周盛

常州市澤潤(rùn)環(huán)保服務(wù)有限公司 江蘇常州 213100

1 健全完善環(huán)境應(yīng)急管理體制

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，出現(xiàn)了一些環(huán)境污染事件，并且發(fā)生的頻率愈加增高，我們所面對(duì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題更加嚴(yán)峻。在這樣的環(huán)境形態(tài)下，環(huán)境保護(hù)的理念已經(jīng)從治理污染轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫碓搭^，相應(yīng)的，針對(duì)環(huán)境安全的管理方式也由以往被動(dòng)的應(yīng)急模式變?yōu)榉揽嘏c恢復(fù)的模式。不斷加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，一定程度上可以降低環(huán)境事件的出現(xiàn)，控制因環(huán)境事件所帶來(lái)的危害。在過(guò)往的幾年，我國(guó)發(fā)生的環(huán)境事件得到了一定的控制，發(fā)生的頻率逐漸減少，所發(fā)生的的事件事故也得到了有效的處理，在面對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件時(shí)，相應(yīng)的應(yīng)急管理取得了顯著成[1]。

2 新形勢(shì)下的環(huán)境應(yīng)急管理工作

2.1 應(yīng)急管理部門(mén)成立

國(guó)務(wù)院督辦的應(yīng)急管理部門(mén)在2018年正式啟動(dòng)，首次將公安部、國(guó)土資源部等十三個(gè)管理部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，進(jìn)行統(tǒng)一管理調(diào)撥。此次整合行動(dòng)，將各部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件中，體制變得透明，各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互協(xié)作。

2.2 應(yīng)急管理體制不健全

在迫切嚴(yán)峻的環(huán)境應(yīng)急勢(shì)態(tài)下，相關(guān)管理機(jī)制遇到挑戰(zhàn)，管理工作的難度也在逐步加大，管理體制和工作人員都面臨著問(wèn)題，各方面都需要改善。首先，在應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件時(shí)，相關(guān)的管理部門(mén)出現(xiàn)協(xié)調(diào)不一致的問(wèn)題，包括獨(dú)立機(jī)制、混合機(jī)制，甚至有些地方根本沒(méi)有環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)；其次，相關(guān)管理工作人員也五花八門(mén)，層出不群，有的是在編工作人員，有的是合同聘用人員。這其中，雖然在管理人員上出現(xiàn)了問(wèn)題，但相應(yīng)的也體現(xiàn)出人員的短缺問(wèn)題，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員。兩者相結(jié)合，因?yàn)榄h(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員短缺，致使一些崗位混亂，職責(zé)不清，在應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件時(shí)，相關(guān)工作不能順利開(kāi)展[2]。

3 環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制有待完善加強(qiáng)

3.1 對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在當(dāng)下面臨的環(huán)境勢(shì)態(tài)下，負(fù)責(zé)管理工作的部門(mén)需要強(qiáng)化管理機(jī)制和規(guī)范程序，以保證在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)的工作能有序進(jìn)行。此外，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政部門(mén)也要在環(huán)境管理應(yīng)急工作中投入資金支持，協(xié)調(diào)管理部門(mén)進(jìn)行體制建設(shè)；應(yīng)急管理工作不僅需要管理部門(mén)人員的付出，也需要各個(gè)基層人員不斷強(qiáng)化自身技能；在上一級(jí)行政單位，不僅需要加強(qiáng)對(duì)下轄管理部門(mén)的監(jiān)督管理工作，也要適時(shí)的在人才領(lǐng)域進(jìn)行引進(jìn)支持；管理工作不僅需要體制健全和人才引進(jìn)，同樣也需要相關(guān)技術(shù)支持，從各類(lèi)設(shè)備的研發(fā)購(gòu)進(jìn)，到人員熟悉設(shè)備的使用規(guī)則，每一項(xiàng)都要落實(shí)到底，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防范風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境區(qū)發(fā)生突發(fā)事件；此外，政府部門(mén)還需要從物資儲(chǔ)備方面開(kāi)展工作，不僅要設(shè)法降低儲(chǔ)備成本，也要確保儲(chǔ)備物資充足且取用方便。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理人員的自身素質(zhì)

在體制健全，制度完善的前提下，管理部門(mén)需要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和個(gè)人素質(zhì)。此外，在管理和監(jiān)督的過(guò)程中，工作人員也要進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與教育，自覺(jué)自動(dòng)去學(xué)習(xí)掌握相關(guān)技能，將管理工作與實(shí)際生活相結(jié)合，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作的準(zhǔn)備，以便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠第一時(shí)間投入到工作之中，并合理有效的開(kāi)展工作，減少環(huán)境損失與人員傷亡。

3.3 制定管理工作應(yīng)急機(jī)制

環(huán)境管理部門(mén)在各個(gè)省、市、區(qū)以及縣都要設(shè)立，但由于行政單位、地方的協(xié)調(diào)機(jī)制不盡相同，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，各層單位不能有效的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。這方面，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)?shù)夭煌恼撸h(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)部門(mén)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，以便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可以及時(shí)應(yīng)對(duì)事故，對(duì)事故進(jìn)行合理的分析處理。在管理部門(mén)中，應(yīng)當(dāng)整合地區(qū)人民財(cái)產(chǎn)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相適應(yīng)，保證在應(yīng)急工作的開(kāi)展中可以第一時(shí)間將應(yīng)急物資交付給工作人員。另外，管理部門(mén)還需要與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各單位、部門(mén)可以密切有效的配合，提高應(yīng)急處理能力與效率[3]。

4 應(yīng)急管理工作處置

在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，不僅要有效的處置突發(fā)事故，還要合理的處置環(huán)境污染問(wèn)題，確保將在環(huán)境事件中，將當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染降到最低，以減少環(huán)境污染對(duì)居民帶來(lái)干擾和造成環(huán)境污染蔓延等。在開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)防控工作、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合理有效的開(kāi)展工作，各單位、部門(mén)、工作人員盡職盡責(zé)，做好防范、控制、消除、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的工作。在處理完突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)部門(mén)要做好時(shí)候分析工作，認(rèn)真研究事件發(fā)生的緣由，討論應(yīng)急工作中處理不當(dāng)?shù)牡胤?，總結(jié)事件全過(guò)程，吸取教訓(xùn)，吸收經(jīng)驗(yàn)，保證對(duì)社會(huì)公開(kāi)、透明，確保此類(lèi)事件不再出現(xiàn)[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，環(huán)境安全問(wèn)題日益突出，不斷引起社會(huì)的重視與關(guān)注，相關(guān)管理應(yīng)急部門(mén)需要依據(jù)當(dāng)下環(huán)境安全的現(xiàn)狀，分析并提出相應(yīng)的管理要求和應(yīng)急處置措施，從防范防控、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置到事后恢復(fù)方面，對(duì)環(huán)境安全進(jìn)行全方位處置。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)管理部門(mén)合理有效的進(jìn)行協(xié)調(diào)，各地依照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合上級(jí)部門(mén)的要求，迅速開(kāi)展相關(guān)工作；事件處置結(jié)束后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)和政府單位應(yīng)當(dāng)客觀、合理的對(duì)事故地環(huán)境進(jìn)行修復(fù)處置，將環(huán)境污染與損害將到最低。本文就環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制展開(kāi)分析，提出相應(yīng)的建議對(duì)策，對(duì)突發(fā)環(huán)境安全事件處置有一定的借鑒意義。