王靖

（上海城建水務工程有限公司，上海 200000）

建筑行業(yè)的高速發(fā)展，帶來了激烈的市場競爭，也提高了建設工程項目施工與管理的風險。建設工程投資規(guī)模大、施工周期長，涉及的法律主體眾多，在法律體系不斷完善，相關(guān)制度日益健全的今天，工程建設管理過程中，不僅要強調(diào)施工作業(yè)與項目管理，還要明確合同管理的重要作用，并采取有效措施保障合同管理質(zhì)量與效果。

一、工程建設管理中合同管理的重要性

（一）弱化管理風險

有效的合同管理可以弱化建筑工程風險，保證相關(guān)利益方的合法權(quán)益。建筑工程履約時，合同管理會起到指導性的作用，對合同履約過程中，哪些內(nèi)容應該執(zhí)行、哪些內(nèi)容不必執(zhí)行加以明確，通過合同管理來實現(xiàn)對于事件的及時處理，包括工程變更與合同內(nèi)容填充等，跟進合同履約，對工程管理問題、建筑施工成本、工程進度與施工安全等相關(guān)問題加以規(guī)避，減少雙方產(chǎn)生合同糾紛的可能性，保障建筑工程管理的順利有效開展。一般情況下的建筑工程項目，包含若干系統(tǒng)與階段，即前期準備階段、施工階段與竣工驗收階段，工程合同的管理也涵蓋建筑工程的全部環(huán)節(jié)，需要從全過程入手，降低工程施工與管理風險。

比如在工程合同擬定階段，做好農(nóng)民工工資支付保證書，建立農(nóng)民工工資專用戶管理制度。簽訂合同后，加強合同管理，落實農(nóng)民工工資保證金繳納，確保農(nóng)民工工資發(fā)放清單每月備案，既保障國家一直關(guān)心的農(nóng)民工權(quán)益，也避免施工項目作假，維護了企業(yè)的利益，避免合同糾紛。

（二）提高工程效率

建筑工程合同中所包含的時間節(jié)點，是工程類合同管理的重點內(nèi)容，要求嚴格按照合同中所規(guī)定的時間節(jié)點來進行施工，在限定的時間段內(nèi)保質(zhì)保量地完成施工作業(yè)，避免盲目追求進度而影響施工質(zhì)量與施工安全的現(xiàn)象，也不能對施工進度加以拖延導致成本提升，為此就需要通過有效的合同管理與工程管理來保證工程進度與施工效率。如果工程未能按照規(guī)定的時間節(jié)點完成，則需要依約對責任方進行問責，以推進工程施工進度。如果工程建設管理中，合同管理不夠到位，施工單位或相關(guān)部門未能按照合同的具體約定進行施工，久而久之就會導致合同的存在受到忽視，違約情況愈發(fā)嚴重，影響工程施工效率與管理質(zhì)量，增加工程風險。因此有效的合同管理，是保障工程進度與工程效率的必要措施[1]。

比如在建筑工程管理中，安排專人負責合同管理工作，在工程施工過程中，及時選擇符合要求的施工隊伍，確保對方的資金信譽和履約能力；建立好分包臺賬，計劃和落實好進度款的支付情況，及時收集、記錄與管理相應文件，對于某些非正式變更與要求，要做好書面確認，為施工現(xiàn)場和結(jié)算做好充足的準備工作，推進工程效率的提升。

（三）保證工程質(zhì)量

工程類合同的履約過程較長，是在工程施工作業(yè)與管理中一點一滴積累而實現(xiàn)的，因此合同管理也是一項跨度較長的任務，涵蓋工程前期準備階段、施工作業(yè)階段與竣工驗收階段。在工程合同簽訂之前，就需要對各項技術(shù)指標、施工工藝、施工材料與質(zhì)量標準加以詳細說明，并要求在施工過程中嚴格執(zhí)行。如果工程建設管理中，合同管理工作具備有效性與全面性，則工程施工質(zhì)量會更加貼近工程施工質(zhì)量標準，質(zhì)量水平更高。但如果工程合同管理失效，則合同的約束力就會下降，在長期的施工作業(yè)中，人會產(chǎn)生惰性心理，對于合同的履約并不嚴格，則建設工程施工質(zhì)量就缺少足夠的保障。因此有效的合同管理，是保障工程質(zhì)量的重要約束力。

例如，施工單位可以基于合同的具體要求，編制質(zhì)量保證體系，嚴格按照施工合同的具體規(guī)定與相關(guān)細節(jié)，說明工程質(zhì)量保證措施，而建設單位及監(jiān)理單位，可以強化對于質(zhì)量保證體系的審查與核對，并給予工程質(zhì)量控制的實際需要加以修正，以保證工程質(zhì)量。

二、工程建設管理中合同管理策略

（一）重視合同擬定

目前，大多數(shù)的施工合同都是由建設單位制定的，對施工單位的義務重點強調(diào)，但忽略了建設單位的約束條款，就甲方違約及違約賠償?shù)纫?guī)定含糊其詞，這種現(xiàn)象是侵犯施工單位合法權(quán)益的表現(xiàn)，容易導致合同爭議與合同糾紛案件[2]。另外，市場競爭與市場管理失效，建設單位通常處于建設工程的絕對主導地位，施工單位為了獲得施工機會，則被迫接受不平等合約，這是一種風險轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)，施工單位的合法權(quán)益得不到保障。

采用規(guī)范化的合同文本，比如合同示范文本等，并對其中的細節(jié)規(guī)定填寫詳盡，基于相關(guān)的法律法規(guī)進行文本填寫，避免由于合同格式不統(tǒng)一而導致合同糾紛問題。采用各種規(guī)范化的合同樣本，比如《建筑工程施工合同（示范文本）》，避免合同擬定過程中出現(xiàn)的漏項、缺項與合同條款不公平等現(xiàn)象，便于進行合同管理與合同監(jiān)督，便于對該合同文本進行仲裁與裁判。在合同擬定時，要明確合同簽訂時間，明確合同中的具體金額價款，明確工程量清單及工期。

（二）健全管理機制

從設計到合同洽談、擬定、簽約、合同交底、履約跟蹤、合同變更與合同解除及工程質(zhì)量、工程進度、成本分析等，這些內(nèi)容每一項都與合同管理息息相關(guān)，為此，要建立全過程的合同管理制度，為合同管理工作提供參考的依據(jù)與標準，確保合同雙方自覺履行合同條款及相關(guān)義務。以往的建筑工程施工作業(yè)與工程管理過程中，常常出現(xiàn)甲乙雙方出于自身利益訴求，違背合同規(guī)定的現(xiàn)象，而這種違約情況會導致工程合同糾紛，為工程施工建設帶來風險?；诖耍贤芾碇贫葢敯贤坏?、責任劃分、工作報送機制與進度款審查批準機制。合同交底是在簽約之后，要求合同管理部門，就合同內(nèi)容及條款，向工程項目的管理人員、施工人員進行合同交底，詳細說明并解釋合同內(nèi)容；責任劃分是在合同簽訂之后，由合同管理人員對合同中所約定的時間節(jié)點進行分解，將每一階段的具體責任及義務落實到施工小組及管理部門，明確相關(guān)人員的工作責任及工作范圍。

（三）執(zhí)行動態(tài)管理

合同簽訂以后，相關(guān)項目負責人必須認真分析合同條款，在合同履行過程中執(zhí)行動態(tài)管理，便并加強合同的變更管理，保證合同順利履行。建設工程的合同管理強調(diào)動態(tài)化，其中有兩個方面的含義，一是承包單位的合同管理職能部門對項目負責人的合同履行情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查，二是項目負責人本身對合同計劃的執(zhí)行情況的跟蹤，檢查，對比，通過合同動態(tài)管理，若發(fā)現(xiàn)合同實施中存在著偏差，及工程實施實際情況偏離給工程的計劃和工程目標，需要及時探索引起差異的原因，采取措施糾正偏差避免損失。對分析產(chǎn)生合同偏差的原因進行責任分析，以合同為依據(jù)落實雙方責任。一旦發(fā)生索賠事件發(fā)生，以合同為基礎(chǔ)，基于施工工程中的實際情況，整合索賠所需的招投標文件、工作日志、信函、通知、施工組織設計方案、施工計劃、環(huán)境與氣候資料、質(zhì)量檢測報告、施工圖紙、工程變更通知書等各種文件信息的圖像及文本資料，以作為索賠的依據(jù)，保證自身的合法權(quán)益。其次，強調(diào)現(xiàn)場簽證，嚴格遵循合同條款，保證簽證的及時性。最后，對工程施工及管理中的各種文件及資料加以及時記錄、更新、收集與整理，做好合同動態(tài)化管理[3]。

三、結(jié)束語

在明確合同管理的重要作用之后，還要在建筑工程施工管理中，采取有效措施開展合同管理工作，為此可以從重視合同擬定、健全管理機制與執(zhí)行動態(tài)管理三個方面入手，強化合同管理效果，確保工程順利開展，維護合同雙方合法權(quán)益。