潘小剛

甘肅省臨洮縣八里鋪鎮(zhèn)人民政府 甘肅定西 730500

1 農(nóng)機安全監(jiān)理的意義

隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的逐步放開，大大促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化的熱潮也逐步展開。農(nóng)機安全監(jiān)理的出現(xiàn)正是為了減少和預(yù)防農(nóng)民在耕作時所出現(xiàn)的農(nóng)機事故，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)機監(jiān)理隸屬于政府的行政執(zhí)法機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有與之對應(yīng)的農(nóng)機監(jiān)理站，各個站點都由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械化管理局管理。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)行政府所賦予的權(quán)力，全面貫徹并執(zhí)行國家下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，全面推動我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。農(nóng)機監(jiān)理具有以下的職能：（1）對農(nóng)機駕駛?cè)藛T進(jìn)行考試檢核，并根據(jù)考核情況下發(fā)駕駛牌證，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械進(jìn)行安全檢查。（2）每個年度都對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機械工具進(jìn)行全面的安全檢驗，月度進(jìn)行質(zhì)量抽查。（3）當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故時，及時對事故進(jìn)行記錄處理。（4）負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)亻_展有關(guān)農(nóng)機安全教育的宣傳，傳播有關(guān)農(nóng)業(yè)機械的常識。（5）發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的違規(guī)使用或者是駕駛?cè)藛T對農(nóng)業(yè)機械載具的不合理駕駛，農(nóng)機監(jiān)理部門要及時做出違章處罰，對違規(guī)人員進(jìn)行安全教育。

2 農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)機械化中的作用

新農(nóng)村建設(shè)的腳步逐漸推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革也在不斷地深化，所以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的要求也在不斷的提升，因此農(nóng)機安全監(jiān)理部門的責(zé)任更加重要。農(nóng)機安全監(jiān)理部門的工作范圍非常廣泛，它不僅負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的管理，還需要對農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)進(jìn)行檢驗以及對相關(guān)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這大大的增加了安全監(jiān)理部門的工作范圍，在工作的過程中，相關(guān)政策與技術(shù)的推廣是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的工作重點，使之與其他的監(jiān)管部門有了很大的區(qū)別[2]。

3 農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)機械化中應(yīng)用建議

3.1 制定完善監(jiān)管制度

只有制定出科學(xué)完善監(jiān)管制度，才可以有效提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作質(zhì)量與效率，并在充分調(diào)查、學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)上，結(jié)合工作現(xiàn)狀制定出監(jiān)管制度，在制度中充分明確公務(wù)車輛監(jiān)管各級監(jiān)管人員、工作人員監(jiān)管權(quán)限、職責(zé)等，同時也需要配合監(jiān)管制度建設(shè)出獎罰制度，以此作為激勵人員工作熱情與積極性重要因素。只有將責(zé)任明確、任務(wù)劃分公平公正，才可以有效提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作質(zhì)量與效率，并從根本上確保農(nóng)機安全監(jiān)理工作可以科學(xué)開展，并進(jìn)行過程透明化，從而保障工作過程不會出現(xiàn)違規(guī)操作情況。

3.2 加強農(nóng)機推廣力度

農(nóng)機的推廣水平越高，農(nóng)機安全監(jiān)理的工作就越容易開展，同時還可以讓更多的農(nóng)戶使用機械設(shè)備助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)機安全監(jiān)理部門可以加大宣傳力度，利用電視或者網(wǎng)絡(luò)等平臺宣傳機械化生產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，擴大宣傳范圍，讓更多的農(nóng)戶意識到機械化生產(chǎn)的好處。除此之外，農(nóng)機安全監(jiān)理部門還要考慮現(xiàn)實情況，目前部分農(nóng)民對于機械化的生產(chǎn)仍然是抱有懷疑的態(tài)度，不能對機械化生產(chǎn)給予足夠的信心，所以監(jiān)理部門應(yīng)該把理論方面的宣傳轉(zhuǎn)換成為實際的運用效果。在進(jìn)行機械化生產(chǎn)的宣傳時，監(jiān)理部門可以實地展示，將農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢實地呈現(xiàn)給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶看到實實在在的效果。通過多種方式的宣傳，可以很好的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的水平，更好的發(fā)揮農(nóng)機的作用。

3.3 落實文明執(zhí)法

首先，應(yīng)依法做好農(nóng)機登記管理。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，做好對農(nóng)機的注冊登記管理。針對不符合要求的農(nóng)機，嚴(yán)禁辦證上牌，針對檢驗不合格的農(nóng)機，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。其次，提升培訓(xùn)考試的規(guī)范性，應(yīng)結(jié)合“陽光工程”實施，進(jìn)一步強化農(nóng)機操作人員培訓(xùn)教育，同時嚴(yán)把農(nóng)機手考試關(guān)，確?？荚嚨墓焦浴Ｔ俅?，應(yīng)加強農(nóng)機安全檢查，深入基層，圍繞在農(nóng)田、場院等場所，做好農(nóng)機安全監(jiān)督檢查與安全知識普及，針對違法違規(guī)操作應(yīng)予以批評和糾正，情節(jié)嚴(yán)重者，依法落實處罰措施。在這一過程中，應(yīng)加強與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安等有關(guān)部門的合作，通過開展聯(lián)合檢查方式，針對拖拉機違法上路行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，從根本上降低農(nóng)機安全事故發(fā)生概率，營造一個安全穩(wěn)定的農(nóng)機使用環(huán)境。

3.4 從源頭管理著手

所謂從源頭實施嚴(yán)格管理，即增強對農(nóng)機操作人員的管理，機操作人員的素質(zhì)高低直接影響著農(nóng)機使用的安全程度。在具體的安全監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理部門應(yīng)該在農(nóng)機的考核方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對于農(nóng)機操作人員實施更加完善的管理與考核制度，要求操作人員強制性的參加相應(yīng)的培訓(xùn)活動，根據(jù)考核的成績來授予操作人員的操作資格證書，考核不通過的人員不給予發(fā)放證書。同時還應(yīng)該注意保持考核的公平性，對于投機取巧的行為進(jìn)行堅決的抵制，鼓勵人們進(jìn)行舉報，更好的控制操作人員的準(zhǔn)入門檻，提升操作人員的專業(yè)素質(zhì)。

總而言之，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。農(nóng)業(yè)的機械化不僅僅解放了農(nóng)民的勞動力，還有效地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。只有加大對農(nóng)業(yè)機械等設(shè)備的管理力度，建立并完善相關(guān)的農(nóng)機安全監(jiān)督制度，才能有效減少農(nóng)機事故的發(fā)生，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，提高農(nóng)民的工作效率。今后，我們?nèi)孕鑼r(nóng)機安全監(jiān)理進(jìn)行創(chuàng)新，通過不斷努力制定出更加完善的農(nóng)機安全監(jiān)理制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提高。