梁 鵬 副教授 楊 鵬

（北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京 100048）

2020 年初爆發(fā)的“新型冠狀病毒肺炎”（簡稱“新冠肺炎”）疫情情節(jié)嚴(yán)重，疫情全球蔓延可能會削弱全球經(jīng)濟(jì)增長動力。從短期看，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)增長的沖擊將會非常明顯，2020 年新冠肺炎疫情嚴(yán)重程度已經(jīng)超過2003 年非典疫情，非典疫情期間我國未出現(xiàn)省域停運(yùn)停工，但此次新冠肺炎疫情期間部分省域出現(xiàn)停運(yùn)停工，使得農(nóng)產(chǎn)品流通的物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷檔，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通效率大幅下降，因此新冠肺炎疫情對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生巨大影響。在短中期內(nèi)，受企業(yè)停工、用工短缺、采收和運(yùn)銷不暢以及各地餐飲飯店、集體伙食單位需求下降等因素的影響，多地局部出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品流通對生產(chǎn)具有決定性的意義，特別是對保鮮、時效等要求較高的農(nóng)產(chǎn)品，如果沒有高效的流通模式與完善的物流體系，將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，從而直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民收入的增長。疫情期間短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“隱形滯銷”的局面，致使農(nóng)民利益受到損害。因此，在短中期內(nèi)“新冠肺炎”疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主體、客體、載體和物流等環(huán)節(jié)會產(chǎn)生怎樣的影響以及如何緩解，是當(dāng)下急需探討的現(xiàn)實(shí)問題。

疫情對農(nóng)產(chǎn)品流通的影響

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通主體承受較大經(jīng)濟(jì)損失

農(nóng)產(chǎn)品具有鮮明的季節(jié)性和保鮮期等特征，受新冠肺炎疫情影響，使得本應(yīng)是開春“搶手貨”的新鮮果蔬等農(nóng)產(chǎn)品銷量銳減，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社等流通主體手中積壓大量農(nóng)產(chǎn)品。越是豐產(chǎn)的種植戶損失越大，錯過了最佳的上市時間，不僅增加了儲藏成本，而且降低了產(chǎn)品的新鮮度和價(jià)值，對農(nóng)戶、合作社等農(nóng)產(chǎn)品流通主體造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，從全國農(nóng)產(chǎn)品滯銷地圖來看，廣東、山東、江蘇、河南、四川農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況嚴(yán)重。據(jù)布瑞克統(tǒng)計(jì)，累計(jì)滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息中，蔬菜類滯銷信息最多，占比約為65%，其次是水果、畜禽等。

新冠肺炎使農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大幅度下降。新冠肺炎疫情下農(nóng)產(chǎn)品滯銷，主要是受到物流、人力等因素影響，有的是因?yàn)榇罅坎少徤淌芤咔橛绊懖坏貌蝗∠炔少徲?jì)劃，使得農(nóng)產(chǎn)品銷路受阻；有的是因?yàn)榉獯宸饴返仍驅(qū)е挛锪鞑粫常罐r(nóng)產(chǎn)品無法正常運(yùn)輸；還有的是因?yàn)橥耆绮惋?、旅游等行業(yè)帶動的農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道受阻，這些行業(yè)大多處于暫停營業(yè)狀態(tài)，受疫情影響的多方因素造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷局面。受新冠肺炎疫情影響，2020 年前兩個月農(nóng)產(chǎn)品各消費(fèi)和銷售渠道均出現(xiàn)不同程度下降：居民“走親訪友”明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品聚集性購買大幅下降；營養(yǎng)配餐公司、集體食堂、學(xué)校和醫(yī)院等訂戶渠道流失；高端農(nóng)產(chǎn)品銷售的特殊渠道，如餐飲店等銷量幾乎為零。“新冠肺炎”疫情對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷及價(jià)格形成較大影響，而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)大部分是中小企業(yè)，往往實(shí)力不足、市場空間小、行業(yè)利潤率低、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力有限，所以眾多中小農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)面臨農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、價(jià)格下降、成本上升的困難。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通客體面臨巨大壓力

我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模十分龐大，但受新冠肺炎疫情影響，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)端將受到較大程度影響。此次新冠肺炎疫情在生產(chǎn)端對糧食種植的影響主要體現(xiàn)在可能的農(nóng)時耽誤和生產(chǎn)資料的不足，2020 年年初，農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)由于剛過春節(jié)，全國性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)春耕還未大規(guī)模開始，南方的水稻尚未正式開始育苗插秧，北方小麥也不到收割時刻；從生產(chǎn)工具來看，由于疫情的持續(xù)性不確定，生產(chǎn)人員尚不集中，勞動力將持續(xù)短缺，因此，對于春耕的機(jī)器設(shè)備將進(jìn)一步依賴。

目前受到疫情的影響，一方面，在地方政府的引導(dǎo)下很多糧食種植戶出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，足不出戶。受限于部分地區(qū)交通封堵、人傳人傳播等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置渠道不夠暢通，售賣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的商戶多處于關(guān)門閉市的狀態(tài)。不僅在當(dāng)?shù)厥袌鲑I不到農(nóng)資，而且縱觀全網(wǎng)大部分仍處于短期不發(fā)貨或者無貨可發(fā)的狀態(tài)。另一方面，疫情也給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的從業(yè)人帶來諸多不便。為了更好打贏這場“防疫戰(zhàn)”，不少村落都采取了封村、封路措施，很多在其他村落租用土地的種植戶生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)去，農(nóng)事工作無法順利開展。還有不少種植大戶，受制于疫情，很難找到幫忙人員，農(nóng)事活動無法進(jìn)行。由于疫情較重，不少地區(qū)原定的植保下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)等生產(chǎn)性服務(wù)也被迫停止，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的生產(chǎn)資料并不足以支撐接下來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，使得農(nóng)事活動無法正常進(jìn)行。上述種種原因?qū)ξ覈r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響，從而導(dǎo)致糧食、蔬菜、特色產(chǎn)品都將迎來新的生產(chǎn)周期甚至減產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)均因疫情而受到波及，從中長期看，由疫情引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本上升，后市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有可能出現(xiàn)上漲，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢將形成進(jìn)一步的影響。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通載體市場經(jīng)營慘淡

根據(jù)招商證券2019 年4 月《菜市場行業(yè)深度報(bào)告》數(shù)據(jù)，截至2018年，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量為4700多家，整體上看，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依然是國內(nèi)居民購買農(nóng)產(chǎn)品的主要渠道，占比約為73%，超市渠道占比約為22%，為第二大渠道，目前線上渠道占比約3%。由于受新冠肺炎疫情的影響，一方面是為了保證疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利開展，另一方面是餐飲需求的慘淡下降、客流量稀少，導(dǎo)致全國部分一二級水產(chǎn)批發(fā)市場近乎停擺。

由于我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在的管理落后、經(jīng)營成本高、信息傳播渠道不暢和綜合服務(wù)能力差等問題，此次疫情期間興起的農(nóng)產(chǎn)品電商將給我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場帶來危機(jī)。針對受疫情影響的部分地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，阿里巴巴、京東和拼多多等平臺均推出電商助農(nóng)措施。由于新冠肺炎期間的防疫工作，我國出現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等線下實(shí)體店商暫停營業(yè)，以及全國人民自覺居家隔離，使得農(nóng)產(chǎn)品線下交易大幅減少，電商助力使得疫情期間農(nóng)產(chǎn)品線上交易成為消費(fèi)者第一選擇，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)京東到家全平臺銷售額同比增長470%，盒馬鮮生線上訂單量相比2019 年同期增長220%，每日優(yōu)鮮實(shí)收交易額同比增長350%。總的來說，一方面在新冠肺炎疫情期間，電商助農(nóng)的平臺營銷和消費(fèi)者選擇不出門的線上購買農(nóng)產(chǎn)品方式，使得各大生鮮平臺交易額大幅上漲；另一方面由華南海鮮市場引發(fā)了一系列對批發(fā)市場的食品安全不可靠、食品溯源不清晰的信任危機(jī)。由于多數(shù)生鮮電商平臺不通過批發(fā)市場，而是直接和生產(chǎn)者對接，在一定程度上保證了農(nóng)產(chǎn)品的健康新鮮等問題，所以在疫情過后必然會帶走一部分在線上沉淀下來的消費(fèi)者，從而加重我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等實(shí)體銷售場所的危機(jī)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈不暢

一邊是生鮮產(chǎn)品需求激增，一邊是農(nóng)產(chǎn)品滯銷，疫情讓因運(yùn)輸“斷鏈”導(dǎo)致的部分農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問題凸顯出來。疫情期間，生鮮食品線上化消費(fèi)趨勢與線下物流配送由于信息不對稱，“有貨無車、有車無貨”的問題頻頻出現(xiàn)。疫情下供應(yīng)鏈相對脆弱，直接表現(xiàn)為終端商品的供應(yīng)短缺與運(yùn)輸環(huán)節(jié)的鏈條脫節(jié)，大多數(shù)企業(yè)冷鏈運(yùn)量都出現(xiàn)了下降，52.63%的企業(yè)表示運(yùn)量減少30%以上，超過70%的企業(yè)出現(xiàn)了冷庫業(yè)務(wù)量下降，超過一半的企業(yè)都表示遇到了訂單減少、運(yùn)力資源不足、人員延遲到崗和生產(chǎn)經(jīng)營成本提高等問題。在此次疫情中，部分農(nóng)產(chǎn)品不得不采取常溫等運(yùn)輸方式，導(dǎo)致無法保障農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度，造成供應(yīng)鏈各端的運(yùn)營成本增加。

從疫情對物流細(xì)分行業(yè)的影響來看，疫情對于輕資產(chǎn)運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)物流平臺未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性重創(chuàng)，年度利潤受損相對較小。綜合型物流供應(yīng)鏈企業(yè)由于其業(yè)務(wù)的多元化受疫情打擊相對較小，這類企業(yè)可以通過市場策略的調(diào)整來降低損失。網(wǎng)絡(luò)型的快遞企業(yè)受到的影響相對較大，其中長期業(yè)務(wù)規(guī)模受損是最關(guān)鍵的影響因素，以快遞或快運(yùn)業(yè)務(wù)為主且擁有大量網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)，主要是依靠規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造利潤，其業(yè)務(wù)鏈條較長，由于疫情期間業(yè)務(wù)量大幅下降，但轉(zhuǎn)運(yùn)中心、車輛、人工等成本持續(xù)發(fā)生，致使利潤遭受較大損失。專線運(yùn)輸、生產(chǎn)工程物流、配送物流等業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的企業(yè)受疫情影響較大，這些企業(yè)難以通過其它途徑彌補(bǔ)產(chǎn)生的損失。服務(wù)于特定城市之間運(yùn)輸?shù)膶＞€企業(yè)面臨的兩個困境是線路暢通率低和業(yè)務(wù)規(guī)模驟減，疫情期間有七成左右的專線運(yùn)輸企業(yè)面臨線路暢通率不足50%的問題，這使得本就缺少業(yè)務(wù)的專線運(yùn)輸企業(yè)更加艱難。以末端城市配送服務(wù)為主的企業(yè)短期業(yè)務(wù)規(guī)模受重創(chuàng)，且人員到崗率不容樂觀，但恢復(fù)信心較高。

應(yīng)對重大疫情促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的對策建議

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要深入了解生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，組織各地區(qū)摸清滯銷農(nóng)特產(chǎn)品種類及產(chǎn)品存量情況，根據(jù)市場需求，及時組織貨源、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)，做好本區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的產(chǎn)銷對接。從中長期考慮，培養(yǎng)現(xiàn)代化生產(chǎn)流通新思維是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，這需要加大力度推進(jìn)智慧化、信息化農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展，督促農(nóng)產(chǎn)品流通過程中各階段經(jīng)營者完善農(nóng)產(chǎn)品信息建設(shè)，建立政府、市場、農(nóng)戶的全面信息網(wǎng)絡(luò)連接平臺，利用信息化手段協(xié)調(diào)組織大型批發(fā)市場、連鎖超市等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展線上對接。一方面要重點(diǎn)關(guān)注容易出現(xiàn)供求失衡、質(zhì)量問題和價(jià)格波動等情況的農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測；另一方面要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺的管理，從而解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體不能及時收到市場信息反饋的情況。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建穩(wěn)定的對接關(guān)系，加強(qiáng)主體建設(shè)，協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。針對疫情期間影響供銷兩端的物流企業(yè)，政府在企業(yè)運(yùn)營方面應(yīng)給予支持，包括為物流企業(yè)復(fù)工開通專項(xiàng)綠色通道；為網(wǎng)點(diǎn)正常經(jīng)營開綠燈，給予物流從業(yè)人員特許通行證。從中長期考慮，由于疫情催生的消費(fèi)習(xí)慣改變，要加大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度和冷鏈運(yùn)輸，要加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)，打造智能供應(yīng)鏈來保障此類農(nóng)產(chǎn)品供給。一方面要加強(qiáng)對我國公路、鐵路等主要交通的基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面加強(qiáng)科技化建設(shè)，考慮整合輸出人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技打造農(nóng)產(chǎn)品流通智能供應(yīng)鏈，并發(fā)揮智能供應(yīng)鏈的優(yōu)勢，聯(lián)動商家、物流和農(nóng)戶，共同打造同城立體配送體系。

落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。疫情期間和恢復(fù)中的重要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品流通，暢通綠色通道，保障市場供給。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，協(xié)調(diào)辦理交通通行證，對運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先便捷通行措施。相關(guān)政府部門還可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和熱線電話等反饋手段，及時解決農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題。從中長期考慮，一方面我國可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道扶持范圍，如糧食和冷藏類農(nóng)產(chǎn)品等；此外還可以擴(kuò)大綠色通道在全國路網(wǎng)中所占的比例和綠色通道連續(xù)性。另一方面還可以建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸信用體系，將一年內(nèi)違規(guī)運(yùn)輸不符合綠色通道規(guī)定產(chǎn)品超過三次的運(yùn)輸車輛納入農(nóng)產(chǎn)品綠色通道黑名單，將其相關(guān)信息記錄進(jìn)信用信息平臺，并作出取消一年時間的減免政策處罰；而對于運(yùn)輸過程中信用優(yōu)良的車輛，逐步漸少檢查次數(shù)。

加大政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保，加快惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付。疫情防控期間，對符合條件的承擔(dān)糧食、蔬菜等生活必需農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的經(jīng)營主體新增提供融資擔(dān)保的擔(dān)保費(fèi)，在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上減半收取。對符合擔(dān)保條件的融資擔(dān)保需求開辟綠色通道。向在疫情防控中承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和貧困地區(qū)進(jìn)行資金傾斜。對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場要采取減免費(fèi)用、設(shè)立專區(qū)、便利證明開具程序等方式。從中長期考慮，探索建立應(yīng)對突發(fā)事件的農(nóng)業(yè)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理基金，加強(qiáng)應(yīng)急資金保障，對在疫情中受損的流通主體給予必要補(bǔ)助。加快落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，及時兌付補(bǔ)貼資金，充分發(fā)揮資金效能；用好糧食類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育補(bǔ)助資金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮示范帶動作用。

注重農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化新模式的培育。疫情期間電商助農(nóng)成為破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷的中堅(jiān)力量，這為解決我國農(nóng)產(chǎn)品存在供求失衡、質(zhì)量危機(jī)和價(jià)格波動提供了新思路。從中長期考慮，要注重農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化新模式的培育，政府可以加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者發(fā)展新模式，出臺相關(guān)的扶持政策，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，支持農(nóng)戶、合作社以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營主體發(fā)展線上線下融合新經(jīng)營模式，并積極解決好農(nóng)產(chǎn)品流通新模式培育推進(jìn)過程中所遇到的困難。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以發(fā)揮城市社交群作用，促進(jìn)微信和QQ 交流群等渠道購買農(nóng)產(chǎn)品以及其它生活必須品；也可以通過阿里巴巴、京東和拼多多等電商平臺，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，對接好農(nóng)產(chǎn)品的供銷兩端；也可以利用快手、抖音等新媒介開展直播促銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的可視化和直觀化。