畢家萬(wàn)

義龍新區(qū)規(guī)劃和交通建設(shè)管理局 貴州黔西南 562400

1 我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1 施工單位存在的問(wèn)題

施工單位在施工農(nóng)村公路時(shí)，總認(rèn)為農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)底、施工難度小，從而對(duì)農(nóng)村公路的質(zhì)量重視力度不足，是目前進(jìn)行我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位中存在的普遍現(xiàn)象。農(nóng)村公路建設(shè)因其獨(dú)特的地理位置和環(huán)境等因素使得其與城市道路建設(shè)十分不同，其自身特點(diǎn)有里程長(zhǎng)、資金投資量小、道路等級(jí)低，主路線上有多個(gè)支線，所以在項(xiàng)目劃分標(biāo)段上顯得零星，這樣標(biāo)段里程就短投資額就小。因此投標(biāo)單位的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)基礎(chǔ)都比較差，這些施工單位為了能夠中標(biāo)，比如借用其他專(zhuān)業(yè)資質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)。中標(biāo)后，因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，因此施工單位會(huì)臨時(shí)招聘項(xiàng)目技術(shù)人員和管理人員，對(duì)于臨時(shí)招聘的施工人員的專(zhuān)業(yè)資格審查也并不嚴(yán)格，因此施工質(zhì)量無(wú)法得到保障。很多時(shí)候，這些施工單位采用的施工設(shè)備也無(wú)法達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，有的年久失修，有的是租借來(lái)的，所以在施工機(jī)械方面，也很難達(dá)到項(xiàng)目施工實(shí)際要求，使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量大打折扣。管理人員資質(zhì)不足，管理體制不完善這些都是農(nóng)村公路建設(shè)施工中存在的巨大隱患。很多施工單位的責(zé)任意識(shí)淡薄，在施工過(guò)程中偷工減料，使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得不到基礎(chǔ)保障。在施工期間，由于這些施工單位的項(xiàng)目部門(mén)是臨時(shí)組建的，施工人員流動(dòng)性極大，施工技術(shù)也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。一些施工單位不重視工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)工程的安全質(zhì)量檢查十分簡(jiǎn)單，甚至有的單位只是做了表面巡查工作，然后就草草結(jié)束，這些問(wèn)題最終會(huì)使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，無(wú)法保證投入使用后的安全性[1]。

1.2 監(jiān)理單位存在的問(wèn)題

我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)與城市道路建設(shè)不同，不僅施工里程長(zhǎng)、工程點(diǎn)多、施工涉及范圍廣泛，并且監(jiān)理資金少，所以監(jiān)理單位對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)工程投入的監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)備都比較少，并不會(huì)安排專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的監(jiān)理工程師，而且有的監(jiān)理單位安排的監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)也相對(duì)淡薄，對(duì)于很多施工單位報(bào)驗(yàn)的施工設(shè)備及項(xiàng)目投入人員，如設(shè)備老化問(wèn)題、試驗(yàn)儀器不到位、項(xiàng)目投入人員未就位等不能及時(shí)給予責(zé)令改正。有的監(jiān)理人員甚至和承包商沆瀣一氣、欺上瞞下、收受賄賂，不僅不履行監(jiān)理責(zé)任，自身敷衍了事同時(shí)幫襯施工單位弄虛作假，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題選擇視而不見(jiàn)，對(duì)抽檢工作草草了事，不僅不作為，還會(huì)亂作為。這些問(wèn)題的存在，最終都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量難以保障，使農(nóng)村公路的使用壽命達(dá)不到期限，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大威脅。

1.3 業(yè)主單位存在的問(wèn)題

業(yè)主單位對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理是整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的核心部分，一個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量取決于項(xiàng)目法人的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量要求和管理水平。我國(guó)很多農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目法人都是縣級(jí)交通運(yùn)輸局，但是縣級(jí)交通運(yùn)輸局屬于基層單位，因?yàn)橛腥藛T編制的限制，所以技術(shù)人員相對(duì)比較少，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)工程的實(shí)施，可以委派的人員相對(duì)更少，每年平均要擔(dān)當(dāng)約100km 農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的管理工作，很多時(shí)候甚至是一個(gè)技術(shù)人員去負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的前期管理、資料管理、工程管理、質(zhì)量管理等所有管理工作，再加上農(nóng)村公路修建路段，多數(shù)地方偏遠(yuǎn)，往返工地一次基本要2d，這些工作都十分損耗心力，管理人員難免會(huì)力不從心，存在工作疏漏[2]。

2 農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的完善措施

2.1 健全完善質(zhì)量監(jiān)督制度

根據(jù)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督需要，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，使其更好約束和規(guī)范工程建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，保證施工效果。要建立并落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，制定單位的監(jiān)督計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保質(zhì)量監(jiān)督人員認(rèn)真履行職責(zé)，按要求開(kāi)展巡視和檢查，詳細(xì)掌握農(nóng)村公路施工基本情況，并根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和綜合督查。推動(dòng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的制度化與規(guī)范化，保證農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行。進(jìn)而提升施工質(zhì)量和效益，降低養(yǎng)護(hù)維修成本，滿足車(chē)輛通行需要。

2.2 打造高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍

為推動(dòng)農(nóng)村公路施工質(zhì)量監(jiān)督順利進(jìn)行，需打造高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。例如，要注重責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的人員引進(jìn)，打造高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，確保他們勝任實(shí)際工作需要。建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合技能[3]。

2.3 注重現(xiàn)代質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用

在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，質(zhì)量檢測(cè)是重要環(huán)節(jié)。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，詳細(xì)了解農(nóng)村公路工程施工基本情況，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，責(zé)令施工單位及時(shí)修復(fù)質(zhì)量缺陷。因此，要重視現(xiàn)代質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用，獲取詳細(xì)、全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)，為提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。要安排專(zhuān)門(mén)人員運(yùn)用現(xiàn)代質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)，主要包括原材料、路基和路面工程質(zhì)量等。施工單位還要根據(jù)質(zhì)量檢測(cè)情況，對(duì)施工所用的鋼材、水泥、碎石、砂等開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)，客觀評(píng)定其質(zhì)量狀況，保證原材料質(zhì)量合格。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)中各方自身存在的問(wèn)題會(huì)使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量無(wú)法得到顯著提高。在農(nóng)村公路建設(shè)施工中，施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位和質(zhì)監(jiān)單位都在各自的工作中存在質(zhì)量監(jiān)督管理不善的問(wèn)題，所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量一直不高。因此我們需要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理、強(qiáng)化監(jiān)理權(quán)責(zé)、充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的管理能力、建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)單位的監(jiān)督力度，以求解決農(nóng)村公路建設(shè)中的問(wèn)題，提升我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。