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貴州通用水利電力工程有限公司 貴州貴陽 550000

1 水利水電工程建設(shè)背景下的移民社會系統(tǒng)

水利水電工程建設(shè)引起的移民是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。水利水電工程移民正是通過人口再分配實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的典型。水利水電工程的建設(shè)在防洪、發(fā)電、航運、供水、灌溉、旅游等方面產(chǎn)生綜合效益。然而，移民卻承受著遠離故土、失去世代耕種的土地和居住的房屋、失去建立在地緣和血緣基礎(chǔ)上的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的痛苦，無法適應(yīng)安置點的生產(chǎn)生活等問題[1]。

實際上，搬遷對移民社會系統(tǒng)的影響是無法完全規(guī)避的，只要有工程建設(shè)就會在短期內(nèi)對移民的社會系統(tǒng)產(chǎn)生影響，問題的關(guān)鍵在于如何減小工程建設(shè)對移民社會系統(tǒng)的破壞和負面影響，如何通過補償安置政策的創(chuàng)新和后續(xù)的發(fā)展來增強移民社會系統(tǒng)恢復(fù)與重建水平。當(dāng)前，水利水電工程移民的難度越來越大，社會敏感性越來越強，如何實現(xiàn)移民工程與水利水電工程的和諧共生，是迫切需要研究和解決的現(xiàn)實問題。

2 對移民社會系統(tǒng)帶來的影響分析

2.1 生活方式的影響

水利水電工程建設(shè)過程當(dāng)中所造成的移民問題，最主要的就體現(xiàn)在對移民生活方式產(chǎn)生了最大影響。具體而言，移民所造成的搬遷過程，不僅是居住區(qū)域的搬遷，也更是在生活方式方面需要做出較大的調(diào)整。長期以來，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式和生計模式已經(jīng)趨于固定和成熟，并且人們也適應(yīng)在這樣的環(huán)境下進行生產(chǎn)勞作，在面對移民的過程當(dāng)中，所需要做出的生活方式方面的改變，以及需要民眾在生產(chǎn)方式、生活模式當(dāng)中做出極大調(diào)整，這樣的改變需要進行較大的成本投入，所以很多移民難以接受。并且較長一段時間內(nèi)，移民也難以適應(yīng)新的生活區(qū)域和生活方式。

2.2 社會交往和心理的影響

不同地域有著不同的文化特征和文化表現(xiàn)，并且具有一定的獨立性和傳承性，從而在從一個區(qū)域搬移到另一個區(qū)域的過程當(dāng)中，移民會在短時間內(nèi)難以適應(yīng)所居住區(qū)域當(dāng)中的語言、文化以及生活環(huán)境、生活方式、飲食等內(nèi)容。這樣就使得移民難以融入到當(dāng)?shù)氐纳町?dāng)中，也會造成當(dāng)?shù)孛癖姷呐懦馀c邊緣化問題。并且更加重要的是文化之間的碰撞與矛盾產(chǎn)生，在當(dāng)兩種不同的地域文化遇到一起時，就很可能產(chǎn)生激烈的沖突與矛盾，所以這一問題也需要進行及時有效的解決。

2.3 收入支出的影響

收入支出方面的影響也更加明顯，具體而言水利水電工程建設(shè)環(huán)境一般都選擇農(nóng)村地區(qū)或山區(qū)，這一地區(qū)當(dāng)中的人們在生產(chǎn)生活方式方面趨于固定，即通過農(nóng)業(yè)勞作獲取農(nóng)作物，進而進行市場買賣獲得一定收入，實際上在移民過后，這些地區(qū)民眾在收入支出方面的困難就會增加，不僅是不能繼續(xù)進行相應(yīng)的生產(chǎn)勞作，轉(zhuǎn)行進行其他方面的生產(chǎn)作業(yè)，學(xué)習(xí)成本也更高，也難以適應(yīng)其他的生產(chǎn)方式[2]。

3 移民社會系統(tǒng)的重建

3.1 安置區(qū)優(yōu)化選擇

生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變、社會交往和心理方面的影響，以及最具體的收入支出方面的影響，切實為水利水電工程建設(shè)當(dāng)中的移民社會系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)，整體而言，所選擇的水利水電工程建設(shè)區(qū)域當(dāng)中，群眾的生活方式以及生產(chǎn)勞作特點等需要進行細致分析，進而再選擇移民社會系統(tǒng)的安置區(qū)域過程當(dāng)中，著重考慮當(dāng)?shù)孛癖娛欠衲軌蜃畲蟪潭壬线m應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳罘绞胶臀幕卣?，至此?dāng)生活方式較為契合，以及文化表現(xiàn)和區(qū)域性特征都較為相同的情況下，移民也就能夠更好的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活方式。同時在生產(chǎn)勞作以及社會交往等各方面也能夠進行更好的適應(yīng)，進而也更能夠減少文化方面帶來的沖突，以及生活生產(chǎn)方式方面不同所帶來的沖突。

3.2 就業(yè)服務(wù)與能力再造

在水利水電工程建設(shè)過程當(dāng)中，移民社會系統(tǒng)的問題產(chǎn)生和實際影響也體現(xiàn)在民眾的就業(yè)問題與發(fā)展問題方面，所以實際情況下，需要考慮移民社會系統(tǒng)當(dāng)中的就業(yè)服務(wù)和能力再造，具體指向?qū)γ癖娺M行就業(yè)能力的培養(yǎng)和教育，以及提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，帶動民眾群體在移民過程當(dāng)中能夠轉(zhuǎn)變生產(chǎn)勞作方式，也保證自身的收入和生活需要。并且更可以提供就業(yè)補貼等優(yōu)惠政策，以此激勵民眾群體能夠積極適應(yīng)新的社會生活環(huán)境[3]。

3.3 資源傾斜與整合

資源傾斜與整合的方式是解決移民社會系統(tǒng)帶來影響的有效手段之一，具體而言，諸如在移民社會系統(tǒng)的重建過程當(dāng)中，有些問題僅靠補償是無法解決的，所以通過資源方面的傾斜與整合來解決這一問題，諸如南水北調(diào)過程當(dāng)中對一些移民子女提供高考加五分的政策[4]。這樣的資源傾斜也使得當(dāng)?shù)孛癖娔軌蛟敢饨邮芤欢ǖ难a償。再者資源方面的整合力度也需要進行提升，諸如進行生產(chǎn)勞作方面的資金投入，幫助農(nóng)民群體進行生產(chǎn)作業(yè)并提高銷售途徑、給予生產(chǎn)資金補助等等。整體上通過多種多樣的資源傾斜與整合，能在消除移民社會系統(tǒng)當(dāng)中的各類影響基礎(chǔ)上，也更可以提高民眾群體的適應(yīng)能力與移民積極性。

4 結(jié)語

水利水電工程建設(shè)過程當(dāng)中對移民社會系統(tǒng)帶來的影響不可忽略，并且也更加需要重視民眾在其中所呈現(xiàn)出的需求和對其造成的嚴重影響，進而重視做好安置區(qū)域方面的優(yōu)化選擇，以及做好就業(yè)服務(wù)與能力再造方面的支持，同時進一步借助資源傾斜與整合的方式來消除對移民社會系統(tǒng)產(chǎn)生的影響。