xùn)人員把經(jīng)濟(jì)、運(yùn)營、法律、企業(yè)管理等知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容之中，提高預(yù)算人員對全面預(yù)算管理工作的綜合把控能力。對于預(yù)算人員來講，其需要在生活與工作中還積極地學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理相關(guān)的知識(shí)，并注重與各大管理部門、領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行溝通與交流。

（四）完善全面預(yù)算管理考核機(jī)制

企業(yè)有必要從以下兩大方面完善全面預(yù)算管理考核機(jī)制，以考核機(jī)制約束員工的行為。一方面，構(gòu)建全面預(yù)算管理獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。通過建立健全全面預(yù)算管理獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，不僅可以提升全面預(yù)算管理水平，而且可以激發(fā)員工參與全面預(yù)算管理工作的積極性。因此，企業(yè)需要重視全面預(yù)算管理獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制構(gòu)建工作。其中，企業(yè)可以根據(jù)全面預(yù)算管理崗位職責(zé)、全面預(yù)算管理要求等，建立考核機(jī)制，以此對員工的全面預(yù)算管理行為進(jìn)行考核評價(jià)。若是出現(xiàn)超支以及沒有完成全面預(yù)算管理任務(wù)的問題，就需要對相應(yīng)的工作人員進(jìn)行懲罰，以便員工認(rèn)識(shí)與改正工作問題。另一方面，發(fā)揮內(nèi)外審計(jì)的作用。企業(yè)有必要充分地發(fā)揮內(nèi)外審計(jì)的作用，進(jìn)而全面地監(jiān)督預(yù)算工作。如果審計(jì)人員的工作受到了干擾，就容易影響審計(jì)質(zhì)量。因此，企業(yè)需要防止審計(jì)人員工作受到不良因素的干擾。其中，就需要保證審計(jì)人員工作的獨(dú)立性，保證他們順利完成審計(jì)任務(wù)。另外，企業(yè)需要規(guī)范審計(jì)流程，提升審計(jì)水平。

結(jié)語

綜上所述，在新形勢下，企業(yè)更加需要牢牢地把握戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以有效的管理手段促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的完成。全面預(yù)算管理乃是一種企業(yè)完成戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的有效手段，因此企業(yè)需要重視探究全面預(yù)算管理技巧，掌握全面預(yù)算管理應(yīng)用方式，提升全面預(yù)算管理水平。其中，企業(yè)需要從全面增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)、建立體系、打造預(yù)算隊(duì)伍、構(gòu)建考核機(jī)制等多種角度出發(fā)，保證全面預(yù)算管理質(zhì)量。此外，企業(yè)需要總結(jié)全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)內(nèi)外界發(fā)展變化，優(yōu)化全面預(yù)算管理工作。

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