周冉

濟(jì)南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心 山東濟(jì)南 250000

1 概述

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)當(dāng)然在憲法法律的范圍內(nèi)實(shí)施

毫無(wú)疑問(wèn)，在我國(guó)任何一個(gè)公共服務(wù)或者監(jiān)管部門(mén)的具體權(quán)力都是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依據(jù)批準(zhǔn)的三定方案履行職能，即權(quán)責(zé)法定。不同部門(mén)間的職權(quán)雖然有交叉，但主要職責(zé)是相對(duì)獨(dú)立，也是依法界定的。每一個(gè)行政部門(mén)有上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系，有不同的層級(jí)。部門(mén)之間只是協(xié)調(diào)與合作關(guān)系，有牽頭或參與部門(mén)，僅此而已[1]。

同一事件根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)涉及行政管理和處罰也可能涉及刑事處罰等多個(gè)方面，涉及行政主管部門(mén)也涉及公安、法院、檢察院等國(guó)家強(qiáng)力部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都在各自職權(quán)范圍內(nèi)行使處罰和管理權(quán)力，屬于不同的管理和處罰階段。如根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予罰款處理、或者涉嫌違法犯罪由行政管理機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理等?，F(xiàn)行的環(huán)保法、水污染防治法、水法等一系列法律法規(guī)都是先有行政主管部門(mén)處罰后，再根據(jù)法律規(guī)定和具體情節(jié)嚴(yán)重程度移送司法機(jī)關(guān)。在此主要是分工不同，處理或處罰的程度不同，不存在行政主導(dǎo)或者司法主導(dǎo)之說(shuō)。

1.2 在全面依法治國(guó)的框架下做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

大格局頂層設(shè)計(jì)關(guān)于依法治國(guó)，黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)都有明確無(wú)誤的闡述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以此為遵循，構(gòu)建中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局。

執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式，各級(jí)政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為等這些表述都是依法治國(guó)最準(zhǔn)確和最權(quán)威的表述，無(wú)論從形式上、行文規(guī)矩、還是內(nèi)容上，都不能有任何含糊和偏離，脫離上述表述，無(wú)論從政治上、技術(shù)上、理論上還是實(shí)踐上都不符合我國(guó)依法治國(guó)的實(shí)際，都是與依法治國(guó)的偉大實(shí)踐背道而馳的。在此，我們必須頭腦清醒，把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái)，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與全球化發(fā)展

在必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，我國(guó)大力轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出了一條獨(dú)具中國(guó)特色的科技與創(chuàng)新發(fā)展道路，這也促使我國(guó)逐步成為創(chuàng)新型國(guó)家。而在創(chuàng)新型國(guó)家的不斷建設(shè)與發(fā)展中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的建立與完善，對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的改善與設(shè)計(jì)都是極其重要的，這也正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球化發(fā)展給我國(guó)帶來(lái)的深度思考。

這里的全球化并不僅僅指的是經(jīng)濟(jì)的全球化，其更代表著在當(dāng)今新時(shí)代內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一與全面發(fā)展。眾所周知，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展是一把雙刃劍，其在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的過(guò)程中，也產(chǎn)生了一系列不良問(wèn)題，如日益增長(zhǎng)的環(huán)境污染、貧富差距逐步拉大的社會(huì)矛盾以及全球資源不斷減少等問(wèn)題。如何有效地改善這些問(wèn)題，需要全人類(lèi)的共同努力。

2 對(duì)專(zhuān)利法修改的建議

2.1 商業(yè)標(biāo)識(shí)的保護(hù)

商業(yè)標(biāo)識(shí)是區(qū)分和識(shí)別商主體的重要特征外顯。隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)標(biāo)識(shí)的展現(xiàn)也越發(fā)蓬勃，保護(hù)各種新型的商業(yè)標(biāo)識(shí)迫在眉睫。眾所周知，新型商業(yè)標(biāo)識(shí)因其新穎而又別樣的商標(biāo)構(gòu)成要件造成了保護(hù)周期和保護(hù)代價(jià)的波折。從現(xiàn)有保護(hù)路徑上來(lái)看，我國(guó)關(guān)于商業(yè)標(biāo)識(shí)民事權(quán)益保護(hù)的多數(shù)立法條文集中于《民法總則》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《商標(biāo)法》三法中。而三法的側(cè)重點(diǎn)和所關(guān)注的價(jià)值定位又略有不同。《民法總則》主要就法人主體的姓名權(quán)作了一定的概覽。而實(shí)在的保護(hù)任務(wù)落在了《商標(biāo)法》上?！渡虡?biāo)法》在排他使用和阻卻注冊(cè)兩方面進(jìn)行了規(guī)制，但對(duì)新型商標(biāo)而言并非能夠準(zhǔn)確地契合。雖然新的《商標(biāo)法》擴(kuò)大了被保護(hù)物的范圍，但是相對(duì)于新型商標(biāo)而言仍然是杯水車(chē)薪[2]。

2.2 制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性

最近，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》提出研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性。

從目前看，現(xiàn)存的專(zhuān)利法很顯然不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)以及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的形勢(shì)需要，特別是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給側(cè)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局正在形成。在這種條件下，需要制定一部綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法顯得更加緊迫更加合理。進(jìn)一步明確國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主管部門(mén)，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)立法問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)由于其傳播的便利性、快捷性使得其成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的又一個(gè)重災(zāi)區(qū)，盜版在網(wǎng)絡(luò)上肆意橫行，相關(guān)的版權(quán)、產(chǎn)權(quán)受到侵犯，有效地維護(hù)創(chuàng)造者的法律權(quán)益成為重點(diǎn)。而且在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)全球化的背景下，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)立法可以有效保護(hù)版權(quán)的流通，打擊非法侵犯他人版權(quán)行為，既是保護(hù)未來(lái)創(chuàng)造者信心的需要，也是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。首先在價(jià)值回歸方面，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)的對(duì)于版權(quán)的定位多集中于復(fù)制權(quán)，與互聯(lián)網(wǎng)傳播危害性更大的本質(zhì)相背離，所以應(yīng)當(dāng)審視相關(guān)版權(quán)環(huán)境，將網(wǎng)絡(luò)背景下的規(guī)制重點(diǎn)放在傳播而非復(fù)制中。

3 結(jié)語(yǔ)

本文概述了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，必須從全球化的角度來(lái)看待。毫無(wú)疑問(wèn)，近年來(lái)中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了更大的進(jìn)展。在過(guò)去十年左右的時(shí)間里，實(shí)施了一種新的法律機(jī)制。但是，在全球化的影響下，可能需要進(jìn)行修正。與此同時(shí)，中國(guó)當(dāng)局公開(kāi)摧毀了大量盜版材料，這種情況將持續(xù)下去，直到人們普遍意識(shí)到并接受保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的必要性為止[3]。