李雅梅，張文飛，張?chǎng)卫?/p>

（張家港市畜牧獸醫(yī)站江蘇蘇州 215600）

狂犬病是由狂犬病病毒感染引起的人畜共患傳染病，易感且病死率高。為有效防控狂犬病疫情，張家港市根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l列》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》和《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)部署、合理安排，積極開展犬類狂犬病防控工作。

1 防控工作概況

張家港市通過(guò)春季集中免疫和常年委托免疫相結(jié)合的方式，對(duì)全市犬類進(jìn)行狂犬疫苗免疫注射。目前全市共有8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)站和14 家寵物診療機(jī)構(gòu)委托免疫點(diǎn)開展常年免疫，切實(shí)保障免疫密度。2018 年起，張家港市啟用蘇州市犬（貓）類免疫管理系統(tǒng)，將免疫信息實(shí)時(shí)錄入電腦，統(tǒng)一發(fā)放免疫證明，實(shí)行信息化管理。2012 年以來(lái)，全市犬類狂犬病免疫數(shù)維持在30,000 只左右，免疫數(shù)始終保持在較高水平。

2 主要防控措施

2.1 落實(shí)主體責(zé)任，完善防控機(jī)制

分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，明確各鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站、鎮(zhèn)獸醫(yī)（服務(wù)）站及其職工在犬類狂犬病防控工作中的職責(zé)，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。對(duì)犬類防疫實(shí)施分類管理的辦法，對(duì)鄉(xiāng)村犬防經(jīng)費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)納入各鎮(zhèn)（區(qū)）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，減少基層群眾的負(fù)擔(dān)；對(duì)市區(qū)及鎮(zhèn)主城區(qū)的寵物犬只根據(jù)核定的指導(dǎo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取免疫注射費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)廣泛分布于鄉(xiāng)村的犬只狂犬病防疫工作。

2.2 制定管理辦法，規(guī)范防控工作

①統(tǒng)籌規(guī)劃，全面布局全市犬類狂犬病免疫注射點(diǎn)，為市民提供便捷服務(wù)；②制定《張家港市狂犬病授權(quán)免疫點(diǎn)考核辦法》和《考核細(xì)則》，開展犬類狂犬病免疫注射點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化免疫點(diǎn)主體責(zé)任意識(shí)；③制定《張家港市犬尸無(wú)害化處理收集制度》，規(guī)范犬只尸體無(wú)害化處理管理；④科學(xué)制定狂犬病免疫程序，保證常年委托免疫落實(shí)到位，春季集中免疫行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展；⑤開展寵物診療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提高整體防控工作水平。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督排查，組織技術(shù)培訓(xùn)

要求各鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站每月對(duì)市場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)場(chǎng)所開展疫情排查，向廣大市民主動(dòng)宣傳，積極引導(dǎo)；市畜牧獸醫(yī)站、免疫點(diǎn)所在區(qū)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站組成考核小組，定期對(duì)免疫注射點(diǎn)開展考核，強(qiáng)化督查檢查。組織開展狂犬病免疫、動(dòng)物疫病采樣監(jiān)測(cè)技能、疫情處置等技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，全面提高官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的專業(yè)技術(shù)水平。

2.4 開展疫情監(jiān)測(cè)，評(píng)估免疫效果

根據(jù)省、市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作方案，每年開展狂犬病病原學(xué)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解全市犬類養(yǎng)殖情況，掌握狂犬病疫苗免疫情況、防控效果及疫情風(fēng)險(xiǎn)因素。為檢驗(yàn)狂犬病抗體免疫效果，2018 年起，定期對(duì)8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)站和14 家委托寵物診療機(jī)構(gòu)布置采樣任務(wù)，根據(jù)動(dòng)物類別、采樣場(chǎng)點(diǎn)、疫苗批號(hào)及注射時(shí)間進(jìn)行分類，科學(xué)評(píng)估狂犬病免疫效果。從檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，全市狂犬病免疫抗體合格率在98%以上，免疫效果達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 組織志愿服務(wù)，普及防治知識(shí)

組織"張獸醫(yī)"志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展"文明養(yǎng)犬"活動(dòng)，宣傳科學(xué)養(yǎng)寵的規(guī)范和概念；為廣大市民免費(fèi)注射狂犬疫苗，發(fā)放狗牌和免疫證，使狂犬病防控工作深入人心；聯(lián)合寵物診療機(jī)構(gòu)開展系列狂犬病防治宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單并提供咨詢服務(wù)，提高群眾防疫意識(shí)和文明程度。

3 存在問題

3.1 農(nóng)村犬、流浪犬的管理和免疫工作相對(duì)薄弱

由于飼養(yǎng)管理不同、部分犬主防疫意識(shí)薄弱、缺少符合條件的犬只收容所等多方面因素，造成農(nóng)村犬、流浪犬的管理和免疫工作難以開展，影響防疫密度，對(duì)公共安全構(gòu)成威脅。

3.2 無(wú)害化處理缺乏有效保障

張家港市現(xiàn)有犬只收容所，沒有病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施，也沒有基本的病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施，犬只在飼養(yǎng)、診療或者收容過(guò)程中死亡的，只能送至轄區(qū)“病死畜禽無(wú)害化處理收集點(diǎn)”集中處理，存在生物安全隱患。

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)協(xié)作，建立多部門防控機(jī)制

加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管等部門的協(xié)作，開展注冊(cè)、免疫、年檢“一體化”服務(wù)，提高對(duì)注冊(cè)犬和免疫犬的管理水平，從而提高犬主接受免疫的積極性；加強(qiáng)與犬只收容所、鎮(zhèn)（區(qū)）政府、村委會(huì)的協(xié)作，提高農(nóng)村犬、流浪犬的免疫密度，從而擴(kuò)大全市免疫覆蓋面。

4.2 廣泛交流，學(xué)習(xí)借鑒

外出學(xué)習(xí)考察、交流犬類防疫管理和犬病防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開拓眼界，推進(jìn)狂犬病防控工作全面提升。

4.3 制定疫情應(yīng)急處置預(yù)案，提升疫病防控水平

對(duì)防控工作中的違規(guī)行為、外部環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性，控制風(fēng)險(xiǎn)后果。統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生疫情，能以最快速度實(shí)施有序管控，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急處置能力。█