張春霞

淄博市淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)人民政府財(cái)政所 山東淄博 255154

2020年，嶺子鎮(zhèn)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出生態(tài)優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能下降等多重考驗(yàn)，較好地完成了鎮(zhèn)十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值54.98億元，同比增長10%，完成稅收3.6億元，同比增長11%，完成地方財(cái)政收入1.94億，同比增長7.6%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺階[1]。

作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，淄博市淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，積極探索鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的新模式，一場村居環(huán)境衛(wèi)生大整治正在如火如荼地進(jìn)行著，修舊如舊、變廢為寶、柴禾換鮮花...各村居也是八仙過海各顯神通，比學(xué)趕超。在2月份環(huán)境衛(wèi)生大整治大提升考評中，在全市90個(gè)鎮(zhèn)街道中嶺子鎮(zhèn)榮獲第4名，一個(gè)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的“嶺子探索”已經(jīng)初顯成效。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：一般公共預(yù)算收入增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。重點(diǎn)做好以下方面的工作：

1 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

（1）全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好年初確定的總投資9.7億元的13個(gè)區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是年度投資達(dá)到1.3億元的俊嶺田園綜合體、山水水泥生產(chǎn)線篦冷機(jī)改造升級、寶山水泥輥壓機(jī)替換球破磨技改3個(gè)區(qū)級新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，集中突破拆遷進(jìn)地、手續(xù)辦理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保全年投資完成率達(dá)到100%。聚焦現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育壯大寶盛物流、北海越野運(yùn)動(dòng)摩托車、鼎齊大型金屬模型及工藝品制造、嶺南鄉(xiāng)村旅游等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健身娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，努力滿足群眾需求，較大幅度提高新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值比重。

（2）全面擴(kuò)大“雙招雙引”。扎實(shí)開展以企招商、園區(qū)招商，深化與山水水泥、寶山水泥等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，依托綠色新興建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)到位外來投資9億元，引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。創(chuàng)新引才機(jī)制，利用第12屆“百名專家淄川行”等招才引智平臺，抓好校企合作，建好山東大學(xué)與寶山水泥合作建設(shè)的固廢資源化實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)施好晨越寶山固廢處理產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。高質(zhì)量完成全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。堅(jiān)持以市場主體和群眾滿意為導(dǎo)向，聚焦“一次辦好”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情[2]。

（3）全力培育重點(diǎn)園區(qū)。深入實(shí)施“厚植本土企業(yè)優(yōu)勢工程”，集中要素資源，規(guī)劃建設(shè)好總投資25億元，占地1萬畝，以綠色礦山+生態(tài)工廠+產(chǎn)城融合為主要發(fā)展模式的綠色新興建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以水泥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)鏈為產(chǎn)業(yè)定位，盤活原嶺子煤礦及周邊的閑置土地資源，實(shí)施俊嶺田園綜合體、工業(yè)旅游和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，打造“雙招雙引”、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的嶺子樣本。

2 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)綠色美麗嶺子

（1）持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加嚴(yán)監(jiān)管整治措施，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、揚(yáng)塵污染和柴油貨車污染綜合防治，高度重視大氣在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)改善。在“散亂污”治理和推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作上乘勝追擊，深入開展狠剎“散亂污”回潮專項(xiàng)行動(dòng)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)和大氣污染治理“1+4”專項(xiàng)行動(dòng)。在做好規(guī)定治理動(dòng)作的同時(shí)，主動(dòng)出擊，分行業(yè)開展“企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)場管理提升年”活動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立長效，根治污染頑疾。

（2）加大生態(tài)修復(fù)力度。組織搞好全國第三次國土調(diào)查，全面查清最新全鎮(zhèn)土地利用狀況，盤活閑置和未利用土地資源。按照國家級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施山水和寶山綠色礦山長效機(jī)制建設(shè)，力爭2020年，打造國內(nèi)一流綠色礦山。積極爭取上級資金，按照省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大昌粘土礦礦山復(fù)綠，全年綠色礦山建設(shè)面積超1500畝，并以此為帶動(dòng)，完成南部山區(qū)荒山生態(tài)綠化1000畝。依法有序建設(shè)完成三個(gè)批次涉及12個(gè)村的土地整理項(xiàng)目，新整理土地1600畝，積極對上爭取，實(shí)施5000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。以高度的政治責(zé)任感，做好“大棚房”和“設(shè)施農(nóng)用地”清理整頓，實(shí)現(xiàn)“大棚房”清零，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。同時(shí)，在全鎮(zhèn)范圍開展違法建設(shè)清零行動(dòng)，堅(jiān)決消化存量、杜絕增量。

（3）完善污染防治長效機(jī)制。堅(jiān)定不移抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，徹底解決突出環(huán)境問題。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持主動(dòng)治理、系統(tǒng)治理、專業(yè)治理，健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管平臺和長效機(jī)制，常態(tài)化聘請環(huán)保專家對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高網(wǎng)格化、信息化、常態(tài)化監(jiān)管效能。加大刑責(zé)治污力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、擅停環(huán)保設(shè)施、數(shù)據(jù)造假等違法犯罪行為，形成強(qiáng)大震懾。依托晨越寶山固廢危廢處理項(xiàng)目，規(guī)范危廢固廢處置，深入開展固廢危廢填埋排查整治行動(dòng)，建立全過程追蹤監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非法處置危廢固廢行為[3]。

3 結(jié)語

到2021年，園區(qū)就可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額12-15億元，園區(qū)帶來的大規(guī)模財(cái)稅收入將進(jìn)一步擴(kuò)大政府基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)投資規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)模式。