楊清泉

（山東省沂水縣自然資源和規(guī)劃局，山東 沂水 276400）

國土空間規(guī)劃在整個國土規(guī)劃的發(fā)展中具有著十分重要的影響，對于國土空間規(guī)劃方面有很多規(guī)劃形式，包括主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等，合理的國土空間規(guī)劃能夠使我國資源得到更合理的配置和相應(yīng)的環(huán)境保護等，更好的做到可持續(xù)性發(fā)展。

1 國土空間規(guī)劃存在的問題

最近幾年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展非常的迅速，各行各業(yè)都為其貢獻(xiàn)了力量。國土空間規(guī)劃在其中也發(fā)揮著非常重要的力量。雖然它發(fā)揮著重要的作用，但是國土空間規(guī)劃也存在著很多問題。目前，我國在國土空間規(guī)劃所存在的問題對該規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展在某種程度上會產(chǎn)生較不利的影響，從而間接的影響整個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平，減緩了其發(fā)展速度。所以，解決其存在的問題是目前非常重要的一步。

1.1 缺乏一套完整健全的法制體系

在我國現(xiàn)存的法律制度體系中，關(guān)于國土空間規(guī)劃的法制保障制度相對于現(xiàn)代社會的發(fā)展?fàn)顩r來說還不夠完善，跟不上現(xiàn)代社會的潮流，使得國土空間在進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃的過程中得不到更加可靠的保障。例如：就生態(tài)環(huán)境來說，我國發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)不能再以破壞環(huán)境來達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的目的，我國目前的矛盾已經(jīng)不再是能夠吃飽穿暖的基本需要，而一個良好的環(huán)境就是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的幸福需求的指標(biāo)之一。然而對于大多數(shù)人來說，在他們的潛意識里根本就沒有保護環(huán)境的意識，僅有少部分人呼吁保護環(huán)境，對于占地面積位于世界第三的中國來說是非常困難的。要想有效的將保護環(huán)境的理念、意識根植于人民群眾的心中，就只有通過法律制度來強制執(zhí)行，然后政府定期進(jìn)行環(huán)境保護宣傳，讓人們慢慢的融入到保護環(huán)境中來，讓他們明白保護環(huán)境的重要性，對于國土空間規(guī)劃也是如此。但是現(xiàn)存的國土空間規(guī)劃的法律法規(guī)等還不是很完善，缺少系統(tǒng)的法律文件。

1.2 國土空間規(guī)劃的理念相對于現(xiàn)代社會比較落后

自從改革開放以來，我國無論是從經(jīng)濟發(fā)展方面還是外交方面，我國的發(fā)展也是越來越好。然而正是由于這些方面的進(jìn)步，再加上我國國土空間規(guī)劃的現(xiàn)代化發(fā)展，從反面可以映射出我國在國土空間規(guī)劃的理念相對于現(xiàn)代社會比較落后。也就是說，我國目前國土空間規(guī)劃理念遵循的仍然是過去傳統(tǒng)上的理念，即把國土空間開發(fā)和規(guī)劃的重點放在發(fā)展經(jīng)濟上，并沒有結(jié)合我國當(dāng)下經(jīng)濟的發(fā)展速度以及與國際接軌的程度，忽略了除發(fā)展經(jīng)濟以外的社會問題。比如文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。人們基本的衣食住行的問題得到了解決，越來越重視自身整體的發(fā)展，也越來越重視文化的營養(yǎng)。我國目前的文化事業(yè)在世界上來說發(fā)展得還不夠好，與韓國、美國等還存在一定的差異。由于理念上的落后，導(dǎo)致制定的國土空間規(guī)劃已經(jīng)不能夠完美的解決我國現(xiàn)存的社會問題，對于以后的經(jīng)濟發(fā)展、國家繁榮和人們幸福會產(chǎn)生一定的影響。

1.3 制定的各個規(guī)劃不能夠統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范

也就是說，對于不同的部門要履行的義務(wù)和職責(zé)不同，他們需要盡力完成自己所負(fù)責(zé)的規(guī)劃。各個相關(guān)部門會為了自己的權(quán)責(zé)而可能與其他部門之間發(fā)生沖突，國土空間規(guī)劃不能夠統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范也是影響發(fā)展的一大重要原因。

2 國土空間規(guī)劃問題的應(yīng)對策略

2.1 建立健全相關(guān)的國土空間規(guī)劃的法律體系制度

我國擁有最高法律效力的就是憲法，可是憲法它不能把所有的法律細(xì)節(jié)全部包含其中，還需要相關(guān)的子法律，即針對各方面的相對應(yīng)的法律制度，只有這樣才能算是建立了一個完整的法律制度。但是，還需要根據(jù)時代的發(fā)展進(jìn)步，對原有的法律補充新的內(nèi)容使其更加的完善。隨著社會的發(fā)展，我國關(guān)于國土空間規(guī)劃的法律體系日益完善。另外，在某些方面，也需要通過法律制度的作用來對其進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能避免在開發(fā)與規(guī)劃的過程中出現(xiàn)某些偏差。

2.2 要科學(xué)合理的明確職責(zé)

安排各個規(guī)劃部門之間的工作，盡量將各個部門之間的工作職責(zé)分清楚，只有部門之間明確了自己的職責(zé)是什么，才不會讓他們因為某些原因而產(chǎn)生沖突。其買，這看起來，在國土空間規(guī)劃工作中無關(guān)緊要，但卻是最重要的內(nèi)容之一。因為，如果不能協(xié)調(diào)好各部門，那么國土空間規(guī)劃工作就很難進(jìn)行。要保障國土空間規(guī)劃工作能夠正常地進(jìn)行，就需要確保各規(guī)劃部門能夠正常的工作，然后將工作落買到具體的每一個人。

2.3 需要樹立正確的國土規(guī)劃理念

隨著經(jīng)濟全球化的到來，世界的經(jīng)濟也得到了很好的發(fā)展，很多事物逐漸趨向現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化社會里，國土空間規(guī)劃過程中要確保我國的經(jīng)濟能夠穩(wěn)定并且快速的發(fā)展以及解決環(huán)境、人文等社會問題，除了需要建立健全與國土規(guī)劃相關(guān)的法制體系外，還需要提升有關(guān)人員的個人能力，需要有大的方向，同時也需要有精英人才，這樣才能完成國土空間規(guī)劃的目標(biāo)，才能為人民的幸福事業(yè)謀發(fā)展謀進(jìn)步。

3 結(jié)語

在新時期的國土空間規(guī)劃要符合當(dāng)前社會經(jīng)濟、環(huán)境、人口等發(fā)展情況，對當(dāng)前的國土資源進(jìn)行合理利用和整合。并建立新時期的國土空間規(guī)劃體系，規(guī)劃執(zhí)行體系等，既能夠促進(jìn)我國國土空間規(guī)劃的良好發(fā)展，還能夠為將來的國土空間規(guī)劃打好堅實的基礎(chǔ)。