劉曉華

遼寧萬(wàn)宸項(xiàng)目管理有限公司 遼寧盤(pán)錦 124010

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)的水利工程視野取得了可喜的成效，極大地改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)用水、居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的現(xiàn)狀。但同時(shí)還存在著一定的不足，如工程建設(shè)與管理缺乏政策支持和法律保護(hù)，工程管理維護(hù)費(fèi)用短缺以及缺乏合理有效的管理體系等問(wèn)題。要想更好地促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的良性發(fā)展，就必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新[1]。

1 水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義

水利工程的運(yùn)行管理主要是對(duì)通過(guò)采取特定措施對(duì)水利工程的施工過(guò)程進(jìn)行檢查與管理，以此提升施工效率，進(jìn)而提升水資源質(zhì)量，以滿足社會(huì)需求。影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的因素有多種，水利工程是其主要影響因素，因此相關(guān)部門(mén)必須提升對(duì)水利工程建設(shè)的管理。促進(jìn)水資源發(fā)揮的方法有多種，對(duì)水利工程實(shí)施運(yùn)行管理是其中最為重要的一種，在對(duì)水利工程實(shí)施運(yùn)行管理后，可在滿足基本生活用水以及工業(yè)用水后，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大效益，因此水利工程的運(yùn)行管理在水利工程項(xiàng)目中具有不可代替的作用。

2 現(xiàn)行水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏完整的管理體系

水利工程建設(shè)中的管理單位不具備完整的管理體系，并且，在水利工程的管理過(guò)程中不能合理的運(yùn)用管理體制，也缺乏明確的管理定位，分不清是企業(yè)還是事業(yè)單位。政府、水行政主管部門(mén)、水管單位之間關(guān)系混亂，沒(méi)有明確的分工。并且內(nèi)部也缺乏一定的動(dòng)力，很多水管單位都處于虧損狀態(tài)。所以，要確立明確合理的分工，規(guī)范水利工程建設(shè)中的職能，使水利工程管理單位能夠充分發(fā)揮自己的作用，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。在水利工程管理建設(shè)中，規(guī)范管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范資金的使用，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式[2]。

2.2 管理觀念和方式較為滯后

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體制度，但水利系統(tǒng)，特別是基層水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理單位，卻沒(méi)有轉(zhuǎn)變思維，仍然習(xí)慣于商品生產(chǎn)與工程建設(shè)嚴(yán)重依賴上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)行政命令的方式，仍然采用傳統(tǒng)粗放式的管理模式，特別是水費(fèi)價(jià)格，受長(zhǎng)期以來(lái)“水是天上掉的，無(wú)價(jià)無(wú)償”觀念的影響，水商品的價(jià)格一直不到位，而水管單位人員眾多，機(jī)構(gòu)較為臃腫，從而導(dǎo)致彼此之間扯皮的現(xiàn)象頻發(fā)，極大地影響到了工作的效率和相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新的策略

3.1 提高水利工程隊(duì)伍的素質(zhì)

要讓工作人員對(duì)水利工程的地位有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到水利工程的重要意義，增加對(duì)水利工程建設(shè)管理人員的培養(yǎng)，要加強(qiáng)管理單位內(nèi)部改革。加強(qiáng)水利工程建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)監(jiān)管，要加強(qiáng)管理水利項(xiàng)目的資產(chǎn)，并且要對(duì)水利規(guī)定一定的收費(fèi)價(jià)格，財(cái)務(wù)的自主權(quán)利管理單位也是必須要具備的，并且要定期接受主管部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)的審核。同時(shí)，也提倡向社會(huì)各界吸取資金來(lái)開(kāi)發(fā)水利工程項(xiàng)目。

3.2 轉(zhuǎn)變管理思維和管理方式

針對(duì)我國(guó)水利系統(tǒng)，特別是基層水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理單位管理思維和管理方式較為滯后的問(wèn)題，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變他們的管理思維和管理工作方式。為此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)基層水利建設(shè)和運(yùn)行管理單位依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、價(jià)值規(guī)律，遵循資源優(yōu)化配置和優(yōu)勝劣汰的原則，引導(dǎo)水管單位嚴(yán)格按照商品生產(chǎn)和交換的要求，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化水產(chǎn)品的成本核算，科學(xué)確定水費(fèi)價(jià)格，同時(shí)嚴(yán)把水產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不斷提高水產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)。并引導(dǎo)地方水管單位樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，深刻意識(shí)到“發(fā)展才是硬道理”的內(nèi)涵，切實(shí)制定符合本地區(qū)水利建設(shè)和運(yùn)行管理的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，合理進(jìn)行水資源和人力資源的優(yōu)化配置，不斷提高工作的效率，這樣才能幫助基層水管單位擺脫現(xiàn)有的困境，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)和運(yùn)行管理體制機(jī)制改革的勝利，時(shí)效內(nèi)水利管理單位的良性發(fā)展。

3.3 對(duì)監(jiān)理行為給予有效規(guī)范

為保證水利工程施工質(zhì)量，在選擇監(jiān)理公司時(shí)必須制定對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，選擇出有實(shí)力、信譽(yù)好的監(jiān)理公司，來(lái)規(guī)范監(jiān)理行為。同時(shí)，在選擇好監(jiān)理人員后，部門(mén)負(fù)責(zé)人員應(yīng)采取一定措施對(duì)該工作人員進(jìn)行監(jiān)督，提升監(jiān)理工作人員自身素質(zhì)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理工作的改革。此外，還應(yīng)制定對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并實(shí)施考核，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投資的管理，提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。

3.4 提高水利工程隊(duì)伍的素質(zhì)

要讓工作人員對(duì)水利工程的地位有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到水利工程的重要意義，增加對(duì)水利工程建設(shè)管理人員的培養(yǎng)，要加強(qiáng)管理單位內(nèi)部改革。加強(qiáng)水利工程建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)監(jiān)管，要加強(qiáng)管理水利項(xiàng)目的資產(chǎn)，并且要對(duì)水利規(guī)定一定的收費(fèi)價(jià)格，財(cái)務(wù)的自主權(quán)利管理單位也是必須要具備的，并且要定期接受主管部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)的審核。同時(shí)，也提倡向社會(huì)各界吸取資金來(lái)開(kāi)發(fā)水利工程項(xiàng)目[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，要想全方位的提升管理成，就要積極吸納科學(xué)化管理概念和高科技管理技術(shù)辦法，建立健全系統(tǒng)化的管理模式，推動(dòng)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為其提供具體的支撐。所以，在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還要根據(jù)具體水利工程建設(shè)管理中的具體情況來(lái)規(guī)劃相符合的管理規(guī)范辦法，更全方位的實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理工作，盡可能發(fā)揮水利工程建設(shè)管理的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。