王麗麗

河鋼股份有限公司唐山分公司發(fā)展規(guī)劃部 河北唐山 063000

1 招投標實施風(fēng)險管理的必要性

1.1 保證招投標管理的科學(xué)性

國有企業(yè)實施招投標管理的本質(zhì)就是借助合理有效的方法，針對招投標的不同環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)化控制。在招投標實施管理的過程中，由于施工內(nèi)容的復(fù)雜性，項目規(guī)模較大，會受到多種風(fēng)險因素的制約，項目針對招投標管理易發(fā)生多種決策失誤，還可能存在管理方式上的偏差，招投標管理難以保證風(fēng)險控制效果。招投標針對風(fēng)險強化管理不僅有利于決策者有效識別、預(yù)測、控制潛在的風(fēng)險，而且可以有效控制各種風(fēng)險因素，保證招投標工作的規(guī)范化，還可以保證招投標管理的科學(xué)性、系統(tǒng)化，借助有效的管理模式，保證職能部門的職責(zé)明確并提升管理效率，保證招投標管理順利實施。因此，針對國有企業(yè)項目，就要重視項目的招投標，強化風(fēng)險管理[1]。

1.2 有助于提升招標規(guī)范性

加強工程項目的招投標管理，能夠使招投標工作按照規(guī)定要求落實到位，同時在實際開展的過程中，又能夠體現(xiàn)非常強的規(guī)范性作用。對于工程項目來說，在招投標階段各個施工單位都可以對項目的承建權(quán)進行競爭，因此招投標環(huán)節(jié)有著非常強的競爭性，部分施工單位為了競標成功，會采取一些不正當?shù)母偁幨侄?，甚至是出現(xiàn)明顯的違規(guī)行為。因此加強對招投標的管理，也是為了維護公平、公正的競爭環(huán)境，使各個環(huán)節(jié)的招投標工作都能夠順利開展。

2 新形勢下國有企業(yè)項目招投標管理工作存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)的造價編制人員，且過程監(jiān)管不到位

工程量清單計價是我國當前普遍采用的一種造價編制模式。工程量清單編制是對專業(yè)性要求頗高的技術(shù)工作，而科研單位中往往缺乏專業(yè)的造價編制人員，通常的做法是委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方工程造價咨詢機構(gòu)，進行科研項目工程量清單編制。但市場上的第三方機構(gòu)魚龍混雜，造價編制的水平也良莠不齊，使得科研單位在選擇機構(gòu)上大為周折，又因缺乏對整個編制過程的有效監(jiān)管，最終導(dǎo)致工程量清單的編制與實際的項目存在出入，大大影響了科研項目招投標工作的順利進行[2]。

2.2 缺乏對招標文件重要性的認識，造成多類問題頻發(fā)

招標文件的編制質(zhì)量和深度，關(guān)系著整個招標工作的成敗。招標文件內(nèi)容主要包括招標公告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式、工程量清單、設(shè)計圖紙、技術(shù)標準和要求、合同條款等。顯而易見，編制如此繁雜的招投標文件，必然會花去編制人員大量的時間和精力，也常常會因編制人員不夠重視招標文件，而致使后續(xù)出現(xiàn)很多的問題。比如，技術(shù)方案缺乏規(guī)范性和全面性，就會導(dǎo)致投標單位對方案理解上的偏差，進而出現(xiàn)流標的現(xiàn)象；評標辦法只考慮價格因素，而忽視了項目的特點，就會增加投標企業(yè)低價競爭的風(fēng)險，致使項目質(zhì)量無法有效保證。

3 國企招投標風(fēng)險的控制措施

3.1 提前預(yù)判招投標存在的風(fēng)險

針對工程項目要提前進行風(fēng)險預(yù)測，預(yù)測不僅要評估某項風(fēng)險，還要對已存在的問題或未發(fā)生的風(fēng)險加以預(yù)測?？茖W(xué)合理的項目設(shè)計有利于發(fā)揮項目管理人員的主觀能動性，以保障施工質(zhì)量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而有效控制項目存在的風(fēng)險。項目在實施之前，要意識到風(fēng)險控制的重要性，對項目的風(fēng)險加以論證，要基于宏觀角度分析，對項目的可行性加以深度的分析?？尚行匝芯渴菍崿F(xiàn)風(fēng)險控制的基礎(chǔ)，對工程項目進行全面、細致、詳實地可行性研究，就要結(jié)合市場、技術(shù)、營銷從多方面加以分析預(yù)測，對項目進行綜合評價，從而分析項目是否可行、經(jīng)濟收益是否能得到保障，以保證方案的科學(xué)性。比如在施工中會應(yīng)用到關(guān)鍵性設(shè)備，如果發(fā)生延期供貨或發(fā)生質(zhì)量問題，會影響整個工程的進度，從而給企業(yè)帶來損失。

3.2 重視企業(yè)招投標風(fēng)險工作的日常管理情況

企業(yè)的招投標工作是一個動態(tài)發(fā)展過程，因此要重視企業(yè)招投標風(fēng)險工作的日常管理情況，對其進行動態(tài)監(jiān)測。日常管理工作內(nèi)容涵蓋廣泛且瑣碎，更要清晰標注出各種潛在的影響企業(yè)發(fā)展的不良因素并進行整理解決。我們在長期的實踐中也發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管理活動與日常經(jīng)營活動的結(jié)合可以更好地應(yīng)對風(fēng)險，員工明確自身職責(zé)，公司建立健全監(jiān)督機制和獎懲制度，落實管理制度。

3.3 加強招投標的合同管理

建設(shè)方組織招投標需要采用合同的方式來體現(xiàn)施工的具體內(nèi)容。國有企業(yè)為了控制招投標風(fēng)險，要考慮到合同風(fēng)險。擬定招投標合同時，如果有疏忽或合同中條款內(nèi)容表達模糊，招投標雙方對于合同內(nèi)容的理解會產(chǎn)生分歧，引發(fā)糾紛，從而埋下風(fēng)險隱患，這些未知風(fēng)險對招投標雙方有可能都會造成影響。招投標雙方因此要注重招投標合同的管理，消除招投標合同執(zhí)行中的風(fēng)險。招標方要依據(jù)規(guī)范起草招標文件，條款內(nèi)容要明確，明確合同涉及范圍，招標合同與招標文件要保證一致性。合同確定時要結(jié)合工程的特點，特別是對于附加條款與重要條款，合同中要加以約定。合同管理要考慮到中標方發(fā)生私自分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，還要避免投標方對合同內(nèi)容誤讀。投標方要正確理解招標文件，正確解讀招標文件及合同中的規(guī)定。招投標雙方針對招投標依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，以明確雙方的責(zé)任，降低建招投標中合同風(fēng)險[3]。

4 結(jié)語

總的來說，企業(yè)注重招投標風(fēng)險管理旨在保證公司健康發(fā)展、平穩(wěn)運行，能夠在復(fù)雜的市場經(jīng)濟中穩(wěn)定發(fā)展。在實際招投標過程會存在更多的未知以及其他復(fù)雜的不確定因素，這使得最終的投標價格變得難以預(yù)測。因此要加強風(fēng)險管理體系對企業(yè)招投標情況的動態(tài)監(jiān)控，做到逐步完善各個細節(jié)，有效地保證風(fēng)險管理體系的順利構(gòu)建和實施，從而加強風(fēng)險可控性，合理規(guī)避風(fēng)險，保障公司利益，增強公司自身的競爭實力。