李國(guó)強(qiáng)

（煙臺(tái)市投資促進(jìn)中心，山東 煙臺(tái) 264003）

一、引言

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，招商引資在面臨新機(jī)遇和調(diào)整的同時(shí)必須對(duì)過(guò)去進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，合理制定招商引資方案，提出招商引資的對(duì)策，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。招商引資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，政府部門(mén)為了推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)行招商引資，明確招商引資的目標(biāo)和方向。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資機(jī)遇分析

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然處于上升態(tài)勢(shì)，但是整個(gè)上升速度相較于前幾年而言有了下降趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展和中小企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)都可能會(huì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不僅如此，創(chuàng)新型發(fā)展動(dòng)力是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大推動(dòng)。所以，在這些要素的前提保障下，我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不會(huì)猛然下降，將會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而且我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而呈現(xiàn)不斷轉(zhuǎn)型的發(fā)展情形，從而推動(dòng)我國(guó)整個(gè)招商引資項(xiàng)目的平衡進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。而對(duì)于我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)而言，也會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)下，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的健康穩(wěn)步前進(jìn)。在當(dāng)今新形勢(shì)下的發(fā)展情形下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成了主導(dǎo)趨勢(shì)，人們已經(jīng)逐漸意識(shí)到了科技創(chuàng)新的重要性，因此在進(jìn)行核心體系的創(chuàng)造中，企業(yè)和政府都大力推廣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，從而可以更好地推進(jìn)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)的進(jìn)步，在一定程度上促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、新常態(tài)下招商引資所面臨的挑戰(zhàn)

（一）投資力度相對(duì)較小

通過(guò)對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及發(fā)展?fàn)顩r的分析，在風(fēng)險(xiǎn)偏好加速流動(dòng)的狀況下，企業(yè)投資決策相對(duì)謹(jǐn)慎，由于國(guó)際資本流入減速，為新常態(tài)下的招商引資帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。結(jié)合我國(guó)投資企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，存在著企業(yè)增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢的問(wèn)題，導(dǎo)致行業(yè)的去庫(kù)存壓力增大，很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難的狀況下盈利下降，影響企業(yè)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展，無(wú)法更好地吸引企業(yè)進(jìn)行投資，為招商引資造成影響。

（二）土地資源緊張

對(duì)于一些招商引資部門(mén)，由于其在進(jìn)行具體的土地規(guī)劃時(shí)缺乏了科學(xué)合理的認(rèn)知，也沒(méi)有對(duì)實(shí)地進(jìn)行確切的考察，最終導(dǎo)致方案與實(shí)際之間的不匹配，阻礙了整個(gè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而言，并沒(méi)有起到任何的促進(jìn)作用。而現(xiàn)階段的招商引資隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，和國(guó)家政府政策的支持，各個(gè)地區(qū)的招商條件不斷地融入了自身的特色，但是對(duì)于建設(shè)用地的招商而言，但錯(cuò)過(guò)了規(guī)定的時(shí)間而沒(méi)有得到審批文件，最終的招商引資項(xiàng)目將會(huì)以失敗告終。

（三）生產(chǎn)資源的約束

在當(dāng)前的具體的招商引資項(xiàng)目工程中，所涉及的土地資源和各類(lèi)資源都較為豐富，而且隨著相關(guān)的政策不斷嚴(yán)苛，在進(jìn)行土地資源項(xiàng)目招標(biāo)的程序辦理中，具體的方式和手段都異常繁雜，這也就在一定程度上為企業(yè)的土地資源的利用起到了阻礙作用，嚴(yán)重影響了整個(gè)項(xiàng)目的審批流程。不僅如此，由于現(xiàn)階段人力成本的提高，使得具體的招商引資投入也隨之增高，這就在一定程度上提高了整個(gè)招商投資的門(mén)檻。

（四）招商引資的數(shù)量及質(zhì)量較低

對(duì)于部分地區(qū)而言，雖然在當(dāng)前形勢(shì)下開(kāi)展了較多的招商引資項(xiàng)目，但并沒(méi)有為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。通常情況下，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，一旦這個(gè)企業(yè)能夠飛速發(fā)展，并項(xiàng)目規(guī)模急劇擴(kuò)大，那么會(huì)在一定程度上吸引更多的外來(lái)招商項(xiàng)目，并獲得更多外來(lái)資金的流入和資源的投入，從而推進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，卻因?yàn)檎猩桃Y的數(shù)量和質(zhì)量都低于一般水平而阻礙了該項(xiàng)目的進(jìn)程，也無(wú)法是讓整個(gè)領(lǐng)頭企業(yè)的發(fā)展。

（五）政府激勵(lì)制度弱化

政府的激勵(lì)制度對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言具有強(qiáng)有力的保障，然而受現(xiàn)實(shí)環(huán)境的約束，使得一些部分地區(qū)的政策化無(wú)法深入落實(shí)和實(shí)行，最終限制了整個(gè)招商企業(yè)政策的鞏固和完善。這主要受限于各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)化的差異較小，甚至在一些招生手段和方式上也沒(méi)有過(guò)多的投入，使得整個(gè)項(xiàng)目的吸引度較低，從而并沒(méi)有起到推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資的發(fā)展對(duì)策

（一）對(duì)地區(qū)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃

在進(jìn)行招商引資工作時(shí)，一定要分階段進(jìn)行，前期工作需要各級(jí)政府部門(mén)的科學(xué)規(guī)劃投入，積極分配好各項(xiàng)工作的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，從而使其相互配合，共同促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。不僅如此，政府在傳統(tǒng)的招商引資項(xiàng)目中還會(huì)通過(guò)各種項(xiàng)目資金的頒發(fā)來(lái)提升整個(gè)項(xiàng)目的吸引力。然而，傳統(tǒng)的招商引資方式并不適用于現(xiàn)階段的發(fā)展，甚至還會(huì)阻礙著整個(gè)招商引資的順利進(jìn)行。因此，對(duì)于當(dāng)前的招商引資工作而言，相關(guān)政府部門(mén)一定要對(duì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化處理和升級(jí)，只有這樣才能提高整個(gè)項(xiàng)目資本的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）明確招商引資的發(fā)展方向

對(duì)于現(xiàn)階段發(fā)展的招商引資投資運(yùn)行而言，必須將區(qū)域招商模式作為重中之重，合理科學(xué)的選擇招商投資項(xiàng)目，還要充分考慮各類(lèi)招商主體的特色，都可以為今后的招商引資工程奠下良好的基礎(chǔ)。不僅如此，為了更好地促進(jìn)招商引資的發(fā)展，從而更好地為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展樹(shù)立明確的目標(biāo)，可以做到以下方面：第一，在進(jìn)行招商引資工作時(shí)，一定要明確重心，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要著重分開(kāi)，但是還應(yīng)該拓寬更多的行業(yè)，從而可以引進(jìn)更多的招生單位，除此之外，在進(jìn)行招商引資工作時(shí)，還可以積極利用先進(jìn)的科技技術(shù)，并利用現(xiàn)代化的物流，從而可以更好地確保整個(gè)工作的順利完成；第二，還應(yīng)該將當(dāng)?shù)氐奶厣幕谌刖唧w的招商引資中，從而可以更好地提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的附加值，為企業(yè)之間的承接和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）優(yōu)化投資軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以商引商

傳統(tǒng)的招商引資的方式相較于政府的競(jìng)爭(zhēng)政策有相似之處，政府在進(jìn)行政策的推廣時(shí)，普遍都會(huì)通過(guò)優(yōu)惠政策來(lái)進(jìn)行招商，但這一制度已不符合現(xiàn)代化的流行趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，要想吸引更多且質(zhì)量更好的外商投資，必須確保當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境有自身的優(yōu)勢(shì)，不僅需要成本服務(wù)的保障，還需要效率和相關(guān)政策的支持，所以，各地區(qū)政府為了新更多的外資，加強(qiáng)招商引資的整體發(fā)展，必須做好行政管理工作，對(duì)傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目政策進(jìn)行改革升級(jí)，提高整個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)招商人才隊(duì)伍建設(shè)

為了促進(jìn)整個(gè)招商項(xiàng)目順利完成，并招到優(yōu)良的投資商，相關(guān)企業(yè)一定要召集具有高素質(zhì)綜合實(shí)力的團(tuán)隊(duì)來(lái)為企業(yè)進(jìn)行招商工作，這主要是因?yàn)檎猩倘藛T在整個(gè)招商工作中極具關(guān)鍵作用。為了提升企業(yè)招商人員的整體素質(zhì)，可以做到以下幾點(diǎn)：第一，積極引進(jìn)先進(jìn)的招商知識(shí)和招商技術(shù)，對(duì)相關(guān)的招生人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育工作，不斷提升其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力；第二，加強(qiáng)招生人員之間的交流借鑒，彌補(bǔ)其自身之間不同的缺點(diǎn)，從而提升整體招商團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，為企業(yè)的招商投資引資提供極高的保障；第三，在招商人員開(kāi)始具體的招商投資引資工作之前，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核，企業(yè)一定要加強(qiáng)完善考核制度的優(yōu)化。

（五）加大信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度

在進(jìn)行信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)時(shí)，相關(guān)管理人員必須做好本職工作，提高具體的監(jiān)管力度，適應(yīng)新時(shí)代常態(tài)下的發(fā)展變化，只有這樣才能確保整個(gè)招商引資工作照流程完成。對(duì)于網(wǎng)站的具體進(jìn)程而言，為了能夠更好地吸引投資商，相關(guān)的管理人員一定要確保整個(gè)網(wǎng)站內(nèi)容的多樣性，還要將自身網(wǎng)站的文化特色融入整個(gè)建設(shè)管理中，充分的展現(xiàn)網(wǎng)站的整體優(yōu)勢(shì)和內(nèi)容，在凸顯自身良好結(jié)果的同時(shí)，也能夠吸收更多的投資商。

（六）實(shí)現(xiàn)招商方式方法多樣化

招商方式的多元化主要得益于科學(xué)技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，不僅如此，還得到了政府的大力支持，不斷對(duì)傳統(tǒng)的招商理念進(jìn)行革新，汲取其中優(yōu)良的思想文化和技術(shù)，還在其中運(yùn)用了信息化時(shí)代下的各種內(nèi)容，最終組成了現(xiàn)階段的招商方式。例如，根據(jù)不同特征而形成的多類(lèi)招商方式，可以分成網(wǎng)上招商，委托招商等不同的類(lèi)型，從而形成資源的合理化利用，并最終找出適合的招商項(xiàng)目。

五、結(jié)束語(yǔ)

雖然經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為招商引資帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但是也給招商引資帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的招商引資模式下，很多地區(qū)會(huì)依靠國(guó)家優(yōu)惠政策招商，而國(guó)家新政策的出臺(tái)讓各個(gè)地區(qū)失去了原有的吸引力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各個(gè)地區(qū)必須在原有招商引資模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和完善，創(chuàng)新招商引資新模式和方法，合理利用現(xiàn)有資源。國(guó)家相關(guān)部門(mén)也必須加大招商引資的扶持和監(jiān)管力度，對(duì)各個(gè)地區(qū)的招商引資進(jìn)行考核，并保證考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。