陳可伊，楊紹李，杜天豪，吳 瑤，吳佳榮，張浩楠，余天龍

（湖北經(jīng)濟學(xué)院，湖北 武漢430205）

一、引言

將鄉(xiāng)村旅游和精準扶貧有效地聯(lián)結(jié)起來，是助推貧困村貧困人口順利脫貧科學(xué)、行之有效的途徑。2016 年《中國旅游發(fā)展報告》指出，我國在“十三五”期間每年要實現(xiàn)200 萬貧困人口通過發(fā)展旅游業(yè)脫貧，到2020 年，要通過鄉(xiāng)村旅游帶動1000 萬貧困人口脫貧。 由此可見，鄉(xiāng)村旅游成為國家精準扶貧戰(zhàn)略中使貧困鄉(xiāng)村脫貧致富的重要途徑。 為助推2020年的第一個百年目標，全面達到小康水平，本項目開展對宜昌地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游模式其精準扶貧成效研究的調(diào)研。

宜昌市長陽縣屬于貧困地區(qū)，但近些年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，且集聚土家族，具有民族特色。 本項目通過對扶貧試點進行實地走訪并對貧困戶及脫貧戶進行問卷調(diào)查(人口，家庭狀況，脫貧情況，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式等），了解當?shù)芈糜伟l(fā)展現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個方面進行扶貧評價，分析長陽縣在旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和扶貧成效，并提出可借鑒的建議和意見。

二、文獻綜述

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

國內(nèi)在鄉(xiāng)村旅游方面不管是實踐還是理論都還處于不斷發(fā)展階段， 近年來研究數(shù)量和研究內(nèi)容上都得到一定擴展，主要對鄉(xiāng)村旅游的作用、發(fā)展模式和路徑、驅(qū)動機制、轉(zhuǎn)型升級等方面展開了研究。

2017 年，我國鄉(xiāng)村旅游開始進入蓬勃發(fā)展期，從過去的小旅游、中旅游進入了“大旅游時代”（黃細花，2018）。 鄉(xiāng)村旅游模式可以劃分為+貧困居民參與模式，旅游企業(yè)+貧困居民參與模式，村寨農(nóng)戶+貧困居民參與模式，扶貧共同體+貧困居民參與模式（張海燕，2017），政府主導(dǎo)，景區(qū)驅(qū)動，旅游+農(nóng)業(yè)商業(yè)文學(xué)融合模式（李巍巍，2017）。

精準扶貧方面的研究多以案例分析為主，周璐（2017）以在“旅游+”視角下，貴州省道真仡佬族苗族自治縣為例，對民族地區(qū)脫貧致富的路徑進行了探析；林巧、楊啟智（2016）在精準扶貧背景下，以四川省宣漢縣雞坪村為例，指出了景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧的困境并提出了相應(yīng)的對策。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

從“精準”的視角來看少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，當前持續(xù)推進旅游扶貧已經(jīng)呈現(xiàn)出兩個難點。 一是要“精準”到貧困人口。 二是要“精準”到產(chǎn)業(yè)扶持。

王翠（2019）提出產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中存在如下問題：一是政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略中， 沒有將金融扶貧政策很好地融入對貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持中， 導(dǎo)致一部分貧困戶不能依靠產(chǎn)業(yè)得到很好的發(fā)展； 二是參與金融扶貧的各個基層銀行對政策的宣傳力度不夠， 導(dǎo)致農(nóng)戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時缺少貸款支持。（白鵬飛、盧東寧，2017）也提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響扶貧實效；農(nóng)戶資金嚴重短缺，阻礙參與層次提升。 農(nóng)戶參與意識不強，缺乏參與能力。 貧困農(nóng)戶精準識別存在偏差，影響扶貧進程等一系列問題。

（三）對策建議

精準選擇扶貧項目， 加強基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；不斷完善旅游服務(wù)體系建設(shè)；不斷完善旅游業(yè)精準扶貧的政策支持； 加強旅游人才技能培訓(xùn)。 （林巧、 楊啟智，2016）加強農(nóng)戶教育培訓(xùn)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。 （白鵬飛、盧東寧，2017）提出要開發(fā)多特色旅游鏈，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式；不斷調(diào)整資金投入重點，重視對廣大農(nóng)村居民的技術(shù)培訓(xùn)；積極做好產(chǎn)業(yè)升級，吸引更多年輕勞動力返鄉(xiāng)發(fā)展；積極開展農(nóng)村居民的思想教育工作，努力調(diào)動農(nóng)村居民的生產(chǎn)積極性； 重視金融扶貧對產(chǎn)業(yè)扶貧的助推作用。 （王翠，2019 提出要政府主導(dǎo)，政策支持；因地制宜，多元發(fā)展；整合資源，立體扶貧激勵；精準識別、精準扶貧激勵；營銷驅(qū)動，品牌提升。 而政府始終是鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵的主角。（陳梓楠，2018）

三、長陽縣鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析

目前，在宜昌市62 個全國旅游扶貧重點村中，累計完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃42 個， 旅游扶貧實現(xiàn)脫貧人數(shù)累計6496 戶18158 人。 宜昌市長陽縣從之前典型的貧困縣到現(xiàn)在的宜昌名縣，旅游的發(fā)展功不可沒，因此本次調(diào)研選擇宜昌作為調(diào)研地，共發(fā)放128 份問卷。

（一）調(diào)研地基本情況

表1 長陽縣旅游景點一覽表

（二）個人基本情況分析

1. 基本情況分析

根據(jù)實地調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果分析可知，調(diào)查者中女性經(jīng)者比男性更多，為59.38%，高于男性占比40.63%。 從事旅游業(yè)發(fā)展工作的年齡段主要在30-49 歲， 占比54.69%， 年齡小于30 歲的青年人較少，占比9.83%，年齡大于50 歲的居中，占比35.94%。 此外，從業(yè)者普遍受教育程度較低，大多數(shù)人初中還未畢業(yè)，占比56.25%，大學(xué)本科僅占6.25%，研究生及以上沒有。

2. 就業(yè)情況及收入分析

從調(diào)研過程中可知，旅游的發(fā)展給當?shù)鼐用裉峁┝瞬簧倭司蜆I(yè)機會，有31%的受訪者表示鄉(xiāng)村旅游給家庭帶去3 人以上的工作崗位，只有10%的受訪者表示旅游發(fā)展對增加其就業(yè)并未帶去任何機會。

圖1 就業(yè)者參與到旅游業(yè)的發(fā)展中的形式

通過數(shù)據(jù)結(jié)果（圖1）可知，有約36%的受訪者都是通過經(jīng)營農(nóng)家樂參與旅游發(fā)展中國，35%的受訪者是通過自主經(jīng)營商店，17%的受訪者是通過售賣農(nóng)產(chǎn)品， 僅有9%的受訪者通過成為景區(qū)服務(wù)人員獲得就業(yè)機會。

受訪者參與鄉(xiāng)村旅游的年限普遍比較長， 其中參與年限超過6 年的受訪者占33%，5 年左右的受訪者占30%，一年一下的受訪者只占到15%。 因為長陽縣多數(shù)旅游景區(qū)已經(jīng)開發(fā)5 年以上， 從事鄉(xiāng)村旅游工作也是當?shù)卮蠖噢r(nóng)民唯一的收入途徑，因此參與年限普遍較高。

從調(diào)研中得出，受訪的從業(yè)者收入差別較大，處于不同工資段的人占比較均勻， 但總體看來高收入者略多。 收入在5000 以上的受訪者占23%，在1000 以下的占比約15%。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 參與旅游年限越長的受訪者其所獲得的月收入相對更高。 說明鄉(xiāng)村旅游對當?shù)卮迕衩撠氝€是有很大的幫助。

（三）旅游模式分析

圖2 長陽縣鄉(xiāng)村旅游模式

從調(diào)研中可知（圖2），農(nóng)家樂旅游模式（即是最初的“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式，一般由“示范戶”先在農(nóng)村開展農(nóng)家樂并取得成功后，越來越多的農(nóng)戶加入此行列中去，主體只有農(nóng)戶與游客，是小規(guī)模鄉(xiāng)村旅游）、休閑度假旅游模式（即是外包公司在當?shù)鼐皡^(qū)建立休閑旅游度假區(qū)，一般是“公司+農(nóng)戶”模式或“公司制”模式，旅游公司吸納農(nóng)民參與經(jīng)營或管理）、回歸自然旅游模式（一般是“政府+農(nóng)戶模式，政府負責景區(qū)開發(fā)，帶動當?shù)鼐用窬蜆I(yè)）這三種模式認可度最高，都受到50%以上當?shù)厥茉L者居民的認同。

（四）前景現(xiàn)況分析

在當?shù)厥茉L者看來， 存在的最明顯的問題是鄉(xiāng)村的配套設(shè)施不足，以及一些其他的問題，包括技術(shù)、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)的缺乏，經(jīng)營資金的短缺等。 在他們大多數(shù)人看來，當?shù)赝良业拿袼孜幕Ａ舻倪€比較好，并沒有因為與商業(yè)聯(lián)合而喪失。

通過調(diào)查顯示，多數(shù)受訪者認為該行業(yè)發(fā)展前景廣，占比51.56%，但也有部分受訪者認為有下滑趨勢，占比28.13%，這在一定程度上取決于受訪者地理位置，景點知名度，店面大小等因素。 總體來說，長陽縣旅游仍在發(fā)展中，還有許多旅游景區(qū)屬于待開發(fā)狀態(tài)，對于旅游產(chǎn)業(yè)來說，挖掘特色才能使其發(fā)展時間更長，收益更高。

圖3 村民希望能做出的改進

從圖中可以看出（圖3），大部分人希望能夠得到政府更多的支持，同時結(jié)合當?shù)匚幕l(fā)展旅游，完善各個基礎(chǔ)設(shè)施，從而使自己的行業(yè)得到更好的發(fā)展。 其次許多受訪者都強調(diào)希望加強當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、扶貧效益的實證分析

旅游扶貧體系涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境多個維度，在對宜昌長陽縣廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，遵循“系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、可操作”的原則，構(gòu)建出最終的旅游扶貧績效評價指標體系。

表2 層析分析指標體系

（一）旅游對當?shù)鼐用竦挠绊懛治?/h3>

1. 居民對當?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧經(jīng)濟效益認知態(tài)度

借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究，選取“貧困戶就業(yè)機會”“貧困戶人均收入水平”“貧困戶人均生活水平”為指標衡量居民對當?shù)亟?jīng)濟效益的認知程度。 這些指標可能不是最優(yōu)指標，但基本能夠反映當?shù)鼐用竦恼J知態(tài)度。

表3 居民對鄉(xiāng)村旅游扶貧經(jīng)濟效益的認同概況表

以上調(diào)查結(jié)果可知（表3），宜昌市長陽縣農(nóng)戶基本都認同鄉(xiāng)村旅游扶貧的經(jīng)濟效益，并且就業(yè)機會增加、收入水平增加、生活水平增加的認同程度基本相同。 這說明當?shù)芈糜蔚陌l(fā)展給當?shù)亟?jīng)濟帶去了突出貢獻。

2. 居民對當?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧社會效益認知態(tài)度

同是借鑒國內(nèi)外各個學(xué)者的研究，選取“貧困村寨基礎(chǔ)設(shè)施”“醫(yī)療覆蓋率”“村寨知名度”為指標衡量居民對當?shù)亟?jīng)濟效益的認知程度，以求更全面的分析當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會效益。

由表可知（表4），當?shù)剜l(xiāng)村旅游的社會效益也基本得到認同，特別是“村寨的知名度”，許多村民都認為有大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施狀況也有較大程度上的提高，醫(yī)療覆蓋率情況相對認同度比較低。

3. 居民對當?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧環(huán)境效益認知態(tài)度

分析當?shù)鼐用駥︵l(xiāng)村旅游扶貧的環(huán)境效益的認知程度，經(jīng)過文獻查找研究，選取“貧困村寨基礎(chǔ)設(shè)施”“醫(yī)療覆蓋率”“村寨知名度”為指標。

表5 居民對鄉(xiāng)村旅游扶貧環(huán)境效益的認同概況表

通過實地調(diào)研可知，“環(huán)境效益” 與 “經(jīng)濟效益”“社會效益”想必，長陽縣村民認同度最低，說明鄉(xiāng)村旅游給當?shù)丨h(huán)境帶去的效益最小。特別是噪聲情況還發(fā)生了惡化，說明鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對村民的效益有一定的擠出效益。

（二）實證分析

1. 實證分析法簡述

層次分析法(簡稱AHP)是將與決策總是有關(guān)的元素分解成不同的組成指標因素， 在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。 該方法是匹茨堡大學(xué)教授提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。

2. 判斷矩陣和權(quán)重的計算

通過詢問5 個有關(guān)領(lǐng)域的高校學(xué)者， 通過對指標的一一打分，構(gòu)建出判斷矩陣如下：

表6 準則層判斷矩陣

表7 決策層判斷矩陣

表8 指標權(quán)重表

由上表可推算（表8），重要性排序為：生活水平C3、空氣質(zhì)量等級C7、基礎(chǔ)設(shè)施C4、醫(yī)療設(shè)施覆蓋率C5、就業(yè)機會C1、噪聲等級C8、綠化程度C9、人均收入水平C2、村寨知名度C6。

（4）判斷矩陣一致性檢驗

表9 隨機一致性指標RI 的取值

表10 扶貧效益選取指標的一致性檢驗

從檢驗中，所有矩陣的CR＜0.1，因此，所有矩陣的不一致性程度均在容許范圍之內(nèi)，此時所計算的權(quán)重結(jié)果可用作效益分析。

（5）結(jié)果分析

通過（表11）分析法計算出來旅游扶貧的總效益為67.1421，根據(jù)旅游扶貧績效表，還處于較差水平（綜合評價值＜60，表示很差；60-70，表示較差；70-80，表示一般；80-90，表示較好；＞90，表示很好），有比較大的上升空間。 其中生活水平、就業(yè)機會、基礎(chǔ)設(shè)施三個指標貢獻最多，說明這三個部分在長陽縣旅游發(fā)展的過程中提高較為顯著。

表11 各指標綜合權(quán)重表

五、鄉(xiāng)村旅游中存在的問題分析

（一）參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的從業(yè)人員的受教育的水平低

通過對長陽縣周邊的旅游景區(qū)的實地調(diào)研，景區(qū)附近的參與旅游發(fā)展的經(jīng)營者大多為當?shù)鼐用?，他們以開農(nóng)家樂的形式參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的。 他們以政府的補貼款對自己的房屋改造，以農(nóng)家樂的形式為旅游者提供餐飲及住宿。 但除了知道政府正在大力支持對鄉(xiāng)村的發(fā)展及參與者有部分補貼外，對有關(guān)推進旅游發(fā)展助力國家精準扶貧戰(zhàn)略或政策不知情不了解。 經(jīng)營者文化水平的偏低，獲取信息渠道少在很大程度上導(dǎo)致了對消息掌握的不靈通不透徹。

（二）旅游發(fā)展中缺少專業(yè)人才，產(chǎn)品同質(zhì)性高，模式缺乏當?shù)靥厣?/h3>

宜昌市長陽縣主要是以休閑度假，回歸自然的鄉(xiāng)村旅游模式。 當?shù)氐慕?jīng)營者主要依賴本地區(qū)的特色景點經(jīng)營發(fā)展，除少數(shù)是企業(yè)投資經(jīng)營外，其他的基本都是以開農(nóng)家樂或者經(jīng)營商店的形式參與其中。 我們實地走訪的幾個景區(qū)都是以體驗民俗，感受當?shù)氐淖匀恢罏槲c，但這幾個景點的經(jīng)營項目都比較單一且沒有融入地方特色，比如清江畫廊以坐游輪觀景為主，去清江方山主要就是爬山。 輔助的游玩項目大概相同，景區(qū)附近有十來家的農(nóng)家樂及商店，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出現(xiàn)困境影響鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推精準扶貧戰(zhàn)略的前進。

（三）政府未在旅游開發(fā)中起到帶動積極引導(dǎo)作用

據(jù)當?shù)鼐用竦姆从常覀兞私獾揭韵聨c狀況：政府對居民的筑房補貼上存在補貼未到位；政府有關(guān)旅游發(fā)展的最新政策不能及時傳遞給經(jīng)營者；政府在推進旅游開發(fā)中存在低價收購?fù)恋匦袨?；旅游區(qū)人員大多為外來人，政府未將本地人積極引導(dǎo)到旅游發(fā)展中等。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)未跟上旅游開發(fā)步伐

調(diào)研來到清江方山的山腳時，挖掘機仍在工作，沒有任何的景區(qū)指標圖，當?shù)卦S多景區(qū)已經(jīng)開發(fā)完成，但門可羅雀，大多是因為基礎(chǔ)設(shè)施的不完善限制了客流量。

六、建議對策

（一）注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

從調(diào)研中可知，當?shù)厍鄩涯耆丝诹魇乐?，街道上村?zhèn)里，極少出現(xiàn)年輕面孔，旅游景區(qū)及其民俗產(chǎn)業(yè)大多也是在由中老年婦女在經(jīng)營，這限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 一是政府要發(fā)布政策鼓勵年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，例如有對于大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金補助，銀行對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供利率優(yōu)惠；二是政府為旅游從業(yè)者提供培訓(xùn)指導(dǎo)，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升效率。 三是銀行機構(gòu)進行金融知識普及，旅游產(chǎn)業(yè)鏈上從資金的籌集到使用都離不開金融，而當?shù)卮迕裨诖朔矫嬷R較為薄弱。

（二）政府加強引導(dǎo)功能

1. 制定相關(guān)政策使得鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場更加透明，為當?shù)芈糜螐臉I(yè)者提供信息的同時便于也從事旅游發(fā)展的經(jīng)營者進行引導(dǎo)和監(jiān)管。

2. 做好宣傳工作，利用好新媒體。 當今信息化加劇，許多隱藏在內(nèi)部的游玩項目和住宿休閑需要信息的傳播才能更進一步帶來創(chuàng)收。

3. 加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府，經(jīng)營者，消費者之間的聯(lián)系。 政府不僅要引導(dǎo)經(jīng)營者參與旅游發(fā)展中，更要對經(jīng)營者面臨的困難提出的問題做到盡力解決；對于消費者提出的建議和發(fā)現(xiàn)的問題能盡早修改及落實。

4. 由于景點基本為外商投資，土生土長的長陽人在本地旅游開發(fā)的過程中占獲利比較少，景區(qū)內(nèi)部存在壟斷性質(zhì)，這是許多景區(qū)存在的問題。 因此政府應(yīng)通過政策在一定程度上限制旅游公司的權(quán)利。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施的修建

1. 公路的修建。從城鎮(zhèn)到往景區(qū)的幾公里路并未得到建設(shè)改善，如果打通沿線里程，不僅為交通提供交通，如果利用好沿途的自然風光，打造一條旅游長廊，形成一條經(jīng)濟帶，還能給沿途周邊的村民帶去客流量。

2. 景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的修建。景區(qū)內(nèi)部如果能夠完善設(shè)施的修建，包括廁所、道路等，能夠給游客帶去更好地旅游體驗。

（四）健全一系列配套娛樂設(shè)施

現(xiàn)在的人們，在不斷發(fā)明新的娛樂設(shè)施、娛樂活動。 比如說在景區(qū)增設(shè)大型演出活動項目，讓旅客不再是單純的看山看水，大到可以投資上億的大型表演，小到鄉(xiāng)間村委小劇場演出。豐富形式，增加多樣化，能夠調(diào)動游客參與度。這樣給景區(qū)周邊從事鄉(xiāng)村旅游的當?shù)剞r(nóng)民提供了更多的盈利機會，同時當?shù)剞r(nóng)民也要把握機會，塑造口碑。

（五）加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

長陽作為山水之鄉(xiāng)，不僅僅要打好文化牌，還要更加串聯(lián)起其成熟的商業(yè)環(huán)境，要把景區(qū)周邊的配套環(huán)線建設(shè)完整，也要把其餐飲、娛樂等融為一體，起到吸附作用。 把依托與本地的古鎮(zhèn)、古村、古城進行加強修建改造，不能讓旅客表示千篇一律，要有本地的看點與亮點，招牌要打出去，硬件也要做好，可以打造獨有的土家族文化。 不僅是長陽，許多具有獨特文化的地方，都應(yīng)發(fā)揮文化作用，在給游客普及文化知識的同時也能夠給游客帶去新鮮感。

（六）合理發(fā)展，保護環(huán)境

“綠水青山就是金山銀山”。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，旅游的發(fā)展對當?shù)丨h(huán)境效益有一定的擠出效應(yīng)。 說明旅游在一定程度上惡化了當?shù)氐沫h(huán)境， 因此， 當?shù)芈糜尉皡^(qū)開發(fā)商在開發(fā)的過程中，應(yīng)合理滿足當?shù)鼐用竦脑V求，保護當?shù)丨h(huán)境。 游客在游覽當?shù)孛麆亠L景時，也應(yīng)時刻注意自己的舉止。

（七）完善當?shù)氐穆糜文Ｊ?/h3>

“農(nóng)戶＋農(nóng)戶”模式、“公司+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)戶”模式都是比較初級的旅游模式，未來可往“個體農(nóng)莊”模式發(fā)展，但需要管理技術(shù)、資金和科技的引用，整個村鎮(zhèn)作為一個農(nóng)莊經(jīng)營，打造特色農(nóng)莊，莊園主與農(nóng)民共享利益。 未來還可往“股份制”模式發(fā)展，即采取國家、集體、當?shù)卮迕窈献?，將各種資本，包括資源、勞動力、技術(shù)轉(zhuǎn)化為股本，通過按股份和按勞相結(jié)合的方式進行利潤分配， 可以更好地結(jié)合起村民的責任、權(quán)力和利益，在保證鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的前提下農(nóng)民可獲得更多利益。

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