趙楠

濟南市土地儲備中心 山東濟南 250000

1 自然資源管理對經濟發(fā)展的重要推動意義分析

作為國家經濟社會發(fā)展的重要構成要素，加強自然資源管理意義重大，具體體現在以下幾個方面：一是有助于統(tǒng)籌經濟發(fā)展與用地保障等之間的關系。強化自然資源管理，積極探索科學的管理機制，可以為城市化建設進程的有序推進，更好地推動地區(qū)經濟發(fā)展和用地保障等提供強大的基礎支持。當前隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平不斷提高，各地區(qū)對自然資源的利用等工作越來越重視，土地資源日益緊缺，如何加強自然資源的開發(fā)利用和統(tǒng)籌管理，進一步實現經濟效益和社會效益，成為相關部門探索的重點。通過加強自然資源管理，可以更好地在經濟發(fā)展和用地保障等方面提供科學的規(guī)劃指導。二是有助于進一步提高人民群眾生產積極性。對于人民群眾而言土地資源是重要的保障資源，隨著國家對新時期經濟社會發(fā)展的要求不斷提高，想要不斷提高人民群眾的幸福指數，就需要高度重視土地資源的開發(fā)利用，進而通過有效的手段激發(fā)他們參與土地生產的積極性，更好地通過生產勞動創(chuàng)造更大的價值，提升獲得感和幸福感。三是有助于提高政府的統(tǒng)籌管理水平。對于政府而言加強土地資源的開發(fā)利用和科學配置是一項重要的民生工程，尤其是隨著生態(tài)文明建設理念的提出和工作的實施，政府也需要在自然資源管理方面統(tǒng)籌整體發(fā)展的大局，進一步加強宏觀調配，通過有序的管理進而更好地發(fā)揮土地資源的最大效用，推動國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 自然資源的稟賦

自然資源的稟賦與經濟發(fā)展之間的關系是經濟學的一個基本命題，經濟發(fā)展不僅取決于勞動力資本、物質資本，還取決于自然資源稟賦，特別是對于經濟發(fā)展較為落后的地區(qū)而言，自然資源的稟賦起到了至關重要的作用。自然資源按照再生能力以及可回收標準可分為以下幾類：可再生資源、可更新資源和不可再生資源?？稍偕Y源是指這類資源可以反復利用，例如氣候資源、水資源、地熱資源等?？筛沦Y源是指這類資源可生長，其更新的速度受到自身繁殖能力和環(huán)境條件的制約，例如生物資源。不可再生資源是指這類資源形成的周期與其開發(fā)和使用相比，是非常緩慢的，例如礦產資源和土壤資源等。而自然資源的稟賦是指由于各個國家和地區(qū)在地理環(huán)境、氣候條件和自然資源蘊藏等方面的差距，所導致的不同的國家專門從事不同的產品生產的格局。這一理論基礎來源于國際貿易中的比較優(yōu)勢理論，最早可以追溯到亞當·斯密的絕對優(yōu)勢理論，他認為一個國家和地區(qū)在國際貿易中應該生產和出口生產成本具有絕對優(yōu)勢的產品，進口生產成本具有絕對劣勢的產品，這樣才能在國際貿易和分工中獲利。由于各個國家的自然資源稟賦的不同，每個國家在自身優(yōu)勢的前提下，生產出來的產品的種類和數量也是不同的，而各自所需要的其他的產品只能通過貿易途徑來獲得。不同的產品生產的格局的形成主要體現在：一是因為自然資源稟賦的有和無產生分工，一些自然資源的有和無決定了有些國家可以生產一些產品和另一些國家沒有辦法生產這些產品，只能通過分工和交換來獲得。二是因為自然資源稟賦的多和少產生分工，有些國家對于一些資源擁有量大于其需求量，有些國家卻是需求大于其擁有，這也形成了國家之間的貿易和往來。三是因為外界客觀條件產生分工，有些國家由于自身經濟的發(fā)展和在發(fā)展戰(zhàn)略上的差異，對自然資源的開發(fā)和利用也是不同的。

3 自然資源管理中出現的一些問題

3.1 管理體制不完善

自然資源管理工作能夠順利開展的一個重要的原因，是因為其背后有著完善的管理體制在支撐。但現階段的自然資源管理體制并不完善，導致自然資源管理工作存在一些需要加強和改革的方面，影響到了自然資源管理工作的發(fā)展。首先，沒有完善的審批機制，各部門責任權責不明確，在權責不明確的情況下，相關工作的開展，存在著各部門的推諉，無法有效開展土地管理工作。另外，自然資源管理不規(guī)范，需要完善的監(jiān)管機制，在具體的工作中，由于缺乏監(jiān)管，在自然資源規(guī)劃與利用中，出現了很多不合理的現象，加大了自然資源的損耗。

3.2 相關法規(guī)的不完善

如今，我國自然資源管理存在著經常性出現問題的現象。其中，在具體實施過程中，出現了各項管理工作沒有相關法律依據，不能滿足當前形勢下對下自然資源管理需求。由此，社會中有很多管理人員挑管理的漏洞，做出一些不規(guī)范或者是違法行為。另外，法律法規(guī)在強制性或者是程序上缺乏文明規(guī)定，對一些違法行為，沒有做出嚴厲的懲罰，造成自然資源管理相關法律失去原有的權威性，對自然資源管理質量與水平的提升有很大的阻礙。

4 自然資源管理的措施

4.1 加強管理隊伍建設

首先，自然資源管理部門需要加強生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等輿論的宣傳，強化管理人員管理意識，促使其在日常管理工作中，做好各項細節(jié)管理工作，由此保證管理工作實效。其次，提高自然資源管理工作法治意識，從而在具體管理工作中，堅持依法管理。最后，相關部門需加強警示教育，促使自然資源管理工作走向正規(guī)。這樣一來，自然有利于促進管理水平的提升。

4.2 完善自然資源法律法規(guī)，切實提高執(zhí)法力度

對于自然資源法律不完善等問題，相關部門需要立足我國現有自然資源管理狀況，不斷完善自然資源法律法規(guī)，為自然資源管理工作的開展提供法律支撐。同時需要針對自然資源管理，不斷將法律內容細化，切實提高依法管理的操作性與可行性。其次，不斷提高違法行為處罰標準。通常情況下，違法成本加大的情況下，勢必會遏制一些違法行為。但是在提高處罰力度時，需要重點結合實際情況，避免出現不合理處罰現象的出現，直接影響到管理效果。

5 結語

我國目前處于現代化轉型的關鍵時期，存在著諸多問題。這些問題在一定程度上還會加劇社會沖突，阻礙國家經濟健康發(fā)展。所以，我們要借助自然資源統(tǒng)一管理的機遇，凝聚力量，對自然資源管理體制改革進行落實，探索全新的管理模式，減少行政管理成本，提高政府效能。