何范明

益陽(yáng)市住房公積金管理中心 湖南益陽(yáng) 413000

在職工繳納住房公積金的情況下，購(gòu)買房屋過(guò)程房屋首付金額就可借助公積金余額進(jìn)行支付，同時(shí)在職工向銀行申請(qǐng)住房貸款時(shí)，通過(guò)公積金應(yīng)用能夠確保職工的低利率住房貸款得以有效申請(qǐng)。從這些內(nèi)容來(lái)看，可以說(shuō)住房公積金是企業(yè)職工的福利之一。因我國(guó)住房公積主要是在近些年來(lái)逐漸興起，所以缺乏足夠的各項(xiàng)理論支撐和豐富經(jīng)驗(yàn)，此種情況下，公積金內(nèi)不管理不可避免的就會(huì)有一些問(wèn)題存在，導(dǎo)致住房公積金難以對(duì)社會(huì)和人們提供更好的服務(wù)。基于此，必然需要在公積金管理中心內(nèi)控方面進(jìn)行深入探究，確保更好地指引住房公積金自身效益發(fā)揮。

1 公積金管理中心內(nèi)控問(wèn)題分析

1.1 不具備較高安全性

我國(guó)在建立住房公積金制度的情況下，公積金總額開始以逐年上升的趨勢(shì)發(fā)展，通過(guò)相應(yīng)研究表明，我國(guó)住房公積金到2014年具有高達(dá)約74850億元的總額，比之去年增長(zhǎng)了約21個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)如此龐大的公積金數(shù)額，必然會(huì)吸引一些素質(zhì)低下的管理人員，一些缺乏高素質(zhì)的管理人員為滿足個(gè)人私，公積金被挪用或公積金被私吞現(xiàn)象就可能會(huì)產(chǎn)生，同時(shí)近年來(lái)社會(huì)圍繞此類情況的一些報(bào)道，也把此種惡行揭露給了社會(huì)公眾，因而社會(huì)和人們開始高度關(guān)注起公積金問(wèn)題。

1.2 不具備較高利用率

對(duì)于公積金管理中心來(lái)說(shuō)，其應(yīng)該為公積金的增值保值提供一定保障作用，但目前單一且不具備創(chuàng)新性的公積金增值方式，使得公積金增值保值目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。以北京某報(bào)告顯示為依據(jù)，北京公積金管理中心于2016年并未有新購(gòu)買國(guó)債情況發(fā)生，同年產(chǎn)生了約496100萬(wàn)元的公積金住房增值收益，比之去年下降了約37個(gè)百分點(diǎn)。此時(shí)可明確的是，在銀行中進(jìn)行儲(chǔ)存的公積金，也會(huì)僅以銀行存款利率增值為主要投資方法，而對(duì)于住房公積金管理中心來(lái)說(shuō)，其并未對(duì)手中資金進(jìn)行充分應(yīng)用，因而公積金增值保值難以良好實(shí)現(xiàn)[1]。

1.3 缺乏完善內(nèi)審制度

之所以會(huì)有管理人員挪用或私吞公積金的現(xiàn)象產(chǎn)生，一方面在于少部分公積金管理人員自身不具備較高素質(zhì)，另一方面在于住房公基金管理中心缺乏完善的內(nèi)審制度。以“李樹彪案件”為例，有人就會(huì)有疑惑，在申請(qǐng)公積金時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)多部門進(jìn)行審核和監(jiān)管人員簽字才能實(shí)現(xiàn)，但為何在多個(gè)環(huán)節(jié)下此人還能貪污巨大公積金金額呢？因此，可以說(shuō)一個(gè)主要原因就在于公積金管理中心缺乏健全和完善的內(nèi)審制度，如不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、不健全的審計(jì)制度等都是包含的主要內(nèi)容。

2 公積金管理中心內(nèi)部控制建設(shè)強(qiáng)化對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全管理

屬于非營(yíng)利性的公積金管理中心，其主要是服務(wù)于百姓并為百姓謀福利，因此需要公積金管理中心把一些惡性事件嚴(yán)格杜絕。一旦公積金出現(xiàn)貪污情，。不僅會(huì)對(duì)職工福利造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)福利帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。為確保安全性管理得以有效加強(qiáng)，針對(duì)公積金管理人員進(jìn)行聘用過(guò)程，需要嚴(yán)格把關(guān)并層層篩選，在與多方面相結(jié)合的情況下，綜合考核管理人員思想素質(zhì)等內(nèi)容，避免考核不過(guò)關(guān)的人員投入到崗位中。因我國(guó)一些管理人員不具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，所以應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)方面加強(qiáng)，幫助管理人員對(duì)公積金管理風(fēng)險(xiǎn)是多方面的加以認(rèn)知，促使管理人員風(fēng)險(xiǎn)辨別能力有效提升[2]。此外，公積金應(yīng)用方面也會(huì)引發(fā)公積金安全性問(wèn)題，一些管理人員為確保公積金增值保值得以良好實(shí)現(xiàn)，就會(huì)選擇一些投資手段加以應(yīng)用，而投資過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)就較多，針對(duì)此種情況，為了使得公積金安全得到保障，需要管理中管理人員對(duì)專業(yè)理財(cái)人員進(jìn)行聘請(qǐng)，進(jìn)而來(lái)分析投資情況，將投資風(fēng)險(xiǎn)盡可能減少。

2.2 提高利用效率

目前，對(duì)于公積金管理中心來(lái)說(shuō)，促進(jìn)公積金利用效益提升，保障公積金增值收益增加是其面臨的主要問(wèn)題。公積金增值收益的用途較多，首先，對(duì)管理中心各部門日常開銷及花費(fèi)等進(jìn)行支付，使得政府對(duì)管理重心的財(cái)政補(bǔ)貼壓力得以有效緩解[3]。其次，可將公積金當(dāng)作貸款準(zhǔn)備金加以應(yīng)用，通過(guò)準(zhǔn)備金能夠?qū)Y金短缺等問(wèn)題進(jìn)行良好應(yīng)對(duì)，使得資金短缺風(fēng)險(xiǎn)得以有效減少，促使公積金安全性逐步提升。最后，能夠?qū)ι唐贩考傲夥拷ㄔO(shè)資金等進(jìn)行有效補(bǔ)充，促使住房供給水平逐步提升的同時(shí)，保障城市住房壓力得以有效緩解。

2.3 完善內(nèi)審制度

針對(duì)管理中心內(nèi)部審核制度進(jìn)行完善時(shí)，可從以下方面出發(fā)：首先，因不合理的機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置問(wèn)題，導(dǎo)致一些主要權(quán)利往往會(huì)在委員會(huì)主任手中進(jìn)行掌控，不均勻的權(quán)利分布現(xiàn)象，使得管理中心主要決策往往以委員會(huì)主任為主，針對(duì)此種情況，在圍繞委員會(huì)進(jìn)行設(shè)置過(guò)程，可對(duì)多個(gè)同委員會(huì)主任權(quán)力相當(dāng)?shù)穆毼患右栽O(shè)置，確保有效分散集中的權(quán)力，促使管理人員之間的相互制衡作用逐漸形成，保障管理中心因獨(dú)斷專行而產(chǎn)生的貪污現(xiàn)象得以有效避免。其次，應(yīng)對(duì)審計(jì)客觀性及獨(dú)立性加以注重，審計(jì)工作開展過(guò)程，應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，同時(shí)還應(yīng)該為審計(jì)部門獨(dú)立性提供保障，作為審計(jì)人員，需要經(jīng)由監(jiān)管部門進(jìn)行直接委派，借此為審計(jì)意見準(zhǔn)確性及客觀性提供保障。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)社會(huì)中層出不窮私人挪用住房公積金報(bào)道，并且一些區(qū)域職工公積金僅僅是在銀行中進(jìn)行單純儲(chǔ)存，使得公積金保值增值難以良好實(shí)現(xiàn)，對(duì)公積金服務(wù)質(zhì)量造成了一定影響，而引發(fā)這種種問(wèn)題的主要因素基本都是公積金管理中心內(nèi)部控制不良，對(duì)此必然要在這方面進(jìn)行加強(qiáng)，確保在內(nèi)部控制作用充分發(fā)揮的情況下，促使公積金能夠更好的造福人們和社會(huì)。