單彬杰

河北唐山海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商局（商務(wù)局） 河北唐山 063611

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人才資源都發(fā)揮著重要作用。開(kāi)發(fā)區(qū)為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，需不斷的完善就業(yè)政策，吸引大量?jī)?yōu)秀人才，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)政策的完善對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，因此，加強(qiáng)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究有重要的意義。

1 就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定相應(yīng)的就業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀政策目標(biāo)。就業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切關(guān)系。但在開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際發(fā)展中，就業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性不顯，究其原因，受到多種因素的影響。在改革開(kāi)放進(jìn)程不斷深化中，開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，兩者存在較大的差距。開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)，削弱開(kāi)發(fā)區(qū)的就業(yè)能力。在開(kāi)發(fā)區(qū)中，大部分人才的就業(yè)觀念、就業(yè)心理以及就業(yè)定位等內(nèi)容都受到開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的影響。在開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)原有的就業(yè)政策受到較大的影響，且呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。隨著社會(huì)重視人才資源開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，人才的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)重，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低了人才的有效利用。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)力的需求發(fā)生變化，人才的就業(yè)壓力越來(lái)越大，應(yīng)重視就業(yè)政策的調(diào)整，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為開(kāi)發(fā)區(qū)吸收到高質(zhì)量的人才，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[1]。

2 開(kāi)發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化完善就業(yè)政策

2.1 制定市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，開(kāi)發(fā)區(qū)的就業(yè)政策應(yīng)與開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，完善就業(yè)政策。開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)政策應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化各項(xiàng)社會(huì)保障制度、戶籍制度等，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制在勞動(dòng)市場(chǎng)中發(fā)揮重要作用，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)市場(chǎng)人才資源。開(kāi)發(fā)區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)重視職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)上的人才資源提供專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)，為人才介紹合適的崗位，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的優(yōu)化匹配。開(kāi)發(fā)區(qū)需重視政府作用的發(fā)揮，積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，吸引眾多人才，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。

2.2 創(chuàng)立積極就業(yè)政策體系

開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)就業(yè)政策體系的建設(shè)，并將政策落實(shí)到實(shí)際的工作中，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)的就業(yè)政策應(yīng)包含稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保障政策等多個(gè)方面。應(yīng)為開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)人員提供社會(huì)保障政策，為就業(yè)人員提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障政策，促使就業(yè)人員獲得良好的社會(huì)保障。其次，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同時(shí)，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金額度與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)體系的完善。第三，充實(shí)就業(yè)政策。就業(yè)政策為了更好地幫助就業(yè)困難對(duì)象，促使就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)的就業(yè)率。針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)中的高技能人才制定技能補(bǔ)貼，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)高技能人才不斷提升自身的技能水平，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)區(qū)可以建立促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)保障[3]。

3 以就業(yè)政策推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比愈來(lái)愈大，且部分產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員過(guò)剩，例如傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)；部分產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員空白，例如新興的家政服務(wù)、物業(yè)管理、旅游行業(yè)等。開(kāi)發(fā)區(qū)政府（管委會(huì)）針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的就業(yè)政策，完善第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且加大產(chǎn)業(yè)空白就業(yè)人員的吸引力度，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)政府（管委會(huì)）要培育眾多服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，利用就業(yè)政策完善就業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化就業(yè)人員資源，以就業(yè)人才核心競(jìng)爭(zhēng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，開(kāi)發(fā)區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)制定利好政策，加快新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)戰(zhàn)略布局，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。

最后，在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)重視下崗職工的就業(yè)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)制定相應(yīng)的就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)下崗工人的管理與關(guān)照，這將大大降低再就業(yè)壓力，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定社會(huì)保障體系，在保障下崗員工基本生活的前提下，鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。也可加強(qiáng)對(duì)下崗員工的培訓(xùn)，促使下崗員工掌握新技能，提高下崗員工的就業(yè)率。開(kāi)發(fā)區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大下崗員工的吸收率，為企業(yè)制定相應(yīng)的就業(yè)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)下崗職工的安排就業(yè)積極性，全面落實(shí)就業(yè)政策，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)重視就業(yè)政策的完善，以完善的就業(yè)政策吸引更多優(yōu)秀人才，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)明確就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，以就業(yè)機(jī)制、就業(yè)政策體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用就業(yè)政策推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮兩者協(xié)調(diào)作用。