王 玨

（中共漯河市委黨校，漯河 462000）

引 言

受全球經濟的影響，對于中國經濟增長的下行趨勢來講，其屬于一個難以避免的問題，這與中國過度依賴外部環(huán)境的發(fā)展模式不無關系。而在全球經濟衰退的狀態(tài)下，中國開放性發(fā)展的國際環(huán)境也正在發(fā)生著重大變化，其發(fā)展模式將會從國際大循環(huán)逐步向以內部循環(huán)為主的方向轉變，不過這個過程并不是一蹴而就，而是一個復雜的、需要循序漸進的系統(tǒng)工程。

一、針對全球慢性蕭條前景及結構根源分析

全球以歐美一些發(fā)達國家為主的世界經濟引擎已經呈現(xiàn)出衰退形勢。通過以制造業(yè)PMI 指標為代表來對全球經濟體的經濟景氣程度進行觀察，能夠發(fā)現(xiàn)，自從2019 年開始全球制造業(yè)PMI 便一直連續(xù)下滑了七個月，最終停留在49.3%，這就表明全球經濟下行壓力正在逐步加大，全球經濟增長呈現(xiàn)出乏力狀態(tài)，雖然在接下來的時間中全球各經濟體都采取各種有效措施來進行應對，并且促使其有所回升，但是回升幅度相對較小，到2019 年11 月份全球制造業(yè)PMI僅僅回升到50.3%，而對此回升產生重要支撐力量的主要為中英兩國。這是因為在這一時期中美貿易摩擦相對較為緩和，并且英國在10 月份時達成了一個新的脫歐協(xié)議。此外，由于貿易摩擦越發(fā)頻繁，使得各國都在縮減海外投資，這使全球投資以及經濟增長逐漸呈現(xiàn)出信心不足的狀態(tài)。

從現(xiàn)狀來看，全球正在逐漸走入慢性蕭條期。美國前財政部長薩默斯曾經在2013 年的一次演講當中提出了“長期停滯”，這一詞匯主要指的是實現(xiàn)充分就業(yè)的“自然利率”及實業(yè)投資的平均收益率在很長一段時間當中將會處于相當?shù)偷乃?。而在這種背景下，對于發(fā)達國家來講，有可能會產生零利率甚至負利率常態(tài)，對于歐洲來講，其“日本化”趨勢將會日益凸顯。根據(jù)當前情況來看，低增長及零增長有非常大的可能會逐步走向慢性蕭條，這是由于在其背后存在著宏觀經濟政策難以有效克服的結構問題，而這些結構問題主要可以體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）全球層面的貧富極度分化問題

對于貧富分化問題來講，瑞信研究院在2018 年所公布的“全球財富報告”充分體現(xiàn)了這一問題的嚴重性。通過對該報告當中的相關數(shù)據(jù)進行研究和分析能夠發(fā)現(xiàn)，在全球人口中占比64%，大約有32.11 億的成年人，所持有的財富在整個財富總額當中僅占比1.9%，同時在全球人口當中占比僅有0.8%的頂端富人，其實際持有的財富的實際占比卻已經高達45%。從這里不難看出，財富兩級分化極為嚴重，而在這種背景下，對于富人財富的增值來講，其已經不會再帶來消費的有效增長，而對于貧困階層來講卻又極為缺乏消費購買力，這種狀態(tài)下便會導致全球范圍內產生需求的長期萎縮亦或者產生供給過剩問題。對于消費來說其屬于最終需求，而其他原材料及投資品等都屬于派生需求。從現(xiàn)狀來看，消費萎縮便會導致最終需求萎縮，而最終需求的萎縮則會沿著產業(yè)鏈自下而上逐漸形成一種持續(xù)的收縮壓力，同時由于產業(yè)鏈具備全球分布的狀態(tài)，所以這種經濟收縮一定會在全球范圍內進行擴散。

（二）全球范圍內消費市場失衡問題

對于中國來說，在前40 年的國際大循環(huán)當中，通常主要是從歐美引進資本技術及一些高效率企業(yè)組織，同時從資源出口國當中獲取原材料加工成成品，然后再出口至歐美等地。而通過相應的數(shù)據(jù)資料分析顯示，1999 年西方七大工業(yè)國人口在全球總人口中占比僅為11.5%，但是其消費能在全球消費當中占比高達67%；而在2016 年時，西方七大工業(yè)國人口在全球人口中占比僅有10.24%，同時消費占比也有所下降，大約只有50%左右。這些數(shù)據(jù)表明，發(fā)達國家內部市場的全球份額已經到了極限，所以相對萎縮將會成為一個不可避免的長期趨勢。

（三）對于發(fā)展中國家來說存在著廣義制度缺陷問題

一些欠發(fā)達地區(qū)長時間處于缺乏投資及消費能力欠缺的狀態(tài)，這也是世界經濟長期不平衡的一種表現(xiàn)，同時也屬于全球性生產過剩和慢性蕭條產生的一個重要原因。對于世界經濟的不平衡來講，國際組織往往在貿易層面進行討論，例如，中國持續(xù)的貿易順差及美國持續(xù)的貿易逆差，不過更應該深層次討論的問題是全球生產要素地區(qū)分布上存在的不平衡問題，以及生產要素跨地區(qū)組合方面的失敗問題。結合世界銀行的分類來看，對于生產要素來說主要分為以下幾類：一是勞動類，二是資本類，三是自然資源類，四是社會資本類。其中社會資本其實際上屬于一種生產力不斷發(fā)展的制度安排，這其中包括宗教文化及傳統(tǒng)習慣在內的廣義制度。針對欠發(fā)達的非洲、南亞等地來講，其存在著人口出生率高，但是年齡中位數(shù)較低的特點。這些地區(qū)自然資源相對來講較為豐富，不過極為缺乏資本技術，所以廣義制度并不利于生產力發(fā)展。在二戰(zhàn)之后的30 多年里，以美歐作為主導的南北之間生產要素的組合是相對較為失敗的。當時美國借助IMF 等相應國際組織在一些發(fā)展中國家極力推銷“華盛頓共識”，其意圖就是想將有利于資本發(fā)展的歐美制度快速移植到相應的欠發(fā)達地區(qū)。不過這種以私有制作為主要基礎的自由市場經濟及政治普選制在移植到一些極度落后的國家所造成的后果，便是逐漸打造出了更為不倫不類的“制度怪胎”，不但未能起到經濟平衡的作用，反而加劇了貧富兩極分化進程，同時也引發(fā)了社會的動蕩不安。對于國家廣義制度存在的差異性是客觀化的，而全球化所帶來的差異性文明的碰撞，其最終結果有可能是兼容，也有可能產生更為激烈的沖突。這屬于跨境生產要素組合失敗方面的一個深層制度原因，同時也屬于全球不平衡的主要根源。

二、針對中國經濟轉型的核心分析

李克強總理提出了“地攤經濟”，這一舉措的目的是讓基層老百姓能夠從各種攤位費及房產租金當中得到一些解放，進而尋求出路，而該舉措也的確取得了較為良好的成效，為底層民眾的生產生活帶來了一定的推動力。北京大學國家發(fā)展研究院的相應研究指出，目前我國個體經營者多達9 000 多萬戶，同時就業(yè)人數(shù)接近2.3 億人，直到2018 年，我國小微企業(yè)的總體數(shù)量在全國總企業(yè)數(shù)量當中占比高達99.7%，這已經完全超出了國際平均水平，同時也已經超出了低收入及中等收入國家的平均水平。但是，這些企業(yè)的平均壽命都非常短，基本上都會低于3 年。

而從這些數(shù)據(jù)的分析中能夠發(fā)現(xiàn)，相較于勤奮的勞動者及龐大的市場，我國目前尤其缺乏一個具備良好效率的企業(yè)組織去創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以及從事滿足市場實際需求的生產經營。對于我國來講，利用外資的實踐實際上與一般理論較為不同。在1997 年便有研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)利用外資的兩缺口模型來看，外資的作用主要是用來彌補國內儲蓄及外匯方面存在的不足。不過我國實際上并不缺乏儲蓄及外匯，在這種基礎上為什么我國還需要利用外資呢？對于當時的研究給出的結論來看，我國當時利用外資的主要目的是彌補有效率企業(yè)組織的不足。但是至今為止，這一問題并沒有隨著我國經濟體量的快速增長而得到有效改善。對于經濟轉型的實際要求來看，便是要從以往依賴外需的狀態(tài)逐漸轉變?yōu)獒尫艃刃?，同時從高投入逐漸轉變?yōu)楦咝艿慕Y構優(yōu)化，屬于需求引導以及供給適應的市場化。但是對于結構優(yōu)化及經濟的市場化來講，其包括經濟金融強國建設，而這其中最為重要的一個微觀基礎便是高效率企業(yè)組織。所以，構建一個能夠有利于有效率企業(yè)組織快速成長的良好的制度生態(tài)環(huán)境，屬于目前我國經濟轉型的一個核心。

要想培育出更好的企業(yè)，其關鍵舉措便是政府自身的有效轉型，尤其是政府行政體制方面的高效改革。對于政府職能來講，其應該注重從行政管制及主導經濟，逐漸向著維護市場秩序及提供公共服務的方向轉變。

對于維護市場秩序來講，應該注重做好以下三個方面的內容。首先，注重保護私有產權，應該重視避免對民營企業(yè)家以及民企的侵權。其次，注重防范商業(yè)欺詐，應采取有效措施來避免企業(yè)、大股東以及企業(yè)當中的高管產生欺詐行為，防止其對中小投資者以及消費者權益造成損害。對于我國股票市場長期低迷的狀態(tài)來講，造成這種狀態(tài)的原因在很大程度上是很多上市公司內部人員的欺詐行為沒有受到應有的懲戒，而根源問題則是由于政府將更多的精力放在了幫助企業(yè)融資方面。所以，作為政府，其立場應該進行根本上的轉變，應該將有效保護投資者的制度建設看作是一項基本國策來積極推行。最后，注重改善消費服務業(yè)的生態(tài)環(huán)境。對于消費服務業(yè)來講，其具備著創(chuàng)造就業(yè)崗位，以及高成長性的巨大潛力，這便要求相關部門不但要保護好消費者的正當權益，同時還應該保護好生產者合法經營的權益。相關部門應該對此作出以下幾個方面的制度保障：一是市場準入，二是技能培訓與從業(yè)資格管理，三是服務質量監(jiān)控，四是糾紛仲裁。

除此之外，對于政府行政體制改革來講，還應該涉及稅制及干部任免制度。因為增值稅在生產環(huán)節(jié)進行征收，所以政府工作重心通常都會放在招商引資及地方保護上。不過伴隨著我國企業(yè)日益增多，產能過剩日益加劇，為了維持市場競爭秩序，我國稅收需要注重考慮逐漸向自然人傾斜及向消費稅、所得稅還有財產稅等方面傾斜。針對干部考核制度方面的改革來說，應該注重做好以下三個方面的內容。首先，考核指標需要將以往的總量指標向著人均指標的方向轉變，以此來更好地適應戶籍松動及勞動力流動的大趨勢。其次，注重引入第三方評估。最后，注重積極推進生活環(huán)境質量及地區(qū)營商環(huán)境等方面的全國評選排名，注重增強社會評價的透明度，同時還要為地方政府間的有序競爭做好引導工作。此外，中央政府還可以利用行政區(qū)劃的撤并等形式，來對一些低效政府機構展開淘汰工作。

結 語

綜上所述，全球走入慢性蕭條期已然成為了一個趨勢，在這種背景下，我國的經濟增長下行趨勢也同樣在所難免，在這一時期，我國需要摒棄以往過于依賴外部市場、資源及技術的發(fā)展模式，應該注重從國際大循環(huán)的狀態(tài)逐步向著內部循環(huán)的狀態(tài)轉變。而我國經濟轉型的核心便是注重積極主動地構建一個能夠促進高效率企業(yè)組織快速成長發(fā)展的制度生態(tài)環(huán)境，雖然這一舉措不能一蹴而就，但是對于我國應對經濟增長下行的狀態(tài)來講，這屬于一個較為有效的選擇。