梁丹霞

（甘肅第六建設(shè)集團股份有限公司，甘肅 蘭州 730020）

一個工程建設(shè)項目從立項、審批、設(shè)計、招投標、施工等需要一系列過程，包括可行性研究分析、招投標階段、合同實施過程、竣工驗收等。影響工程成本的資料包括投資估算、投資概算、招投標文件、合同條款、設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證、結(jié)算價款、竣工資料等。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，項目建設(shè)前期工作對工程成本影響占比很高，剩余階段對工程造價的影響占比較低。很多建設(shè)單位注重合同實施階段也就是建設(shè)工程中后期的成本控制，忽視了項目建設(shè)前期工作內(nèi)容，但合同造價有很大一部分影響因素取決于前期工作，這也是很多參與工程建設(shè)的同志很茫然的地方。

1 項目建設(shè)前期工作內(nèi)容對工程造價的重要性影響

1.1 投資階段

項目投資階段需要進行項目的立項研究、可行性分析，這一系列工作是影響工程成本的基礎(chǔ)。投資估算、概算準確率與建設(shè)單位的方案緊密相連，而建設(shè)單位方案是否與項目吻合在很大程度上決定了未來項目的整體投資。據(jù)相關(guān)資料顯示，項目整體投資對工程成本影響巨大，所以項目整體投資水平直接影響工程成本的高低。

1.2 設(shè)計階段

工程設(shè)計階段直接決定了工程成本的投入。工程設(shè)計主要包括初步設(shè)計、技術(shù)方案設(shè)計、施工圖紙設(shè)計等。雖然工程設(shè)計費用占據(jù)總投資的比例不高，但對工程造價影響度可達75%［1］。從很多建筑項目投資失敗案例可以發(fā)現(xiàn)，很多工程設(shè)計工作存在以下問題：1）設(shè)計保守，工程設(shè)計中沒有考慮造價因素，無成本意識；2）設(shè)計深度不足，寄希望于后期工程變更，導致工程概算費用不斷增加；3）思維僵化，設(shè)計方案與工程實際施工情況相差甚遠，設(shè)計文件無法指導施工；4）多專業(yè)設(shè)計人員缺乏溝通，造成不同專業(yè)設(shè)計圖紙相互矛盾?？梢姡O(shè)計階段對整個工程造價有著深遠的影響。

1.3 招投標階段

招投標階段除了要確定施工單位，同時也要確定合同金額、計價依據(jù)、取費標準、變更組價方式、索賠簽證辦法等，而投標人投標價款是以工程量清單為基礎(chǔ)，確保清單特征描述與圖紙一致、對清單工程量準確性進行復核，此工作有利于工程中標后甲乙雙方減少糾紛。編制投標文件、草擬施工合同的依據(jù)是招標文件、招標答疑、施工圖紙、各類規(guī)范標準要求及相關(guān)的法律法規(guī)，而工程結(jié)算期間調(diào)整合同價款的主要因素是工期、質(zhì)量標準、材料價格變化、變更索賠等資料。很多招標文件由于條款不完善，造成施工單位借助條款漏洞多算重算工程量的案例時有發(fā)生。還有評標辦法選擇也會對施工單位的中標、投標報價的準確性產(chǎn)生影響。

2 建設(shè)項目前期工作對工程成本影響所采取的有效措施

2.1 投資決策階段

作為工程的建設(shè)單位，必須要樹立成本意識。根據(jù)工程建設(shè)實際需求確定擬建工程地點、項目功能，做好前期的調(diào)研工作，收集與成本有關(guān)圖片、影像資料等數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)信息進行總結(jié)分析，對所提出的估算方案進行可行性、經(jīng)濟性研究，得出既能夠滿足業(yè)主需求，同時節(jié)約成本的建設(shè)方案，編制出具有指導意義的投資文件，確保項目總投資的實際操作性。

2.2 設(shè)計階段

首先應該完善設(shè)計招標制度，提升設(shè)計單位競爭意識和成本意識，讓設(shè)計單位可以與時俱進，嚴格控制評標過程，要求設(shè)計方案既能夠滿足功能、工藝標準，并且還可以減少資源浪費［2］。其次在概算造價費用計算中，采用合理設(shè)計方案，以獲批的設(shè)計概算開展施工圖紙設(shè)計，同時考慮施工方案實施的可行性和經(jīng)濟性。最后，還要確立獎懲制度，構(gòu)建設(shè)計方案考核體系、評價標準，因設(shè)計方面問題導致工程成本增加的給予懲罰，對于設(shè)計方案節(jié)約成本、減少資源浪費、收獲良好評價的設(shè)計單位給予獎勵，鼓勵設(shè)計單位人員更加積極、熱情、理性的進行工作。

2.3 招投標階段

現(xiàn)階段，招標人要么自己、要么委托造價咨詢公司編制招標文件、工程量清單和招標控制價，因此對編制人員業(yè)務(wù)水平提出了更高要求。除了具備專業(yè)能力，還要樹立責任心、成本意識，確保項目清單和設(shè)計圖紙一一對應，工程量清單要做到不漏項、不多項、項目特征描述符合圖紙要求，盡可能減少列表中的暫列金額。在招標文件編制當中，以公開招標為主，這樣除了可以有效控制造價，還可以競選綜合能力較強的施工單位。嚴格按照行業(yè)規(guī)范標準編制招標文件，保證招標文件內(nèi)容足夠完整、精準［3］。正確選擇評標辦法，不能一味選擇低價中標法，根據(jù)工程造價、施工單位實力均衡評標，選擇能夠滿足工程建設(shè)效益的單位中標。施工單位一旦中標，要簽訂施工合同，并結(jié)合施工合同辦理簽證，對合同價款外工期順延、費用補償以及各種因素造成的賠償予以明確，責、權(quán)、利公開透明，公平公正，施工單位可以提前對工程成本進行規(guī)劃。

3 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)項目前期工作對工程成本影響深遠，決定了工程建設(shè)總成本的高低和可控性。這就需要建設(shè)單位樹立成本意識，做好建設(shè)方案決策，嚴格控制工程設(shè)計流程，借助網(wǎng)絡(luò)平臺對造價有關(guān)圖片、影像資料等進行收集歸納，保證費用計算的精準性，完善招投標流程、合同簽訂條款，及時辦理簽證，這樣才能夠保證工程項目的最終建設(shè)效益。